Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка».pdf

Сроки предоставления кредитов - 40 лет для наименее развитых стран и 35 лет для остальных, включая десятилетний льготный период, в течение которого страны – заемщики не производят никаких платежей.

Право на получение кредитных ресурсов является временным для стран, т.е. оно действует до тех пор, пока эти государства не смогут получать необходимые для инвестиций средства на рынках капитала.

За весь период существования ассоциации 23 страны из числа беднейших превратились в развивающиеся и перешагнули порог, дающий право на получение ресурсов от МАР. К их числу относятся Китай, Коста-Рика, Египет, Чили, Марокко, Таиланд и Турция.

Международная финансовая корпорация (МФК) занимается предоставлением займов частным фирмам и является единственным межправительственным учреждением, созданным для стимулирования экспорта частного капитала и поощрения частного предпринимательства в международном масштабе.^[17]

Корпорация производит как портфельные, так и прямые проектные инвестиции в различные отрасли. Осуществляет консультации по вопросам приватизации, банковскому делу, фондовым рынкам и иностранным инвестициям.^[18]

Процедура выдачи кредита осуществляется следующим образом. Та или иная страна определяет для себя необходимость в получении кредита и составляет проект, с которым обращается во Всемирный банк. Совет экспертов банка и экспертов, представляющих данную страну, тщательно изучает проект. Ведутся переговоры о том, как лучше всего его реализовать. По достижении согласия и утверждения размера кредита начинается работа по его предоставлению. При этом банк постоянно контролирует фазы реализации проекта, выплачивая заем траншами.

С недавних пор в своей деятельности Всемирный банк руководствуется следующими принципами, играющими ключевую роль в обеспечении устойчивого развития.

Прежде всего, это развитие в нескольких областях, совместно определяемых как развитие «человеческого капитала». К ним относятся здравоохранение, образование, пособия по безработице, система социальной защиты, социальное равенство полов.

Следующим принципом является обеспечение проведения мероприятий социально-экономического развития, которые не наносят вреда окружающей среде, сохраняя природные ресурсы для будущих поколений.

И наконец, последним принципом является создание оптимального баланса между частным и общественными секторами и социально-экономического климата, способствующего развитию частного сектора.^[19]

---

Всемирный банк является одной из первых и наиболее влиятельных международных финансовых организаций. Он имеет статус специализированного учреждения ООН и широко использует статус учреждения ООН в рекламных целях для создания положительного имиджа перед развивающимися странами. И в то же время остается полностью независимым и неподотчетным ООН. Основной причиной отказа банка от любых форм финансового или организационного объединения с ООН является тот факт, что в ООН развивающиеся страны играют равноправную роль, а во Всемирном банке преобладающим влиянием пользуются развитые страны.^[20]

Тем не менее Банк поддерживает связи с ООН на политическом и рабочем уровнях, то есть его представители участвуют в работе Генеральной Ассамблеи ООН и ее комитетов, сессиях различных организаций ООН по проблемам развития в мире, что имеет прямое отношение к работе банка. С другой стороны – представители ООН не имеют права принимать участие в работе руководящих органов Всемирного банка.

Особенно следует отметить взаимодействие между банком и Программой развития ООН (ПРООН), задачей которой является финансирование прединвестиционных исследований. В данном случае банк финансирует прединвестиционные исследования только в том случае, если ПРООН не имеет на это средств. Кроме того, Банк часто выступает в роли исполнителя по этим исследованиям. Если же ПРООН назначает какую-либо другую организацию для проведения прединвестиционного исследования, то данная организация обязуется предоставлять Банку всю необходимую информацию.^[21]

Всемирный банк поддерживает также тесные контакты с Организацией продовольствия и сельского хозяйства ООН (ФАО), ЮНЕСКО и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

В 2018 году Группа Всемирного банка приступила к реализации Проекта развития человеческого капитала – глобальной инициативы, призванной помочь ускоренному осуществлению более масштабных и эффективных инвестиций в людей во имя упрочения социальной справедливости и роста экономики.^[22]

Вот как оценивает новую программу Генеральный директор МБРР и МАР, Кристалина Георгиева: «Мы стремимся постоянно вносить нечто новое в нашу работу в области развития. Всемирный банк – это банк знаний, и мы применяем самые передовые методы исследования и анализа, чтобы помочь странам увидеть возможности для решения новых приоритетных задач. Сегодня в осуществлении Проекта развития человеческого капитала уже принимают участие 63 страны, а 24 поборника развития человеческого капитала помогают странам наращивать инвестиции в свое население. В этой работе находят отражение и выводы нашего Доклада о мировом развитии 2019, в котором показано, как инновации и развитие технологий меняют характер занятости, навыков и источников дохода».^[23]

---

Под понятием «человеческий капитал» подразумеваются знания, навыки и здоровье, которые люди накапливают в течение своей жизни. Является одной из важнейших движущих сил устойчивого экономического роста и сокращения бедности.

Основные направления программы:

1. Улучшение результатов обучения и совершенствования профессиональных навыков в целях обеспечения готовности людей к труду.
2. Содействие мобилизации внутренних ресурсов, совершенствованию системного управления и оказанию услуг.
3. Сокращение распространенности детской низкорослости и особый акцент на демографическую ситуацию.
4. Активация деятельности в нестабильных районах с особым акцентом на работу с молодежью.

Результаты деятельности Группы Всемирного банка с 2015 по 2019 года в таблицах.

