Файл: Оказание финансовой помощи группой Всемирного банка».pdf

Введение

Почему я выбрал тему Всемирного банка для написания курсовой работы? Меня подтолкнуло к этому желание поглубже разобраться в деятельности такой крупной и влиятельной организации. Я являюсь сторонником теории заговора и тайного мирового правительства. Меня сильно впечатлили книги Н. Хомского, в которых он раскрывает схемы работы экономических убийц. Хотя и не называет их так. Этот термин принадлежит перу Джона Перкинса в одноименной книге «Исповедь экономического убийцы». Вышел даже документальный фильм с таким же названием. Кто же такие «экономические убийцы»? Со слов Перкинса – это «высокооплачиваемые профессионалы, которые обжуливают страны по всему миру на триллионы долларов. Они перенаправляют деньги от Всемирного банка на счета огромных корпораций и в карманы нескольких богатых семейств, которые контролируют природные ресурсы планеты. Их инструментарий включает мошенническую финансовую информацию, манипуляцию выборами, взятки, вымогательство, секс и убийства. Они играют в игру столь же старую, как и империя, но принявшую новые и ужасающие размеры во времена глобализации». Группа Всемирного банка играет ключевую роль в этой схеме.

В первой главе я подробно описал структуру Группы Всемирного банка, так же затронул историю создания и развития Группы. Привел много статистической информация, используя официальные источники, такие как «Годовой отчет Группы Всемирного банка» и «Официальный сайт Группы Всемирного банка».

Во второй главе я сосредоточился на основных моментах критики деятельности Группы Всемирного банка. Использовались работы российских экономистов, а также результаты различных зарубежных комиссий, исследовавших деятельность Группы Всемирного банка на протяжении последних 20 лет.

Глава 1. Портрет группы Всемирного банка

1 июля 1944 года делегаты из 44 стран собрались в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Гемпшир, США, чтобы создать новую мировую финансовую систему, способную не только предотвращать войны, но и содействовать обеспечению прочного мира.^[1]

Целью Валютно-финансовой конференции Организации Объединенных Наций была разработка системы, которая стабилизирует курсы валют, выровняет платежные балансы, поможет восстановлению стран, пострадавших от войны, и будет способствовать развитию в более бедных регионах мира. Дебаты продолжались три недели и привели к созданию двух новых учреждений – Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), который вскоре стал известен как Всемирный банк.^[2]

---

В основе новой системы лежало убеждение в том, что благосостояние не имеет границ, и что все страны способны извлечь пользу из экономического роста и развития. Она была создана для решения проблем, с которыми страны не могут справиться в одиночку. А фундаментом этой системы была идея, согласно которой все люди заслуживают доступа к возможностям. Председательствовавший на конференции министр финансов США Генри Моргентау в первый же вечер сформулировал это следующим образом: «Свобода возможностей – это основа всех остальных свобод».

В то время как Банк готовился к началу своей операционной деятельности, стало складываться представление о его роли не только в области реконструкции и развития, но и в формировании новой финансовой системы. В 1947 году Банк выдал свой первый заем – в размере 250 млн. долл. США на нужды реконструкции во Франции и выпустил свои первый облигации, собрав 250 млн. долл. США на проекты в области реконструкции и развития. Самые первые займы Банка представляли собой инвестиции в оборудование и сырье, но, что гораздо важнее, - и в укрепление общего стремления пострадавших от войны людей к восстановлению своей жизни.^[3]

К 1952 году Банк изменил основное направление своей деятельности – от поддержки в восстановлении Европы он перешел к расширению возможностей для жителей развивающихся стран. В последующие десятилетия потребности этих стран возрастали и становились все сложнее и Банк разрабатывал новые способы использования своего капитал и опыта для их удовлетворения. Организационная структура Банка приобрела современный вид и сформировалась Группа Всемирного банка.

Группа Всемирного банка состоит из пяти агентств:^[4]

1. Международного банка реконструкции и развития – МБРР.

Был создан в 1944 году с целью оказания помощи в восстановлении и развитии экономики западноевропейский стран, подорванной Второй мировой войной. Более известен, как Всемирный банк и является главным в Группе.

1. Международной ассоциации развития – МАР.

Была создана в 1960 году с целью оказания финансовой помощи развивающимся государствам в форме кредитов, предоставляемых по минимальным ставкам или без процентов, а также в форме грантов.

1. Международной финансовой корпорации – IFC.

Была создана в 1956 году с целью предоставления кредитов напрямую частным компаниям.

1. Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям – МАГИ.

---

Было создано в 1988 году для защиты от рисков инвестиций, осуществляемых в рамках финансовой помощи Всемирным банком.

1. Международного центра по урегулированию инвестиционных споров – МЦУИС.

Был создан в 1966 году для урегулирования спорных вопросов в процессе оказания финансовой помощи, в соответствии с Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров между государствами и частными компаниями других государств.^[5]

В 1973 году пятый президент Банка Роберт Макнамара включил в определение миссии Группы слово, отсутствовавшее в Статьях соглашения, - «бедность». Выступая перед акционерами, он заявил, что на Банк следует возложить миссию сокращения «абсолютной бедности», представлявшей собой, по его словам, «столь унизительные условия жизни, что они оскорбляют человеческое достоинство», но при этом «столь широко распространенные, что они являются уделом примерно 40 процентов жителей развивающихся стран.

Официальная миссия группы это:

1. Положить конец крайней бедности, сократив к 2030 году долю мирового населения, живущего в крайней бедности, до 3 процентов.
2. Обеспечить благосостояние для всех, повысив доходы беднейших 40 процентов населения каждой страны.^[6]

Способ достижение поставленных целей это предоставление заемных средств, информации и рекомендаций.

