Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Общая характеристика гарантий прав и свобод граждан в РФ)).pdf

гражданина17.

Во-первых, гражданские права и свободы человека являются фундаментальными правами и свободами. Они не только провозглашены в международных актах, но и закреплены Конституцией.

Отсюда следует второй признак - постоянный характер данных прав и

15 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. - стр. 13-14.

16 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2008. – 85 с.

17 Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: 2010. - 38 с.

свобод человека, их особый механизм реализации. Это означает, что отдельное гражданское право или свобода, как и любое другое конституционное право, не прекращается и не возникает раз за разом, а является неотъемлемым правом каждого участника конкретных правоотношений. Во-вторых, гражданские права и свободы являются основой не только системы конституционных прав и свобод человека, но и практически всего правового статуса личности.

• 1. Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина РФ

В общественной жизни реализация прав и свобод обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой правовые средства, с помощью которых реализуются, охраняются, защищаются права и свободы граждан, возобновляются их нарушенные права18. Соблюдение правовых гарантий является одним из главных условий обеспечения законности и правопорядка в государстве и во всех сферах общественной жизни19.

Правовые гарантии - это правовые условия, средства и способы, определяющие процедуру, с помощью которой человек может фактически осуществлять свои права и свободы способом и форме, которые закреплены национальным законодательством страны и актами международного права20.

Для того чтобы подробнее выяснить назначение правовых гарантий, нужно проанализировать взгляды ученых-юристов по этому виду гарантий.

Юридические (правовые) гарантии - это специфические средства обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают в практической реализации субъективных прав гражданина. То есть это предусмотренные законом

18 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – 27 с.

19 Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие // Отв. ред. А. Шайо. – М.: 2011. – 47 с.

---

20 Бондарь Н.С., Гражданин и Российское государство: конституционные основы взаимодействия. - Ростов-на-Дону: 2012. - 18 с.

специальные средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина21.

С.В. Бобровник правовые гарантии определяет, как:

1. обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц;
2. право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, действующих от имени государства;
3. право на правовую помощь;
4. возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей;
5. принцип презумпции невиновности;
6. возможность ограничения конституционных прав и свобод.

С. В. Калашников правовые (юридические) гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительной деятельности государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение22.

Современная юридическая наука правовые гарантии трактует как установленные законом средства обеспечения использования, соблюдения, исполнения и применения норм права23.

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что правовые гарантии - это совокупность правовых средств и способов, определяющих условия, порядок беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также их охрану и надежную защиту от противоправных посягательств24.

21 Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х тт. – М.: 2009. – т. 1, 27 с.

22 Дмитриев Ю.А., Шленева Е.В. Право человека в Российской Федерации на осуществлении эвтаназии // Государство и право. 2012. №10. - стр. 37-39.

23 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2009. – стр. 53.

24 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. – М.: 2010. – стр. 89.

К системе юридических (правовых) гарантий прав и свобод личности относятся составные элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическая ответственность25.

Среди многообразия мнений относительно классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина существует позиция ученых П.М. Рабиновича, Н.И. Хавронюка, которые среди правовых гарантий по критерию их содержания выделяют26:

а) материальные; б) процессуальные;

в) организационные.

По нашему мнению, понятие правовых (юридических) гарантий прав человека как систему условий, средств и способов обеспечения возможностей для реализации своих прав употребляют обычно для определения гарантий в широком смысле этого термина. О правовых гарантиях, то нужно отметить, что эти правовые условия, средства и способы определяют процедуру реализации прав и свобод человека и гражданина способом и форме, которые закреплены национальным законодательством государства, а также актами международного права.

---

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных

25 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: 2008. – стр. 85.

26 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений27.

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не принадлежат к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, носящих юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека. Главное назначение гарантий прав и свобод личности заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего его права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина28.

Виды конституционных гарантий представлены29.

К системе юридических гарантий прав и свобод личности целесообразно отнести следующие составляющие элементы: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридическую ответственность.

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие

27 Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения // Государство и право. 2010. №12. - стр. 22-23.

28 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г. (с измен.) // СЗ РФ, 2014, № 31,

ст. 4398.

29 Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.И. Тиунова. - М.: 2009. – стр. 67.

основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека. Закрепляя в соответствующих правовых нормах материальные гарантии - нормативные предписания, имеющие целью создать благоприятные юридические условия для эффективного осуществления каждой личностью своих прав и свобод, государство одновременно определяет конкретные формы и механизмы реализации некоторых из них, закрепляя их в процессуальных нормах и образуя таким образом процессуальные гарантии30. Процессуальные гарантии прав и свобод человека - это установленные законом юридические средства обеспечения прав и свобод личности в процессе защиты этих прав и свобод при осуществлении правосудия. Устанавливая материальные гарантии прав и свобод, государство не может обойтись без урегулирования правоприменительной деятельности, целью которой является воплощение материальных гарантий в реальность.

---

1. Институционально-организационные гарантии прав и свобод личности

- это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, и гражданина.

1. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, которые содержатся в правовых нормах соответствующих отраслей права. Среди отраслевых гарантий выделяются конституционно-правовые гарантии прав и свобод личности и общеотраслевые гарантии31. Важнейшим видом есть конституционные гарантии, содержащиеся в Основном Законе - Конституции,

30 Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: 2010. – стр. 63.

31 Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. – Саратов: 2011. – стр. 89.

обеспечивают реальное осуществление, охрану и защиту конституционных прав и свобод личности и определяют основополагающие принципы обеспечения отраслевых прав и свобод. В правовых нормах гражданского, семейного, трудового права содержатся соответствующие гарантии гражданских, семейных, трудовых прав и свобод граждан32.

1. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую систему, включающую в себя общепризнанные принципы и нормы, регулирующие сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, которые наделены соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод личности можно условно разделить на материальные и процессуальные, и институционально- организационные.

Международно-правовые гарантии прав и свобод человека - материальные, процессуальные и институционально-организационные - является важным средством обеспечения их реализации, охраны и защиты на международном, надгосударственном уровне33. Их особенность заключается в том, что, в отличие от внутригосударственных средств обеспечения прав и свобод (которые устанавливаются нормами внутреннего законодательства), система международного и регионального обеспечения прав и свобод личности базируется на международно-правовых нормах, которые создаются путем подписания государствами многосторонних соглашений по соответствующим

---

32 Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // ВС РСФСР. - 1991. - №52. - Ст. 1865.

33 Агеев В.Н. Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности // Международное публичное и частное право. 2008. №4. - стр. 22-25.

вопросов34. Государство, которое является участником той или иной международной сделки по правам человека, внедряет нормы этого соглашения в свое внутреннее законодательство35.

1. В особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность36. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другого, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать.

34 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от

19 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - М., 1978. – стр. 98

35 Шапсигов А.М. Индивидуальное ограничение прав и свобод человека и гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2010. №18. – стр. 18-20.

36 Шевердяев С.Н. Конституционно-правовой режим информации правового

статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2009. №1. – стр. 13-14.

Глава 2 Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина Юридические гарантии является специфическим правовым средством

обеспечения, реализации, охраны и защиты прав человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина. То есть, юридические гарантии - это предусмотренные законом специальные (специфические) средства практического обеспечения прав и свобод человека и гражданина37.

Конституция создает широкую юридическую основу для активизации деятельности по обеспечению юридических гарантий прав человека и гражданина38.

---