Файл: право социального обеспечения(Общие положения о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).pdf

Введение

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система социальных пособий. В сложных экономических условиях руководством страны принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на совершенствование системы государственных пособий с целью усиления социальной поддержки таких семей.

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка, либо оказания дополнительной материальной помощи. Законодательство предусматривает различные виды пособий, гражданам, имеющим детей, которое дополняется законодательством субъектов РФ, предусматривающим предоставление дополнительных выплат.

Список пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми видами. К ним относятся единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране.

В связи с этим рассмотрение современного правового регулирования обеспечения пособиями граждан, имеющих детей является актуальным.

Глава 1 . Общие положения о государственных пособиях гражданам , имеющим детей

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

• 1. Государственные пособия гражданам имеющим детей : понятие, виды

Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

(в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 129-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

пособие на ребенка;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

(абзац введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ)

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 25.10.2007 N 233-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

(часть пятая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1.2 Право на пособие

Детские пособия индексируются на регулярной основе, чтобы снизить влияние инфляции на молодых родителей. С 1 января 2019 года введено новое пособие на первого и второго ребенка (так называемое президентское пособие). С февраля повышены выплаты в твердой сумме. А вскоре появится совершенно новое пособие на детей до трех лет в размере 10 000 рублей. Все подробности — в статье.

Внимание! По распоряжению Путина вводится новый размер пособия на детей до трех лет — 10 000 рублей. В каждом регионе свой размер. Закон подписан 2 августа. Пособия на детей до трех лет будут выплачивать начиная с 1 января 2020 года.

Таблица детских пособий с 1 июля 2019 года: изменение и суммы всех выплат Таблица размеров всех пособий с 1 июля 2019 года

Название пособия Сумма Примечание Ежемесячные пособия на детей За постановку на учет в ранние сроки беременности 655,48 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

Выплачивается на основании справки при постановке на учет до 12 недели беременности.

При рождении (усыновлении) ребенка (установлении опеки, передаче в приемную семью) 17 479,72 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

Максимальный размер пособия по беременности и родам Рассчитывается как произведение продолжительности отпуска по беременности и максимально возможного среднего дневного заработка — 2150,68 руб. ((755 000 руб. + 815 000) / 730)

Величина максимального среднего заработка действует до 31 декабря 2019 года. В 2020 году для расчета среднего дневного заработка применяется доход роженицы за 2018 и 2019 года.

Минимальный размер пособия по беременности и родам Рассчитывается как произведение продолжительности отпуска по беременности и минимально возможного среднего дневного заработка — 370,85 руб. (11280×24)/730) Величина привязана к показателю МРОТ на момент расчета пособия. Сейчас по закону от 19.06.2000 № 82-ФЗ минималка пересматривается раз в год. С 1 января и до 31 декабря 2019 года сумма равна 11 280 руб.

Формула для расчета среднего дневного заработка — МРОТ на начало отпуска x 24 / 730. По беременности женам военной срочной службы 27 680,97 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка от 7 лет или одновременно нескольких детей, являющихся сестрами или братьями (на каждого из детей) 133

559,35 руб.

Величина пособия установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года.

Материнский капитал 453 026,00 руб. Величина действует с 2018 года, индексация приостановлена на период с 1 января 2018 года по 1 января 2020 года на основании закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ Ежемесячные пособия Минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет 4 512,00 руб. (11 280×40%) Величина привязана к показателю МРОТ на момент расчета пособия. Сейчас по закону от 19.06.2000 № 82-ФЗ минималка пересматривается раз в год.

С 1 января и до 31 декабря 2019 года сумма равна 11 280 руб. Минимальный размер пособия по уходу за вторым (и далее) ребенком до 1,5 лет 6554,89 руб.

Данная величина установлена с 1 февраля 2019 года и действует до следующей индексации в феврале 2020 года. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (первым, вторым и далее) Рассчитывается как 40% от произведения средней продолжительности месяца (30,4) и максимально возможного среднего дневного заработка — 26 152,33 руб. ((755 000 + 815 000) / 730×30,4×40%) Величина максимального среднего заработка действует до 31 декабря 2019 года.

В 2020 году для расчета среднего дневного заработка применяется доход за 2018 и 2019 года. На первого (и второго) ребенка, родившегося (усыновленного) после 1 января 2018 года Величина прожиточного минимума во 2 квартале 2018 года для детей, установленного в конкретном субъекте Российской Федерации Прожиточный минимум на детей во всех регионах РФ Скачать таблицу П. 5 ст. 1 закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ Этот же закон описывает круг лиц, имеющих право на такую выплату.

Пособия получают семьи при условии, что размер среднего дохода семьи на одного человека не должен превышать 1,5-кратный размер прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал прошлого года. То есть для получения пособия в 2019 году берется прожиточный минимум за 2 квартал 2018 года в данном регионе .