Таблица 1. Предоставленные средства МАР в разбивке по регионам (млн. долл. США).^[24]

Регион	2015	2016	2017	2018	2019
Африка	6595	6813	6623	8206	10190
Восточная Азия и Тихоокеанский регион.	1499	1204	1145	1252	1282
Европа и Центральная Азия	314	365	310	298	931
Латинская Америка и Карибский бассейн	383	303	229	223	340
Ближний Восток и Северная Африка	194	44	391	569	647
Южная Азия	3919	4462	3970	3835	4159
Всего	12905	13191	12668	14383	17549

Подводя небольшой итог приведенным данным видно, что большой перевес в объемах вложенных средств, приходится на страны Африки и Южной Азии.

Таблица 2. Зарезервированные средства МАР в разбивке по секторам (млн. долл. США).^[25]

Сектор	2015	2016	2017	2018	2019
Сельское хозяйство, рыболовство и лесное хозяйство	2525	1849	2025	1442	2796
Образование	2124	1431	1773	2836	1767
Энергетика и горнодобывающая промышленность	1461	2814	1891	4028	3468
Финансовый сектор	661	443	1227	546	870
Здравоохранение	2197	1191	1246	2062	1736
Промышленность, торговля и услуги	687	841	1541	1991	1963
Информационно-коммуникационные технологии	265	78	519	419	779
Государственное управление	2744	1500	1954	5013	3109
Социальная защита	1928	2475	1913	2112	2163
Транспорт	2191	2277	3271	1455	1709
Водоснабжение, канализация и утилизация отходов	2183	1271	2102	2105	1572
Всего	18966	16171	19463	24010	21932

---

Делая первичные выводы к приведенной таблице, мы видим, что наиболее предпочтительными секторами вложении Всемирного банка являются сектора «Энергетика и горнодобывающая промышленность» и «Государственное управление». Заметно возросли вложения в «Информационно-коммуникационные технологии». По сравнению с 2016, в 2019 они выросли почти в 10 раз. Так же можно отметить заметный рост вложений в сектор «Промышленность, торговля и услуги». По сравнению с 2015 годом, в 2019 они выросли почти в 3 раза.

Таблица 3. Зарезервированные средства МАР в разбивке по тематическим направлениям (млн. долл. США).^[26]

Тематическое направление	2017	2018	2019
Экономическая политика	1791	468	1073
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов	5766	9491	9680
Финансы	1507	1642	2418
Развитие людских ресурсов и гендерное равноправие	6471	7509	7860
Развитие частного сектора	4837	4240	5145
Управление государственным сектором	1936	3827	2513
Социальное развитие и социальная защита	2544	2980	2722
Развитие городов и сельских районов	8352	8654	7866

Первое место по объему вложений, в приведенной таблице принадлежит разделу «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Второе и третье место, с небольшим разрывом, принадлежит разделам «Развитие городов и сельских районов» и «Развитие людских ресурсов и гендерное равноправие».

Таблица 4. Страны – крупнейшие заемщики Всемирного банка за 2019 финансовый год (млн. долл. США).^[27]

Страна	Объем зарезервированных средств
Эфиопия	2610
Бангладеш	2237
Пакистан	1224
Кения	1060
Кот-дИвуар	1050
Мозамбик	980
Конго, Демократическая Республика	812
Буркина-Фасо	797
Нигер	733
Мали	599

---

Глава 2

Основные направления критики деятельности Всемирного банка.

Всемирный банк видит свою миссию в том, чтобы поддерживать усилия правительств – клиентов банка, направленные на совершенствование экономической и социальной политики для увеличения эффективности, открытости, стабильности и обеспечения экономического роста. Такие реформы призваны привлекать иностранный капитал, стимулировать рост внутренних накоплений и инвестиций и дать возможность правительству данной страны обеспечить проведение эффективных социальных реформ. Этот подход к осуществлению макроэкономической стабилизации получил название «Программы структурной коррекции» и применяется сегодня банком ко всем странам – заемщикам.^[28]

Общий внешний долг развивающихся стран приближается к двум триллионам долларов и составляет более 35% их совокупного ВНП. Развивающиеся страны (главным образом, африканские) испытывают серьезные трудности с обслуживанием своего внешнего долга.^[29]

К примеру, в Эфиопии, выплаты по внешнему долгу в четыре раза превышают государственные расходы на здравоохранение, в Танзании – в шесть раз. В целом по Африке правительства передают западным кредиторам в четыре раза больше, чем тратят на образование и здравоохранение. В этом заключается одна из причин того, что многие оппоненты критикуют Всемирный банк. Вместо того, чтобы решать экономические проблемы развивающихся стран, Всемирный банк зачастую сам и создает их.

По мнению многих ученых-экономистов, обслуживание внешнего долга подрывает усилия развивающихся стран на деле добиться социально-экономического развития. Между тем именно для этого они и брали кредит у банка.^[30]

Всемирный банк всегда занимал достаточно жесткую позицию по отношению к своим клиентам в странах третьего мира и Восточной Европы. Он всегда требовал сокращения правительственных расходов на социальные и образовательные программы, субсидии местным производителям и тому подобное, считая, что это мешает выплате долгов международным кредиторам. Страны, которые не могут в полной мере решать свои экономические задачи, определяемые программами структурной коррекции, подлежат своего рода наказанию, выражающемуся в их изоляции от международных финансовых рынков.^[31]

---