Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (Назначение финансов некоммерческих организаций).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В рамках современных социально-экономических условиях, финансовые ресурсы являются неотъемлемой составляющей, без которой невозможна деятельность любой некоммерческой организации. Они представляют собой денежные отношения, которые возникают в ходе реализации предпринимательской деятельности при формировании собственного капитала, целевых фондов денежных средств и их использования.

Понятие механизма формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций малоизученно в экономической литературе, что обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Предметом исследования является совокупность современных знаний и учений в экономической литературе, определяющих основные виды финансовых ресурсов и их место в реализации деятельности современных некоммерческих организаций. В свою очередь, объектом исследования является Фонд содействия социальному развитию «Новая Евразия».

Целью курсовой работы является анализ основных видов финансовых ресурсов некоммерческих организаций России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить назначение финансов некоммерческих организаций;

- рассмотреть виды финансовых ресурсов некоммерческой организации;

- дать характеристику источникам финансирования некоммерческих организаций;

- провести исследование механизма формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций;

- провести анализ финансовых ресурсов фонда содействия социальному развитию «Новая Евразия».

Объект исследования - фонд содействия социальному развитию «Новая Евразия».

Предмет исследования – финансовые ресурсы некоммерческих организаций.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области финансов.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1.1. Назначение финансов некоммерческих организаций

Становление и развитие в России социально-ориентированной рыночной экономики связано с существенными изменениями в общественном устройстве страны и разделением общества на определенные социальные и политические группы. Особую роль в этом процессе для обеспечения взаимодействия различных социально-экономических и политических групп играют некоммерческие организации. Их деятельность сегодня формирует, с одной стороны, необходимые факторы и условия, а с другой - результаты экономического и социального развития и прогресса общества, необходимые предпосылки для обеспечения его непрерывности, экономического роста, занятости населения, рационального использования свободного времени и определенного уровня качества жизни.

Развитие некоммерческого сектора в исторической ретроспективе показывает, что в любой из периодов развития общества некоммерческие организации представляли собой организации, не имеющие в качестве основной цели деятельности получение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Большая часть НКО изначально социально ориентирована, создается в предусмотренных законодательством формах, осуществляет деятельность, направленную на решение социальных проблем, предоставление общественных благ, борьбу за социальную справедливость, развитие гражданского общества.

В процессе деятельности некоммерческой организации возникают различные финансовые отношения. Общим для этих отношений является, как правило, отсутствие в них процессов первичного распределения и образования первичных доходов и накоплений.

Деятельность некоммерческих организаций обусловлена широким кругом проблем социальной сферы, например:

- поддержка социально-уязвимых слоев населения (ветераны, инвалиды, дети, беженцы, молодежь и так далее);

- организация досуга;

- защита прав граждан на здоровый окружающий мир;

- социальная реабилитация и т. п.

Все эти важные вопросы и призваны решать неправительственные (негосударственные и немуниципальные) некоммерческие организации (далее - НКО). Наряду с государственными социальными структурами, проблемами каждого конкретного человека занимаются во всем цивилизованном мире именно некоммерческие организации. В отличие от коммерческих организаций, некоммерческие не нацелены на извлечение прибыли. Цели их деятельности носят, как правило, социальную направленность.

Спецификой деятельности НКО определяются и особенности организации их финансов, построение финансовых отношений. В отличие от коммерческих организаций, где в основе финансовых отношений лежат, прежде всего, интересы собственников (участников, учредителей), и они направлены на получение максимальной прибыли, в некоммерческих организациях задачи деятельности обусловлены целевыми направлениями использования финансовых ресурсов.

В организации финансовой деятельности некоммерческой организации важным моментом является:

- возможность осуществлять деятельность, связанную с извлечением доходов, законодательно и по решению собрания учредителей, членов и участников;

- наличие финансовой и субсидиарной материальной ответственности за результат хозяйствования организации;

- возможность возврата учредителям внесенных финансовых и материальных средств при создании некоммерческой организации в случае выхода из нее.

Некоммерческие организации, уставом которых предусматривается осуществление приносящей доходы деятельности, за исключением казенных и частных учреждений, должны иметь в достаточном объеме для осуществления такой деятельности имущество, рыночная стоимость которого составляет не менее минимальной величины уставного капитала для непубличных обществ.

Организационно-правовая форма некоммерческой организации, цели ее деятельности и состав учредителей существенным образом влияют на специфику формирования финансовых отношений. Но их общей основой является отсутствие в процессе функционирования первичного распределения и образования первичных доходов и накоплений, что и отличает их от некоммерческих организаций и характерных им финансовых отношений.

Основными специфическими принципами организации финансов некоммерческой организации являются следующие:

1. Внешнее финансирование - проявляется в образовании денежных фондов за счет пожертвований, членских взносов, грантов, бюджетных ассигнований, благотворительной помощи^[1].

2. Целевой характер - расходование денежных фондов, опираясь на утвержденную смету, то есть на основе бюджета дохода и расхода.

3. Затратность. Этот принцип обуславливает убыточность деятельности, отсутствие самоокупаемости, нет цели получения прибыли.

