Файл: Современные политические режимы (сущность политического режима).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Политический режим — это политико-правовое явление современности, которое представляет собой одно из наиболее сложных и значимых явлений. Политический режим характеризует функционирование политической власти в государстве, организацию власти, взаимодействие государства, общества и личности, дает гарантию реализации основных прав человека.

Термин «политический режим» ввел в научное и практическое общество в 1930 г. И.Д. Левин, который отделял политический режим, как «метод диктатуры» господствующего класса.

Как «форма государства» политический режим начал рассматриваться в 1960г. В то время одни ученые рассматривали политический режим в качестве синонима формы государства. По мнению же других ученых, политический режим должен быть исключен из состава формы государства, так как, по их мнению, функционирование государства характеризует не политический, а государственный режим.

Разногласия того времени, послужили началом широкому и узкому определению государственного режима. В зарубежной литературе политический режим охарактеризовали, таким образом: наличие или отсутствие оппозиции, политической свободы и свободных выборов, многопартийность и др. Политический режим можно описать, как свойство нации, определяющее степень концентрации или характер организации власти, условия ее формирования и поддержания в общественном сознании, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.

Политического режима одна из самых слабо проработанных категорий в правовой теории. Данную категорию всесторонне исследовали политологи, органически увязывая ее с характером политического режима и характером организации государственной власти.

Объектом данной работы является сущность и понятие политических режимов современных государств.

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в рамках функционирования политических режимов современных государств.

Целью исследования является анализ особенностей политического режима в современных государствах.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

— охарактеризовать политический режим;

— дать определение классификации политических режимов;

— указать признаки, присущие различным видам политического режима;

В работе применялся метод обработки и анализа данных — сбор информации, обработка текста, анализ содержания документа.

Структура работы определена целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1. Понятие и сущность политического режима

Общество основано на определенном порядке, которое включает иерархию своих членов и движению к конкретным целям. Целенаправленность и активное движение в общество привносит власть. Власть воздействует на общество через политический режим, т. е. определенные формы и методы реализации власти, конкретную структуру властных институтов, полномочия которых определены принципами работы данных ветвей власти.

Определение "политический режим" является очень важным в европейской политологии, в тот момент как, американцы отдают предпочтение по фундаментальности категории "политическая система". Большие разногласия в 60-х в понятии "политический режим" не создало достаточно четкого содержания. В последствии понятие до сих пор относится к оспариваемым и в рамках различных парадигм трактуется различно. К примеру, сторонники системного подхода трактуют определение "политический режим" и отождествляют его с категорией "политическая система". Это создает определенные теоретические сложности, так как возникает опасность терминологического дублирования двумя понятиями одного ряда политических явлений.^[1]

Понятия "политическая система" и "политический режим" определяют политическую жизнь с двух сторон: "политическая система" обнаруживает характер связей с внешней средой, а "политический режим" характеризует средства и методы воплощения общезначимых интересов. Часть исследователей ограничивает понятие содержанием формой правления. Данная точка зрения преимущественно распространена в конституционном праве. Согласно точке зрения, описанной выше, классификация политических режимов основывается на различии законодательной и исполнительной функций государства и формирования их соотношения. По такому принципу выделялись следующие режимы: 1. режим слияния властей или абсолютная монархия, 2. режим разделения властей или президентская республика и 3. режим сотрудничества или парламентская республика. Выделяя внимание на деятельности правительственных структур, подобное описание игнорирует влияние других политических институтов, таких как партийная система и группа давления. Форму правления можно было определить, как один из элементов политического режима.

В науке соперничают два подхода в определении режима: юридический, акцентирующий внимание на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический, держащийся на анализе средств и способов, с помощью которых проводится реальная публичная власть, которые определены социо-культурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д.^[2]

Наиболее реальным способом отображения политического режима является второй подход, который виден на практическом опыте, он дает возможность сопоставлять официальные и реальные нормы поведения субъектов в сфере власти, отражать реальное состояние дел в области прав и свобод, устанавливать, какие группы контролируют процесс принятия решений, и т.д. При социологическом подходе в качестве субъектов власти выступают не только правительство или официальные структуры, но и не обладающие статусом группировки, которые влияют на принятие решений. В качестве определенной характеристики правления при этом может рассматриваться и деятельность оппозиции, а также другие, в том числе антисистемные, компоненты политики.

Основываясь на реальное отражение процесса отправления политической и государственной власти, политический режим определяется как совокупность наиболее типичных методов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества.

