Файл: Проблемы, возникающие в организации деятельности нотариата.pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 244
Скачиваний: 2
Имущественная ответственность нотариуса занимающегося частной практикой вполне объяснима, поскольку все средства, полученные им за совершение НД и оказание услуг, входящих в его компетенцию, после уплаты налогов и обязательных платежей переходят в собственность нотариуса.
Итак, одна из основных функций нотариата – охрана прав участников гражданско-правового оборота.
Перечень и количество НД не являются исчерпывающими в Основах законодательства РФ о нотариате. Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие НД, кроме охраны прав осуществляемых посредством нотариуса своих действий.
Если действия нотариуса исполняются с заранее установленными законодательством правилами, то они выполняют бесспорную и эффективную роль охраны интересов и прав граждан, нуждающихся в правовой защите. Это в совокупности представляет предметную компетенцию НД.
Процессуальные правоотношения участников НД возникают благодаря взаимным правам и обязанностям между друг другом.
Для реализации нотариальной функции нужны права и обязанности участников таких правоотношений, которые одновременно гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов этих участников и обеспечивают существование НД.
Когда в России существовал только государственный нотариат перед ним было множество задач касаемых государственных учреждений, охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц, предприятий, организаций сельского хозяйства, кооперативов, для предупреждения ошибок в сфере своевременного и верного удостоверения и заверения сделок, договоров, укрепления законности и правопорядка.. В наше время необходимость в НД не стала меньше, нам все чаще приходится обращаться к его услугам как к гаранту бесспорных прав.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате нотариат в нашей стране призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.
Статьи 35-39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате подчиняют нотариусов и уполномоченных должностных лиц установленным правилам при совершении ими НД, которые представляют собой комплекс действий в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации направленными на установление законных юридических прав заинтересованных лиц, и исключения негативных последствий при приобретении (отчуждении) ими имущества.
Граждане и юридические лица имеют право воспользоваться услугами государственного или частного нотариуса или должностного лица, которое осуществляет НД. Если возникают нарушения со стороны нотариуса или лица, осуществляемого НД, то это является основанием для обращения в суд и обжалования такого действия в судебном порядке.
1.2 Права, обязанности и ответственность нотариуса
Независимо от того, кто когда и где обратился к нотариусу, кроме тех случаев, когда место совершения НД обозначено законом, предусмотренных Основами законодательства РФ, в том числе международными договорами, в соответствии с их требованиями нотариус обязан совершать любые НД. Помимо всего, законами установлены сроки исковой давности на вступление в наследство, добросовестного владения имуществом.
Для удостоверения законных по всем принятым нормам сделок, проектов, к нотариусу можно прийти уже с готовыми документами, либо обратиться к нему для их составления, чтобы все необходимые пункты соответствовали действующему законодательству и не противоречили ему. При принятии готового проекта или составления такого нотариус должен зачитать все его пункты заинтересованным сторонам, сообщить и разъяснить об условиях и последствиях совершаемой сделки. Данное действие необходимо для того, что правовая неосведомленность не стала причиной ущерба одной из сторон сделки.
В перечень НД также входит прием, либо составление и удостоверение заявлений от граждан. Перед началом составления заявления, нотариус должен выяснить кому и для чего необходимо составление заявления. Оговаривает и уточняет все пункты планируемой сделки. Главное требование к заявлениям одно – они должны носит правовой характер. Предпосылки составления заявлений у граждан и юридических лиц возникают по разным причинам – кому-то нужно подтвердить, что он не состоит в браке, кто-то хочет отказаться от наследства, кому-то подтвердить правильность сделки и т.д. и т.п.
Нотариус может заверять копии абсолютно любых документов, начиная от гражданского паспорт и заканчивая свидетельством о рождении, исключения могут быть только документы с грифом «секретно» и «для служебного пользования». При этом нотариуса вовсе не должно интересовать для чего нужна копия этого документа. Его главная задача, чтобы в документе не было противозаконной составляющей, неизвестной одной из сторон, таких как исправление оригинала документа, искусственного удаления текста и его реквизитов, или каких-либо приписок. Нотариусу важна правовая законность, а не цель, для которой он удостоверяет копию документа. Подлинники документов должны быть читаемы, изготовленными на печатной машинке, в типографии, компьютере, написанными чернилами и т.д., но ни в коем случае не написанными карандашом.
По просьбе обратившемуся к нотариусу гражданина с заявлением, нотариус вправе помочь ему в сборе документов и истребовать их по запросу из общественных и государственных организаций. Так же, по заявлению гражданина, нотариус может потребовать и получить все нужные сведения и документы по своей инициативе от физических и юридических лиц, которые необходимы для совершения НД. Всю ответственность в этом случае за совершаемое НД несет на себе нотариус, поэтому он тщательно проверяет все поступившие ему документы
Нотариус также наделен правом представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [10], заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и/или иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.
В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате расширены обязанности нотариуса по сравнению с ранее действовавшим Законом [7, ст. 852].