4. Открытость, - данный принцип основан на общественном контроле, открытости финансов, отсутствии коммерческой тайны.

5. Подотчетность - некоммерческая организация должна отчитаться за полученные финансовые ресурсы перед лицом источника финансирования.

6. Реализация общественных интересов - некоммерческая организация обязана вести деятельность, которая предусмотрена учредительными документами.

7. Ответственность - участники некоммерческой организации обязаны нести социальную и моральную ответственность за деятельность организации.

Таким образом, главное назначение финансов некоммерческих организаций состоит в обеспечении различных потребностей общества через создание целевых денежных фондов. С этим связаны все основные финансовые операции, совершаемые НКО.

1.2. Виды финансовых ресурсов некоммерческой организации

В силу то, что в современной экономике хозяйственная деятельность осуществляется коммерческими и некоммерческими организациями, возникает необходимость исследования теории формирования финансов различных по характеру деятельности организаций и оценить, как ее основные положения проявляются на практике. Известно, что в соответствии с законодательством, некоммерческие организации не нацелены на получение прибыли. Этот принцип функционирования определяется особым статусом, обязывающим такие организации производить товары и услуги, доступные для любого потребителя независимо от платёжеспособности. Соответственно данному принципу формируются финансовые отношения между НКО и другими субъектами экономики, которые материализуются в финансовых ресурсах. Но в практической деятельности финансовые отношения между НКО и другими субъектами более разнообразны и не всегда соответствуют некоммерческому характеру деятельности.

В теории финансов устанавливается определенная взаимосвязь между понятием «финансы» и «финансовые ресурсы». Будучи базовой категорией, понятие «финансы» наиболее абстрактно. С постепенным приближением к реальной экономике оно конкретизируется в других понятиях. Самой первой стадией конкретизации являются финансовые ресурсы, которые представляют собой денежные средства в различных видах. Виды финансовых ресурсов отличаются друг от друга по времени, характеру, принципам образования и использования. Все многообразие финансовых ресурсов укладывается в три составляющие: доходы, поступления, накопления (именно так рассматривают финансовые ресурсы в теории финансов)^[2]. Доходы, поступления и накопления - это еще одна стадия конкретизации финансов.

Доходы - это наиболее общее понятие, которое, по мнению авторов, является условием формирования финансового ресурса. Если исходить из того, что формирование финансовых ресурсов обеспечивает расширение экономической деятельности субъекта, то для любой организаций, в том числе НКО, он будет сопровождаться положительным финансовым результатом – прибылью. Доходы, получаемые организациями, независимо от характера деятельности, обладают следующими характеристиками:

- являются результатом финансово-хозяйственной операций, получены на условиях обмена;

- сопровождаются получением или увеличением экономической выгоды.

Доходы могут иметь товарную и денежную форму. Источником доходов являются средства организации, полученные в результате осуществления операций на товарном и финансовом рынке. Получив доход из указанных источников, организация приобретает потенциальную возможность использовать их для перехода к расширенному воспроизводству.

Часть полученных доходов она использует для погашения имеющихся обязательств и пр. Способы и условия полученных в результате финансово-хозяйственной деятельности доходов на товарном и финансовом рынке различны. Однако результат один и тот же - получение или увеличение экономической выгоды субъекта.

В свою очередь, НКО, как своего рода антиподу коммерческой организации, более соответствуют поступления. Это финансовые ресурсы, полученные на условиях безвозвратности, безвозмездности, ставшие собственностью получателя. Для формирования поступлений нет необходимости осуществлять операции на товарном или на финансовом рынке. Таким образом, поступления формируются не в результате, а для осуществления деятельности, то есть до ее начала.

Поступления как вид финансовых ресурсов, идеально отражает характер деятельности НКО. По своей природе она (НКО) не может получить экономическую выгоду, выражающуюся в приросте финансовых ресурсов, так как производит общественные блага, которые предоставляются потребителям на условиях безвозмездности, то есть бесплатно. Следовательно, получить экономическую выгоду в результате осуществления уставной деятельности некоммерческой организации невозможно. Поэтому для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, в том числе производства общественных благ или социально значимых товаров и услуг, НКО должна априори обладать определенными денежными средствами. Такие денежные средства некоммерческая организация получает из бюджетов бюджетной системы, государственных внебюджетных фондов, российских и иностранных организаций, физических лиц. Полученные денежные средства (в данном случае мы не рассматриваем поступления в виде имущества или имущественных прав) по своей сути не являются доходами, поскольку не обеспечивают экономической выгоды.

Особенность такого вида финансовых ресурсов некоммерческих организаций заключается в том, что в отличие от традиционных доходов они поступают в начале деятельности, на совершенно «нерыночных условиях». Речь идет о поступлениях, способствующих формированию первоначального объема денежных средств организации, который обеспечивает экономические условия для производства общественных благ, в том числе, возможность приобретения материально-вещественных факторов производства (здания, сооружения, сырье, материалы), оплаты труда работников. Следовательно, для НКО поступления становятся основой финансирования расходов на производство общественных благ.