Основными направлениям займов являются:

1. Сельское хозяйство.
2. Изменения климата.
3. Управление риском бедствий.
4. Образование.
5. Гендерные вопросы.
6. Здравоохранение
7. Социальная защита и рост.^[7]

Президентом банка с 9 апреля 2019 года является Дэвид Малпасс. В своем годовом обращении он подчеркнул важность основной миссии Группы – содействие обеспечению общего благосостояния и искоренения крайней бедности. Он упомянул, так же, что во многих странах сокращение масштабов бедности замедлилось, а в некоторых районах бедность даже растет, при этом масштабы инвестиций и темпы экономического роста недостаточны для повышения уровня жизни. Говоря об основных проблемах бедных стран, Макнамара упоминает о серьезном дефиците чистой воды, электроэнергии, медицинских и образовательных услугах, рабочих местах и конкурентоспособности частного сектора. В отношении политики беднейших стран, Макнамара подчеркнул, что она «сплошь и рядом благоприятствует элите вместо создания возможностей для занятости и оказания поддержки тем, кто больше всего в этом нуждается».^[8]

---

Далее в годовом обращении, Макнамара упоминает, что важнейшей движущей силой сокращения масштабов бедности по всему миру является экономический рост. Но одного роста не достаточно и в особенности в странах с сырьевой экономикой, широкого распространения благ экономического роста не происходит. То, что происходит на самом деле – это повышение среднего дохода, но ни медианные доходы, ни доходы беднейших 40 процентов населения не растут, а во многих странах даже снижаются. В странах со средним уровнем дохода замедление темпов экономического роста ведет к снижению уровня жизни среднего класса – многие его представители пополняют ряды бедного населения.

В 2019 году группой Всемирного банка выделено 45 миллиардов долларов в виде займов и грантов.

Оказана финансовая помощь в 12000 проектов по всему миру.^[9]

Высшим органом Всемирного банка является Совет управляющих, состоящий из представителей всех стран членов банка, назначаемых правительствами этих стран на пятилетний срок. Совет управляющий собирается на сессии один раз в год совместно с Международным Валютным Фондом. Это объясняется тем, что членами Всемирного Банка могут быть только страны, вступившие в Международный Валютный Фонд, поскольку они обязаны проводить валютно-финансовую политику, соответствующую уставу этого Фонда.^[10]

Членами Всемирного Банка являются почти все страны, однако благодаря системе распределения голосов ведущую роль выполняет группа из десяти наиболее развитых стран во главе с США.

Решения в Совете управляющих принимаются простым большинством голосов. Каждая страна имеет 250 голосов, независимо от доли в капитале. К этому количеству добавляется один голос за каждую акцию в 100 тыс. долларов в капитале Всемирного банка.

В результате на группу из десяти ведущих стран мира приходится более 60% всех голосов. Для принятия наиболее важных решений требуется квалифицированное большинство-85% голосов. Поэтому США, имеющие 17% голосов, обладают правом вето по всем важнейшим вопросам.^[11]

Текущей деятельностью руководит директорат, состоящий из 22 директоров-исполнителей. Из них семь, представляющие США, Англию, Францию, Германию, Индию, Китай и Россию назначаются, а остальные избираются членами банка.

Директорат возглавляет президент банка. Им по традиции должен быть американец.

Уставной капитал Всемирного Банка образуется путем подписки стран-членов на его акции.

---

Для пополнения своих ресурсов он выступает, как заемщик на мировом финансовом рынке, размещая на нем облигационные займы.

Всемирный Банк предоставляет кредиты на одобренные им проекты, причем получение этих кредитов обусловлено выполнением заемщиком ряда рекомендаций банка как экономического, так и социального порядка.^[12]

Общая сумма кредитов, предоставленных банком за все историю его деятельности, превышает 450 млрд. долларов.^[13]

Получателями кредитов могут быть правительства стран членов Всемирного банка, а также частные фирмы и организации, имеющие гарантию правительства или центрального банка. Обычно предоставляются долгосрочные кредиты сроком на 15-20 лет, с льготным периодом в пять лет.

Проекты, сооружаемые с участием Всемирного Банка, покрываются его кредитами не более чем на 30% их стоимости.

По целевому назначению кредиты Банка бывают двух основных видов:

1. Инвестиционные займы, используемые для реализации проектов в различных отраслях и секторах экономики.
2. Займы на цели структурных преобразований, используются в целях поддержки институциональных, структурных, политических и экономических реформ в стране.^[14]

В связи с тем, что ресурсы Всемирного Банка оказались недостаточными для удовлетворения возросших потребностей развивающихся стран в кредитах, а также вследствие того, что для многих из них они были слишком дорогими, в дополнение к Международному Банку Реконструкции и Развития на правах дочерних организаций были созданы Международная финансовая корпорация и Международная ассоциация развития.

Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет кредиты беднейшим странам. Подписной капитал ассоциации образуется из взносов стран первой группы, включающей 20 развитых стран. А также взносов второй группы, экономически менее развитых стран. В дополнение к этому часть средств формируется из дополнительных взносов государств, членов МАР, субсидий, кредитов и помощи, выделяемых Швейцарией.^[15]

Для получения кредитов страна должна отвечать четырем критериям:

1. Быть очень бедной.
2. Обладать достаточной экономической, финансовой и политической стабильностью.
3. Испытывать большие трудности с платежным балансом.
4. Иметь мало перспектив получить достаточное количество валюты.^[16]

---