Файл: Нотариальные действия (перспективы регулирования нотариальных действий).pdf

Как представляется, действующий порядок видится вполне обоснованным, соответствующим принципу диспозитивности и согласуется с тенденцией обеспечения правообладателям максимума условий для беспрепятственной регистрации прав в кратчайшие сроки^[66].

В соответствии с действующим с 15.07.2016 г. правилом о допустимости обращения для удостоверения договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества к любому нотариусу, осуществляющему свою деятельность в любом из нотариальных округов в пределах субъекта РФ, на территории которого находится указанное имущество, и повышением страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности для нотариусов, удостоверяющих договоры по распоряжению недвижимым имуществом, новые нормы бесспорно свидетельствуют о стремлении законодателя создать дополнительные гарантии беспорочности сделок на рынке недвижимости и обеспечить максимальную доступность нотариальных услуг^[67].

Далее следует отметить, что Федеральными законами от 30.03.2015
№ 67-ФЗ и от 29.12.2015 года № 391-ФЗ в рамках реформы корпоративного законодательства введена обязательная нотариальная форма отдельных действий по распоряжению корпоративными правами.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», в частности, подлежат обязательному нотариальному удостоверению:

- факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала;

- сделки, направленные на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества;

- требование участника о выкупе доли в уставном капитале;

- оферта и акцепт в рамках соглашения о предоставлении опциона;

- оферта о праве преимущественной покупки доли в уставном капитале^[68].

Федеральным законом № 360-ФЗ от 03.07.2016 в «Основы законодательства о нотариате» внесены изменения, которые вступили в силу с 01.07.2017 г., согласно которым установленный ст. 35 перечень нотариальных действий
расширен за счет включения в него следующих новых действий:

- внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

- выдача выписок из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата^[69].

Глава XX.4 Основ законодательства о нотариате призвана детализировать порядок и условия совершения данных нотариальных действий. Единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью на основании решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью или решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью вправе обратиться к нотариусу для внесения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата сведений, в частности, об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих обществу^[70].

---

Для внесения в названный реестр сведений об изменении имени или наименования участника общества, о месте жительства или месте нахождения участника общества к нотариусу может обратиться как единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью, так и участник общества с ограниченной ответственностью. Нотариус вносит сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата на основании документов, подтверждающих эти сведения.

По просьбе общества с ограниченной ответственностью, а также участника такого общества нотариус выдает сведения из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата^[71].

Расширение компетенции нотариуса посредством предоставления
ему полномочий по ведению реестра участников обществ с ограниченной
ответственностью давно назревшая необходимость, продиктованная потребностью в недопущении участившихся на практике проблем с получением сведений из реестра участников общества^[72].

Смерть генерального директора общества или его уклонение от выдачи сведений из реестра с неизбежностью влекли невозможность для заинтересованных лиц получить информацию и, как следствие, создавали препятствия для отчуждения долей.

На практике выписки из реестра участников общества предоставляются в органы государственной власти, банки, нотариусам и др.

Увеличение количества сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, в целом, необходимо рассматривать в качестве
положительной тенденции, направленной на обеспечение стабильности
гражданского оборота, стимулированию добросовестности его участников^[73].

Следует присоединиться к высказанной в науке точке зрения, что «нотариальное удостоверение сделки служит веской гарантией действительности
сделки, страховкой от ее «разворота» на стадии исполнения, облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права при возникновении
споров, поскольку ее содержание, время и место ее совершения, действительные намерения сторон сделки и другие обстоятельства, зафиксированные нотариусом своей удостоверительной надписью, проверяются нотариусом при ее совершении и презюмируются как достоверные»^[74].

Проведенный анализ нововведения в сфере деятельности российского нотариата позволяет сделать вывод о позитивном характере таких изменений, их необходимо охарактеризовать в качестве дополнительных гарантий прав участников гражданского оборота^[75].

---

Нововведения в области регистрации прав на недвижимое имущество, введенные Федеральным законом от 02.06.2016 № 172-ФЗ изменили функциональную компетенцию нотариусов. Теперь сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению^[76].

Рассматривая эти изменения можно предположить увеличение стоимости оформления сделки купли-продажи недвижимости, что, конечно, не в интересах сторон сделки.

Но вместе с тем, целью данных изменений, по уверениям инициаторов, является, в том числе, минимизация мошеннических действий со стороны граждан при купле-продаже квартир с несколькими собственниками, владеющими долями в них.

Вероятно, сделки с имущественными долями в недвижимом имуществе (которые теперь удостоверяются нотариально) будут более «чистыми», с обеспечением прав и интересов всех владельцев долей. Единая информационная система нотариата обеспечит доступность таких сведений и любой точке страны, своевременность получения искомой информации управомоченными органами и лицами, минимизацию и скорейшее урегулирование многих корпоративных споров.

Однако, предоставление законом альтернативы в выборе способа ведения списка участников общества, вероятно, на первоначальном этапе не будет способствовать массовому обращению обществ с ограниченной ответственностью к нотариусам для ведения реестров участников. После апробации новой системы необходимо будет вести речь об обязательности ведения списка участников обществ с ограниченной ответственностью Федеральной нотариальной палатой с использованием единой информационной системы нотариата^[77].

В заключение необходимо отметить, что с 1 января 2018 года действует Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования^[78].

Представляется, что этим документом будет завершен переход органов нотариата на электронную систему документооборота, которая уже сегодня демонстрирует свои явные преимущества^[79].

А в совокупности с развитием принципа экстерриториальности в деятельности нотариата сегодняшние шаги законодателя к расширению сферы компетенции органов нотариата необходимо оценивать в целом положительно.

