Файл: Социальное обслуживание населения в России.pdf

-использование соответственных параметров для установления связи между адресной помощью и необходимостью;

-самостоятельное адресование, в основе которого находится самозаявительный процесс.

В России разрабатывают специальные законы и нормативные документы, в которых говорится об определении основ регулирования оказания социальной помощи населению.

В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность. Однако она возможна только в тех случаях, если это служит достижению целей, ради которых создана организация.

Сущность социальной политики государства:

Наиважнейшим направлением государственной политики является социальная политика, которая направлена на гармонизацию социальных интересов различных групп населения.

Социальная политика - это разработанный и реализуемый целевой комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей в пределах страны, региона, предприятий. Главная задача социальной политики государства - гармонизация общественных отношений. Важнейшее ее направление - создание социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан. Цель государственной социальной политики в отношении инвалидов и пожилых людей - устойчивое повышение уровня и качества их жизни на основе социальной солидарности и справедливости, соблюдение баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов. Обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

Основы государственной социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов и пожилых строятся на следующих принципах (рис2):

Рисунок 2

Приоритетные направления социальной политики России и федеральные целевые программы на каждый период устанавливаются с учетом состояния экономики государства и значимости социальных проблем.

Основные направления государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения:

-усиление их правовой защиты: включение в законодательство специальных норм, способствующих реализации конституционных гарантий их прав, комплексных мер оказания правовой и иной защиты пожилых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях или пострадавших от преступных деяний; создание социальной адвокатуры и социальных судов;

-обеспечение достойного уровня жизни: поддержание гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы им удовлетворять жизненные потребности; повышение качества жизни вне зависимости от принадлежности к какой-либо категории, региона проживания и других условий;

-повышение статуса здоровья: профилактика и снижение заболеваемости и инвалидности; доступность медицинской и специальной гериартрической помощи, лекарственного обеспечения, лечения, реабилитации и др.;

-содействие в повышении роли семьи в уходе за ними: экономическая, социальная и психологическая поддержка семей, предоставляющих уход престарелым родственникам, организация эффективного социального обслуживания одиноких пожилых людей и др.;

-содействие в обеспечении достойным жилищем;

-оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, обслуживающих пожилых людей;

-содействие посильной трудовой занятости;

-оказание поддержки лицам, находящимся в неблагоприятном положении, в первую очередь одиноким гражданам и пожилым супружеским парам, утратившим способность к самообслуживанию, тяжело больным людям, одиноким пожилым женщинам, жителям отдаленных районов сельской местности, Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства;

-стимулирование участия в жизни общества и поддержка социально-ориентированных инициатив пожилых людей, содействие общественным объединениям и организованным сообществам в установлении межличностных контактов, удовлетворении культурно-образовательных потребностей и стремлении к самореализации;

-организация эффективной психологической помощи: подготовка к смене социального статуса и выходу на пенсию; адаптация к ухудшению состояния здоровья, снижению трудоспособности, потере близких, одиночеству; психологическая помощь в преодолении стрессовых и конфликтных ситуаций, в том числе в семье;

-обеспечение доступности информации о мерах по улучшению правового, экономического и социального положения, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите интересов лиц пожилого возраста и учреждений социальной сферы в части предоставления им услуг.

Социальная политика обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем. Стратегии социальной политики направлены на обеспечение широким слоям населения достойного образа жизни и улучшения его качества.

Объектом социальной политики выступает социальная сфера - относительно самостоятельная область общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы и отношения социальных групп. Это своеобразная система, в которой выделяются:

-социальная структура общества в виде дифференциации людей по социальным группам;

-социальная инфраструктура как совокупность отраслей деятельности, способствующих воспроизводству нормальной жизнедеятельности людей;

-условия жизнеобеспечения населения, включая условия труда, быта, досуга, образования, доступа к ценностям культуры, обеспечение прав и свобод личности.

Социальная сфера, таким образом, предстает как некое пространство, среда обитания людей, в которой каждый человек занимает свое особое место, обусловливающее его положение, статус, социальную роль и качество жизни. Социальная сфера не застывшая структура социальных связей и отношений. В ней непрерывно протекают сложные, порой весьма противоречивые процессы преобразований под воздействием множества факторов.