Во избежание вреда для гражданина в связи с его юридической неосведомленностью, нотариус при совершении НД обязан предупредить его вероятных последствиях, которые могут возникнуть.
Во время выполнения своих обязанностей нотариус руководствуется Основами законодательства о нотариате, другим российским законодательством, законодательством субъекта Федерации, на территории которого он работает (республика, край, область), и присягой, которую приносят лица перед назначением на эту должность. Необходимость жесткой регламентации обязанностей нотариуса обусловлена желанием законодателя оградить его от выполнения подзаконных актов, издаваемых органами исполнительной власти.
Ни одно совершенное нотариусом НД не подлежит разглашению.
Хранящиеся у нотариуса документы могут быть предоставлены только лицам, участвующим в совершении НД, или тем, в отношении кого они были допущены. Исключение составляет завещание, разглашение которого возможно лишь после смерти завещателя. Нотариус несет ответственность за разглашение, раскрытие НД, содержание документов посторонним лицам. Нотариальная контора и ее сотрудники должно строго соблюдать тайну всех действий и документов.
При каких обстоятельствах обратившийся гражданин просил составить документы и их содержание, в чем была причина обратившегося, нотариус не обязан давать ни кому таких объяснений и никто не вправе требовать этого от него. Лишь по решению суда нотариус может освободиться от сохранения тайны, в случае возбуждения уголовного дела против нотариуса и его неправомерных НД.
Нотариус, принимая документы для совершения НД, проверяет их соответствие законодательным актам Российской Федерации, проверяет, не допущено ли ущемление естественных прав человека, конституционных прав и свобод, не предусматривает ли документ глумление над личностью, точно ли выражена воля гражданина в удостоверенном нотариусом документе, не было ли насилия и угроз со стороны третьих лиц и т.п. Помимо этого, нотариус по представленным гражданином документам сверяет их с личностью обратившегося. И только после всего этого, если нет нарушения законодательства, нотариус удостоверяет документ. Но если хотя бы одно из вышеперечисленных требований нарушено, нотариус обязан отказать в совершении НД, вынеся при этом постановление об отказе в совершении НД с указанием причин отказа. Гражданин, получивший отказ нотариуса в совершении НД, вправе обратиться в суд. [20, с. 51]
Все, что становится известно нотариусу, в ходе исполнения им своей профессиональной деятельности, он обязан хранить в тайне.
Это важнейшая норма, которую нотариус обязан соблюдать. Суд, прокуратура, органы следствия, а также арбитражные суды могут запросить справки о совершенных НД. Но согласно ч. 4 ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате выдаются они, например, органам следствия в случае возбуждения уголовного дела. Но, скажем, ознакомиться с документами, имеющимися в нотариальной конторе, можно только если вынесено постановление о выемке таких документов. Работникам нотариальной конторы и помощнику нотариуса, также запрещено сообщать кому-либо сведения о НД. Если же нотариус все же разгласит их и тем самым нанесет гражданину ущерб, то по решению суда он обязан этот ущерб возместить.
Существуют два случая возмещения нотариусом ущерба. Во-первых, это возмещение тех убытков, которые были установлены судом и названы в решении, т.е. по решению суда. В данном случае возмещение убытков происходит за счет страховой компании, точнее за счет страховых сумм. Если этих сумм недостаточно для покрытия расходов, то компенсация причиненных убытков происходит за счет личного имущества нотариуса
Второй случай, когда нанесенный ущерб по вине нотариуса не может быть компенсирован за счет страховой компании, и покрывается из личных нотариальных средств, – это возмещение крупной сделки лиц, не застраховавших свое имущество, а нотариус допустил ошибку. Чаще всего нарушения со с торны нотариуса возникают в автотранспортной сфере, а именно с доверенностями на автомобили. К примеру, срок выданной доверенности истек, а лица выдававшего доверенность найти не удается. Но, нотариус все равно выдает договор купли-продажи автотранспортного средства задним числом. В этой ситуации, конечно, вина лежит однозначно на нотариусе, поскольку происходит ущемление прав гражданина. Разумеется, обиженный гражданин, при выяснение подобного, имеет полное право для обращения в суд и потребовать восстановить его нарушенные права. Параллельно можно обратиться в нотариальную плата, что бы к нотариусу были применены меры воздействия. Поступившую жалобу нотариальная палата рассматривает и если усматривает умысел в действиях нотариуса, то принимает постановление о направлении материалов в суд, а суд в свою очередь лишает нотариуса лицензии и освобождает его от НД.
На государственного нотариуса в полной мере распространяется действие Трудового кодекса РФ. За допущенные ошибки в работе он может быть уволен как по решению юстиции, таки по собственному желанию. Убытки, причиненные гос.нотариусом гражданам в процессе работы, возмещаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Нотариус должен в 15-дневный срок предоставить сведения о стоимости наследственного или дарственного имущества. По инициативе налоговых органов, нотариус может быть привлечен к судебной ответственности, в случае если не предоставит или несвоевременного предоставит сведения о совершенной сделке [20, с. 52].
Как мы видим нотариус несет достаточно большую ответственность за свои действия.