---

Таким образом, отметим, что несмотря на то, что правовые нормы в области совершения нотариальных действий развиваются, существует множество проблемных аспектов, требующих урегулирования соответствующими правовыми нормами.

Заключение

Таким образом, можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других
юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий.
При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно
обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности,
выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых,
результат нотариального производства как юридический факт (статическое
понятие нотариального действия).

Деятельность нотариата имеет отличительную особенность, которая
проявляется в том, что уполномоченные законом лица обеспечивают защиту
прав участников гражданского оборота путем совершения нотариальных
действий. Однако понятие нотариального действия не раскрывается ни в
Основах о нотариате, ни в других законодательных актах РФ.

В юридической литературе нотариальное действие предлагается
рассматривать с точки зрения его многозначности и одновременного
обозначения, во-первых, содержания процедуры нотариальной деятельности,
выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и,
во-вторых, результата нотариального производства как юридического факта.

То есть нотариальное действие – это целая система действий процессуального характера, совершаемых в установленном законом порядке уполномоченными лицами и направленных на достижение определенного результата по реализации и (или) закреплению прав и законных интересов граждан и организаций.

В научной литературе встречаются различные варианты подходов к определению понятия «нотариальные действия».

При этом общим для всех вариантов является указание на особый внесудебный характер совершаемых действий специально уполномоченным государством лицом, в результате которого частные факты, события и документы приобретают характер официальных и, как следствие, обладают повышенной доказательственной и исполнительской силой.

Под нотариальными действиями в Российской Федерации понимаются юридически значимые действия, которые совершаются нотариусами, должностными лицами местных органов исполнительной власти, а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

---

Основной целью совершаемых действий, как и в случае с судебной защитой, является защита прав и свобод субъектов гражданско-правовых отношений.

Полный перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации o нотариате, в том числе: удостоверение сделок, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение времени предъявления документов, выдача свидетельств o праве на наследство и т.д.

Обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Совершение нотариального действия направленно на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальное действие имеет определенные признаки, которые позволяют отличить его от иных юридических актов (судебных, актов органов исполнительной власти или актов, опосредующих действия участников гражданского оборота).

При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий.

Сoвершение нoтариальных действий пoдчиняется стрoгoй регламентации, при oтклoнении oт кoтoрoй данные действия будут считаться недействительными.

Проведенный анализ новелл действующего законодательства позволяет сделать вывод о существенном расширении перечня нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий «юридической чистоты» сделок, защиты прав граждан и правовой защищенности информации и открытости гражданского оборота.

Следует отметить, что требуется дальнейшее совершенствование нотариального законодательства, более подробное урегулирование, как общего порядка совершения нотариальных действий, так и их отдельных видов. Необходимым является законодательное закрепление стадий нотариального производства.

Список использованных источников

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1: по сост. на 01 июня 2016 г. // Российская газета. - № 49. - 1993.
2. Приказ Минюста Российской Федерации от 27 декабря 2007 № 256: Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов // Российская газета. - № 3. - 2008.
3. Приказ Минюста России от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2000. - № 4.
4. Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156) // СПС «КонсультантПлюс»
5. Аланина Л.М. Нотариальное удостоверение сделок: новеллы текущего года // Нотариус. - 2016. - № 5. - С. 11-13.
6. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ. - М.: Омега-Л, 2015. - 432 с.
7. Володин А.В., Гарин И.В. Квалификация нотариальных действий: «удостоверение сделки», «свидетельствование подлинности подписи», «прочие» и «иные» нотариальные действия // Нотариальный вестникъ. - 2017. - № 6. - С. 33-52.
8. Зобова Е.П. Расширение перечня действий, подлежащих нотариальному удостоверению // Налоговая проверка. - 2015. - № 4. - С. 10-20.
9. Илюшина М.Н. Новеллы правового регулирования способов защиты прав участников договора купли-продажи жилой недвижимости в гражданском законодательстве // Семейное и жилищное право. - 2016. - № 3. - С. 33-36.
10. Косенко А.А. Правовое регулирование правил совершения нотариальных действий в РФ // Евразийский союз ученых. - 2016. - № 6-4 (27). - С. 18-20.
11. Лазаренкова О.Г. Тенденция расширения участия нотариуса при совершении сделок с недвижимостью // Нотариус. - 2016. - № 4. - С. 28-31.
12. Найда А. Требуется нотариус // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 35. - С. 12.
13. Нотариат / сост. И.Е. Калашникова. – М. ,2017.
14. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. - М., 2015. - С. 43.
15. Музыченко П.Б. О проблемах установления личности при совершении нотариальных действий // Нотариус. - 2015. - № 2. - С. 38-41.
16. Павин Д.В. Основы нотариата. - Екатеринбург, 2017. – 230 с.
17. Пластинина Н. Нотариальные действия // Жилищное право. - 2017. - № 9. - С. 71-82.
18. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - №15. - С. 302-304.
19. Рахимова Ю.И. Нотариальные действия и правила их совершения // Наука XXI века: проблемы и перспективы. - 2016. - № 1 (4). - С. 173-180.
20. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. - М.: Дело и Сервис, 2015. – 592 с.
21. Суходолина Д.А. Проблема совершения нотариальных действий // Наука через призму времени. - 2018. - № 5 (14). - С. 151-154.
22. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М.: Деловой двор, 2015. – 244 с.
23. Шабалина Н.В. Правила совершения нотариальных действий: общие положения // Научный поиск. - 2016. - № 2.1. - С. 75-76.
24. Янбаева Т.М., Бердегулова Л.А. Юридическая природа нотариального действия // Аллея науки. - 2018. - Т. 4. - № 3 (19). - С. 461-463.
25. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. - 2014. - № 7. - С. 8 – 15.

---