Такое понимание политического режима показывает, что он формируется и развивается под влиянием значительно более широкого круга факторов, нежели политическая система. Причем облик правящего режима зачастую определяется не только и даже не столько макрофакторами, скажем, социальной структурой общества, его нравственно-этическими традициями и т.п., но и значительно более частными параметрами и обстоятельствами, а именно: межгрупповыми отношениями внутри правящей элиты, внутри- или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т.д.^[3]

Политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в XX столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем — в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущевской "оттепели" (в 60-х гг.), а впоследствии — в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе.

Именно режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной политический курс, целенаправленно проводят конкретную линию поведения государства во внутри- и внешнеполитической сферах. Как показывает исторический опыт наиболее развитых индустриальных государств, с точки зрения самосохранения наиболее выгодной и предпочтительной для правящих режимов является политика центризма. Независимо от ее идеологической нагрузки, именно такая политика способствует минимизации конфликтов в сложноорганизованных обществах, помогает наиболее конструктивно использовать политический потенциал всего общества, поддерживает взаимоуважительные отношения между элитарными и не элитарными слоями.

В то же время большинство режимов в качестве одного из наиболее распространенных средств укрепления собственных позиций выбирает популизм. Так называется тот тип политики, который основывается на постоянном выдвижении властями необоснованных обещаний гражданам, на использовании демагогических лозунгов, методов заигрывания с обществом ради роста популярности лидеров.

Однако независимо от того, режим какого типа складывается в той или иной конкретной стране или какой политический курс предлагается стране, вся деятельность властей в конечном счете подчиняется целям сохранения стабильности контролируемых ими политических порядков в стране.

Отличные признаки политического режима можно выделить из современных описаний понятия политического режима, которые описаны ниже:

Первым пунктом, политический режим не нужно только связывать с формой правления государства. Он формирует огромные макросоциальные процессы, тем самым, решая задачи социальной и политической стабилизации. На основе этого можно сказать, что режим недалек по значению термина «политическая системе». Действия режима напрямую влияют на укрепление или ослабления его связей и отношений, опираясь на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей. С этой точки зрения, режим зависим решать задачи взаимоотношений, которые складываются между правительством и народом. Ведь структурная основа народа тесно связана отношениями с правительством и ее оппозицией, что является ключевыми показателями в описании типа и особенностей того или иного режима. ^[4]

Вторым пунктом, политический режим обеспечивает динамическую работу, стабильность политической системы, взаимодействуя с ее составными частями, очевидно, обеспечивая их бесперебойную работу и координируя. Данную задачу возможно успешно решить только, если политические и правовые действия создаются с учетом устройства и особенностей ее построения. Сложность состоит не в том, чтобы навязать народу определенную модель управления, но и в том, чтобы выявить имеющиеся социальные и исторические потребности. С этой точки зрения, политический режим можно описать, как инструмент «разрешения» или урегулирования претензионной ситуации между государством и народом.^[5]

Третьим пунктом, режим можно представить, как «клубок» властных структур, которые позволяют определенным людям осуществлять свои должностные обязанности. В одном случае, может быть сформирован пласт в режиме, называемый многопартийность или другие элементы общества, в других же случаях, за принятие и воплощение политических решений отвечают совсем другие элементы режима, которые все это реализуют без одобрения народа. На эту проблемы обратил внимание исследователь из Америки Марк Хагопиан. Он дал определение политическому режиму в следующей формулировке "это специфическая институциональная структуру, которая характеризует политическую систему страны".

Четвертым пунктом, любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам достижения целей. Политическим режимам можно дать характеристику, в зависимости от того, какие методы они используют для достижения поставленных целей. Примером можно озвучить один из способов массовой мобилизации, И. Сталиным в начале отечественной войны с Германией. Сталин обращался на прямую к народу со словами "Братья и сестры!", тем самым показывая единый дух и народ, это послужило не последнюю роль в достижении поставленной задачи политического режима.

И пятым пунктом можно назвать то, что у политического режима есть свои временные ограничения.

1.2. Основные компоненты политического режима

Форма и роль государства, принцип легитимности, структура институтов, партийные и избирательные системы являются основными элементами политического режима.

Рассмотрим более подробно элементы политического режима:

1. Принцип легитимности

Уровень легитимности режима показывает уровень воздействия власти на общество.

Принцип легитимности можно описать, следующим образом- это умение власти доминировать сознанием общества, внушать правильные мысли о политических институтах, доказывая, что здесь и сейчас лучше, чем могло бы быть при других политических институтах.^[6]

Убеждать в правильности и компетенции власти выносить те или иные решения, которым общество должно подчиниться и выполнять, власть должна это делать через убеждения, которые разделяет народ. Данные убеждения и ценности относятся к требованиям демократии.

1. Структура институтов