Файл: Нотариальные действия (перспективы регулирования нотариальных действий).pdf

Введение

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

На сегодняшний день нотариат представляет собой одной из основополагающих частей правового государства. Это подтверждается тем, что законодатель закрепил обязательность проведения нотариальных действий при совершении определенных гражданско-правовых сделок.

Нотариальное действие как юридический факт в процедурных отношениях, регулируемых нотариальным правом, воздействует на отношения, возникающие в рамках нотариального производства.

Такое влияние проявляется как в прекращении правоотношений, возникающих в связи с совершением нотариального действия, так и в возникновении новых нотариальных производств на его основе либо в препятствовании возникновению тождественных нотариальных производств, например, наследственных.

Нотариальное действие как юридический факт оказывает влияние на динамику гражданских, семейных, жилищных и иных правоотношений, участниками которых являются лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, поскольку нотариальный акт, к примеру, свидетельство о праве на наследство, является основанием для дальнейшего развития материальных отношений.

Целью курсовой работы является исследование сущности нотариальных действий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие, сущность и виды нотариальных действий;

2.Изучить действительность нотариальных действий, рассмотреть правила совершения нотариальных действий;

3. Выявить проблемы совершения нотариальных действий;

4. Охарактеризовать перспективы правового регулирования нотариальных действий.

Тема курсовой работы исследуется в работах таких авторов, как Аланина Л.М. (Нотариальное удостоверение сделок: новеллы текущего года), Зобова Е.П. (Расширение перечня действий, подлежащих нотариальному удостоверению), Илюшина М.Н. (Новеллы правового регулирования способов защиты прав участников договора купли-продажи жилой недвижимости в гражданском законодательстве), Косенко А.А. (Правовое регулирование правил совершения нотариальных действий в РФ), Лазаренкова О.Г. (Тенденция расширения участия нотариуса при совершении сделок с недвижимостью) и др.

---

Курсовая работа состоит из следующих элементов: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

В первой главе курсовой работы исследованы сущность и правовое регулирование нотариальных действий в Российской Федерации.

Во второй главе представлено совершенствование правового регулирования нотариальных действий.

1.Сущность и правовое регулирование нотариальных действий в Российской Федерации

1.1.Понятие, сущность и виды нотариальных действий

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит посредством совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[1].

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной
практикой, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах^[2];

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на
другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии^[3];

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц прочим физическим и юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;

- совершают морские протесты;

---

- обеспечивают доказательства^[4].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия: выдача свидетельства о праве на наследство; принятие мер к охране наследственного имущества^[5].

Исходя из содержания Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции^[6].

Категория «нотариальные действия» употребляется в двух значениях:

1. Как содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в строго последовательном осуществлении действий правового характера (динамическое понятие нотариального действия). Например, в главе VIII, IX Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основ) употребляется исследуемый термин при описании порядка совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства^[7];

2. Как результат нотариального производства как юридический факт
(статическое понятие нотариального действия). Так, в соответствии с пунктом 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации, в случае если один из супругов заключает сделку, связанную с распоряжением недвижимым имуществом, второй супруг должен дать согласие, удостоверенное в нотариальном порядке на совершение такой сделки. То есть в данном случае итогом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как результата, который включает в себя весь предшествующий фактический состав – нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило, выраженного в одном документе^[8].

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

---

2) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

4) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации^[9].

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется посредством совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

1) удостоверению сделок;

2) удостоверению юридических фактов;

3) совершению охранительных действий;

4) подтверждению имущественных прав;

5) способствованию исполнению обязательств;

6) обеспечению доказательств;

7) приданию исполнительной силы документам и обязательствам^[10].

Нотариальные действия имеют двойственную природу: публично-правовую и частноправовую. С одной стороны, совершение нотариальных действий есть реализация государственной функции по приданию официальной силы правовым действиям субъектов гражданского оборота, прежде всего – сделкам. Эти действия осуществляются от имени государства, то есть особого публично-правового образования, публичной власти, в интересах всего государства и общества в целом, гарантируя при этом права и законные интересы любого субъекта права в отдельности и создавая условия для их реализации^[11].

Публичность нотариальных действий также проявляется и в том, что государство, законодательно устанавливая обязательность совершения нотариальных действий в тех или иных правоотношениях, признает нотариально оформленные документы, сделки в качестве законных, подлинных и достоверных, а также обеспечивает их защиту системой органов государственного принуждения^[12].

Также нотариальные действия в обязательном порядке осуществляются на основе правовых норм, что существенно ограничивает индивидуальную волю нотариуса в сфере организации своей профессиональной деятельности.

С другой стороны, по своим юридическим свойствам нотариальные
действия носят частноправовой характер. Обязанность по защите и охране
прав и законных интересов граждан и юридических лиц в частноправовой
сфере возложена в том числе и на нотариат. Без совершения нотариальных
действий невозможен гражданско-правовой оборот, необходимое правовое
обеспечение рыночных экономических отношений^[13].

---

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

- все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации^[14];

- нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации^[15]. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

- каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено
федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35-38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

- все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой^[16].

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такими случаями являются:

- принятие заявлений о принятии наследства или об отказе от него осуществляется нотариусом по месту открытия наследства;

- принятие претензий от кредиторов наследодателя осуществляется нотариусом по месту открытия наследства^[17];

- принятие мер к охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства;

- выдача свидетельства о праве на наследство производится нотариусом по месту открытия наследства;

---