Выделяются следующие факторы, воздействующие на социальную сферу:

-природно-географический фактор (особенности природно-географической среды и ее влияние на занятия и образ жизни населения);

-социально-демографический фактор (половозрастной состав, численность населения по категориям и группам, рождаемость и смертность, семейные отношения, миграционные процессы, занятость и т.д.);

-производственно-технологический фактор (степень развития предприятий региона);

-социально-экономический фактор (особенности функционирования социальной инфраструктуры);

-социально-правовой фактор (уровень правового самосознания населения);

-социально-политический фактор (влияние социальной политики на воспроизводство социальных ресурсов);

-социально-информационный фактор (характер влияния средств массовой информации на социальные отношения и процессы в обществе, регионе);

-социокультурный фактор (традиции в обществе, наличие учреждений культуры);

-национально-этнический фактор (влияние национальных интересов различных групп населения, их традиций и обычаев);

-социально-психологический фактор (проявление переживаний, настроений различных групп населения, учет их образа жизни).

Социальная сфера должна гарантировать расширенное воспроизводство человеческих ресурсов, их социальное благополучие, предотвращать деградацию отдельных групп населения.

Проблемы и перспективы государственной социальной политики отражаются:

-в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному собранию РФ о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

-в бюджетных посланиях Президента Правительству РФ;

-в постановлениях Государственной думы и Совета Федераций Федерального собрания РФ;

-в федеральных законах РФ. Можно выделить социальные методики глобального характера, социальные методики применительно к обществу в целом, различным сферам общественной жизни, социальной структуре, социальным институтам, процессам и явлениям.

Специалисты социальной работы выделяют методы исследования:

Можно выделить информационно - внедренческие, обучающие, инновационные методики прошлого опыта. По характеру решаемых задач различают методики универсальные и частные. Целесообразно также выделить методики социального развития отдельных стран, регионов, территорий и т. д.

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, содержит в себе следующую основную информацию:

- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

- фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

- дата рождения;

- пол;

- адрес места жительства;

- серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

- дата включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

- категория из числа предусмотренных Федеральным законом, к которой относится гражданин;

- реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории.

Сущность социальной политики:

Категория «социальная политика» используется в двух аспектах. В узком смысле социальная политика современного государства представляет собой комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на защиту населения от безработицы, роста цен, обесценивания трудовых сбережений и тому подобное. Эта концепция может быть оправдана в более широком смысле.

Социальная политика - обоснование и реализация решений правительства и других социальных институтов (политических партий, профсоюзов, союзов предпринимателей и т. Д.) В интересах и потребностях основных слоев и социальных групп, личности, их места в обществе и взаимодействия в сфере трудовых отношений, обеспечения социальных гарантий, осуществления социальной защиты населения.

Основным субъектом социальной политики (и любой другой формы политики) является государство. В процессе демократизации общественной жизни и социальной политики стали появляться политические партии, профсоюзы, местные органы власти, объединения предпринимателей, различные общественные организации.

Объектами социальной политики являются разные социальные слои и группы населения, трудоспособные и нетрудоспособные части. Таким образом, в Украине каждый сотрудник, кроме вас, имеет еще трех человек. Социальная политика трудоспособного и нетрудоспособного населения должна быть взаимосвязана. Кроме того, эта политика, естественно, должна быть согласована с экономической. Социальная политика обязательно направлена на трудовую деятельность людей, формирование их социальных мотивов для эффективной работы.

Для этого государство и другие социальные институты должны способствовать более всестороннему использованию всей рабочей силы, защищать ее от безработицы. В центре внимания социальной политики в этой области должно быть соотношение между уровнем заработной платы и помощь безработным, чтобы побудить их повысить свой профессиональный уровень квалификации (при необходимости - получить новую профессию) и эффективный поиск работы. В области заработной платы и формирования доходов работников политика должна быть ориентирована на выполнение платежной ведомости по всем основным функциям (репродуктивный, стимулирующий, распределительный и социальный), а также оптимальное соотношение между трудовым и незаработанным (проценты по вкладам, дивиденды) доходом между заработной платой высоко- и низкооплачиваемых категорий работников и т. д.

Важным направлением социальной политики для трудоспособного населения является принятие обоснованных решений о внедрении новейших достижений науки и техники в производство на основе количества уволенных. Кроме того, вы должны направить эту политику на решение проблем трудовой гуманизации, достойных условий труда человека (здоровье, гигиена, эстетика, окружающая среда, соответствующие меры безопасности).

О роли и месте работника на рынке труда, социальной политике в сочетании с экономической необходимостью обосновывать решения и обеспечивать их реализацию в контексте характера и содержания труда, профессионального и образовательного уровней как отдельного работника, так и автономных команд, их ответственность за качество продукции, повышение технологической культуры производства, создание благоприятного социально-психологического климата на предприятии и тому подобное. В связи с наличием надомного труда, двойной занятости и социальной политики должны формировать рациональные решения по этим вопросам.