Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Понятие и сущность оперативно – розыскной деятельности, ее основные задачи).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Показатели преступности по России в настоящее время достаточно высокие. Большая часть из них относится к категории тяжких и особо тяжких. В данной ситуации большую роль в борьбе с преступностью играет оперативно-розыскная деятельность, которая осуществляется с помощью проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность имеет важное значение в работе правоохранительных органов, так как она помогает в борьбе с особо опасными преступлениями. На сегодняшний день идея активного использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания, не только динамично развивается, но и с успехом применяется.

Результат борьбы с преступностью определяется числом раскрываемости преступлений и умением правоохранительных органов выявлять виновных лиц с помощью полученных доказательств на стадии предварительного расследования. И чем качественнее оно исполнено, тем больше вероятность раскрытия преступления, задержания и наказания виновных. В результате создания доказательной базы важную роль занимает оперативно-розыскная деятельность. В настоящее время проблема использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания стоит очень остро, что и обуславливает актуальность данной темы.

Цель курсовой работы состоит в разработке практических рекомендаций по совершенствованию технологии процесса использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве информации в процессе доказывания.

Исходя из цели были определены следующие задачи:

• раскрыта сущность оперативно – розыскной деятельности и изучены ее основные задачи;
• рассмотрены виды оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения;
• изучены требования, предъявляемые к результатам оперативно-розыскной деятельности;
• проанализированы предмет и пределы доказывания по уголовным делам;
• рассмотрены понятие и виды доказательств, и отграничение их от результатов оперативно-розыскной деятельности;
• даны рекомендации, касаемые проверки возможности использования в доказывании данных, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности;
• разработаны практические мероприятия по формированию доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности;
• разработаны предложения по совершенствованию форм использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.

Объектом исследования являются взаимодействие оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

Предметом исследования являются результаты оперативно-розыскной деятельности, направления и способы их использования в процессе доказывания.

Теоретическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных ученых касающиеся теории оперативно-розыскной деятельности, криминологии, а также монографии, научные статьи, прикладные разработки в области использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания. Данной проблеме свои научные труды посвятили Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.^[1], Дубносов Е.С.^[2], Пудаков Е.Р.^[3] , Астишина Т.В.^[4],и другие ученые.

Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы, как анализ, синтез, индукция, дедукция, а также частнонаучные методы, которые включают в себя такие приемы как формально-юридические и сравнительно-правовой.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, нормы действующего уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и иного федерального законодательства, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, имеющие отношение к проблеме использования результатов оперативно-розыскной деятельности.

Научная новизна результатов данной работы заключается в предложении практических мероприятий по формированию и использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения его результатов в практике использовании результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании.

1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

1.1 Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности, ее основные задачи

Согласно статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Федеральный Закон об ОРД), оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно – розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[5].

Указанные цели достигаются посредством решения следующих задач. Во-первых, обеспечивающих защиту вышеуказанных объектов от преступных посягательств путем: а) выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; б) выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; в) осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; г) розыска людей, пропавших без вести в результате преступных действий. Во-вторых, добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. В-третьих, позволяющих установить имущество, подлежащее конфискации. В-четвертых, дающих возможность осуществить розыск без вести пропавших в результате несчастных или иных случаев.^[6]

Оперативно-розыскная деятельность представляет собой специфический вид деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», посредством применения специальных сил, средств и методов сбора информации внутри преступного мира, выполнения иных оперативно-розыскных мероприятий^[7].

История российских правоохранительных органов и мировой опыт борьбы с преступностью показывает, что оперативно-розыскная деятельность является одной из обязательных государственно-правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относятся: административно-правовая, уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения правоохранительных задач^[8].

Изучая сущность оперативно – розыскной деятельности, мы можем выделить ее характерные черты:

1. Вся информация, полученная в результате ОРД, не является доказательством по уголовному делу. Для того, что она включилась в доказательную базу на равне с другими доказательствами, отвечающими всем необходимым требованиям УПК, необходимо провести кропотливую работу.
2. ОРД осуществляется в строгом соответствии с требованиями Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
3. ОРД осуществляется как самостоятельно соответствующими органами, так и по поручению органов предварительного расследования.
4. На осуществление некоторых оперативно – розыскных мероприятий необходима санкция прокурора или решение суда.
5. ОРД в отличие от предварительного расследования может проводиться и до возбуждения уголовного дела.
6. ОРД может производиться как гласно, то есть официально, так и не гласно, то есть секретно.

В нашей стране придерживаются того, что результаты ОРД должны пройти жесточайшую проверку на пригодность в качестве доказательственной базы по уголовному делу, которое будет рассматриваться в судебном заседании.

А.Е. Чечетин в своей работе «Основы оперативно-розыскной деятельности» так же указывает, что итогом следственных действий являются доказательства, а оперативно-розыскных мероприятий, как правило, лишь сведения об источниках тех факторов, которые могут стать доказательством после их закрепления процессуальным путем^[9].

Согласно ст. 89 УПК РФ результаты ОРД, не отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом, запрещено использовать в процессе доказывания. В ч. 2 ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что результаты ОРД служат поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.^[10] В рамках действующего правового регулирования, как уже было сказано выше, лишь предметы и документы, полученные по итогам проведения ОРД, могут быть легализованы в уголовном процессе непосредственно в качестве доказательств путем их осмотра и приобщения к уголовному делу. Результаты ОРД могут служить основой для формирования доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления.

Специфические задачи, цели оперативно-розыскной деятельности обуславливают само ее существование. В совокупности с другими признаками они позволяют также отличать данный вид деятельности от других: уголовно-процессуальной, административной, контрразведывательной и частной детективной и охранной деятельности.

На основе вышеуказанного можно сделать вывод о том, что ОРД основывается на трех отличных друг от друга смысловых значениях. Во-первых, ОРД – вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по борьбе с преступностью и поддержка безопасности, во-вторых – это самостоятельная юридическая наука, направленная на изучение, особенностей, проявляющиеся в результате использования оперативно-розыскными органами специальных сил, средств, методов и форм противостояния с преступностью, а так же правовые основы проведения ОРД; в-третьих – учебная дисциплина – первичное знание о науке.

1.2 Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения

Оперативно-розыскные мероприятия (далее ОРМ) представляют собой один из основных источников оперативно-розыскной информации. Перечень оперативно-розыскных мероприятий содержится в ст. 6 ФЗ «Об ОРД». Под оперативно-розыскными мероприятиями принято понимать предусмотренные законом действия преимущественно конспиративного характера, осуществляемые должностными лицами оперативных аппаратов в целях получения и проверки оперативной информации об обстоятельствах, имеющих значение для предупреждения и раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности^[11].

Данные мероприятия носят разведывательно–поисковый характер, который направлен на получение информации:^[12]

- о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершивших и совершающих преступления, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

- о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств прираскрытии преступления;