Файл: Особенности создания, реорганизации и ликвидации строительных предприятий (Создание, реорганизация и ликвидация строительных предприятий).pdf

Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация строительных предприятий

2.1 Основные проблемы строительного комплекса в Российской Федерации

Всегда состояние строительной отрасли характеризовало уровень благополучия и возможности развития регионов и страны в целом. В последние годы объемы инвестиционных вложений во ряде субъектов федерации значительно выросли, но налоговая отдача от их строительных комплексов падает. Причиной данной ситуации послужили неподконтрольное местным властям и общественности стремление генеральных подрядных организаций из центра в регионы следом за инвестициями, как правило государственными. Приход таких подрядчиков в регионы затормаживает, а после и полностью замораживает развитие местных предприятий строительного комплекса. Для того, чтобы оставаться работоспособными местным строителям приходится соглашаться на субподрядные условия других компаний, ставших победителями конкурса, которые в свою очередь редко предлагают больше половины от реальной цены. Полученной суммы как правило почти не хватает, чтобы пополнить фонд оплаты труда и погасить некоторые производственные затраты, в данном случае речи о значительных прибылях для местных застройщиков не идет, в отличие от организаций из центра, чьи амбиции растут из года в год.^[13]

Федеральной региональной политики в этой сфере пока нет, как и нет ее инициации и обсуждения на уровне саморегулируемого профессионального сообщества.

При этом очевидно то, что каждый инвестор, который приходит в регион, обязан понимать свою социальную ответственность за стабильность и устойчивость региональных социальных процессов. Он должен по максимуму использовать возможности регионального строительного комплекса и организовывать свою работу так, что бы территория инвестирования получила максимально возможное количество налоговых отчислений. Только в этом случае все возможные налоги от строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов будут поступать в местные бюджеты. И только при выполнении этих условий возможно развитие и модернизация саморегулируемого строительного комплекса регионов, а также четкая и планируемая подготовка квалифицированных специалистов в строительной области, что является обязательным условием для надлежащего обеспечения качества и безопасности объектов строительства. Это еще является и одной из целей саморегулирования в строительстве.

---

Так же немаловажными проблемами строительного комплекса в регионах являются:

-отсутствие генеральных планов развития территорий, отвечающих требованиям времени;

-отсутствие инженерно-подготовленных территорий для массового строительства;

- высокая стоимость строительства;

-промышленность строительных материалов не учитывает прогнозы развития и требования строительного производства.^[14]

Эксперты отмечают, что в отрасли практически нет специалистов, которые обладали бы знанием строительных технологий и навыками менеджмента. Нехватка рабочих строительных специальностей вынуждает большинство строительных предприятий и компаний использовать труд мигрантов. Дело не только в дешевой рабочей силе, но и просто недостатке рабочих кадров.

Израсходованность базовых фондов предприятий строительной отрасли составляет около половины. Обновление фондов необходимо большинству строительных компаний, иначе при увеличении темпов строительства, загрузка местных предприятий так и останется на низком уровне. Все остальное будут выпускать более конкурентоспособные иностранные компании и компании из других регионов.

Большое количество проблем строительного комплекса решается на уровне регионов. Особенности отрасли и имеющийся уровень развития экономики страны не дают возможности государству отойти от строительных рынков. Развитие сферы возможно с помощью улучшения работы строительных предприятий и компаний. Для строительных предприятий главными направлениями работы должны быть - совершенствование управления, расширение планирования и гораздо более точный учет требований рынка. Органам местной и региональной властей нужно разработать перспективные программы расширения возможностей для финансирования строительства.

Таким образом существует не мало проблем строительного комплекса России, наиболее тяжелый удар по комплексу нанесен в плане нехватки рабочей силы и соответствующих кадров по необходимым специальностям. Еще одна немаловажная проблема это слабость фондов предприятий. В целом для решения этой проблемы необходимо принять меры по улучшению работы строительных предприятий, необходим точный учет потребностей современного рынка, а также провести работу по совершенствованию управления.

---

2.2 Порядок, общая характеристика и особенности создания, реорганизации и ликвидации строительных предприятий

В России действует разрешительный порядок создания организаций.

Создание предприятия - это деятельность собственника связанная с оформлением необходимых документов и их представление в органы государственной регистрации.

Государственная регистрация осуществляется налоговым органом по месту постоянной регистрации или прописки предпринимателя в день представления заявления или в трехдневный срок с момента получения документов по почте.

В порядке регистрации юридических лиц, учредители представляют в регистрационный орган такие документы как:

1. устав организации

2. учредительный договор

3. соглашение антимонопольного комитета

4. документ об оплате не менее половины уставного капитала

5. свидетельство об оплате государственной пошлины за регистрацию.^[15]

Органы власти по мету нахождения организации в течение трех дней с момента подачи документов принимают решение о регистрации и если решение оказалось положительным, то они выдают временное свидетельство о регистрации и сообщают эти данные о регистрации в единый государственный реестр юридических лиц. Отказ в регистрации может быть получен только, если имеются несоответствия учредительных документов и содержащихся в них сведений требованиям действующего законодательства. После получения временного свидетельства о регистрации организация обязана встать на учет в налоговом органе, а также пенсионном фонде, фонде социального и медицинского страхования по месту регистрации. После предъявления подлинной справки налогового органа о факте постановки на учет организация открывает в банке расчетный счет по основному виду своей деятельности, при этом выбор банка является личным делом самой организации, и кроме одного расчетного текущего счета могут быть открыты и другие счета. После того как был открыт счет в банке, организация обязана оплатить часть уставного капитала, которая указана в решении о создании организации, при этом факт оплаты подтверждается банковской справкой, если уставной капитал оплачивается не в полном объеме, то оставшаяся часть должна будет вноситься в течении первого года деятельности организации. Контроль за внесением остальной части капитала проводится налоговыми органами. Справка банка об оплате уставного капитала или его части предоставляется в регистрационный орган не позднее 30 дней с момента получения временного свидетельства о регистрации. Если этого не произойдет, то временная регистрация аннулируется.

---

При соблюдении данных процедур и условий, выдается постоянное свидетельство о регистрации.

Крайне важной задачей является выбор организационно-правовой формы деятельности, каждая из которых имеет определенные особенности. Поэтому рациональным было бы сравнить организационно-правовые формы по определенным критериям.^[16]

Создание новой организации начинается с образования инициативной группы единомышленников, которую как правило возглавляет будущий руководитель, эта группа оценивает хозяйственную сферу в своей отрасли, в своем регионе, выбирает наиболее перспективную область своей основной деятельности, определяют круг потенциальных участников и учредителей организации и ведет с ними предварительные переговоры.

На неофициальном собрании будущих участников при учете решающих факторов, таких как количество участников, а также их финансовые возможности, обсуждается и утверждается возможная и наиболее рациональная организационно-правовая форма будущей организации. После того, как организационно-правовая форма выбрана, инициативная группа начинает оформление всех необходимых документов, нужных для регистрации организации, начиная с основного документа - устава этой организации. Вся эта подготовительная и организаторская работа требует значительных затрат, в том числе и финансовых, которые могут производиться за счет добровольных организационных сборов будущих участников по предварительной договоренности.

Ликвидация организации означает прекращение прав и обязанностей без их перехода к другим лицам.

Организация может ликвидироваться по истечению срока своей работы в итоге принятого судебного решения по факту признания ее регистрации не действительной.^[17]

При проведении деятельности без лицензии с постоянными и систематическими нарушениями законодательства, а также при признании организации банкротом или в добровольном порядке.

Ликвидация организации проводится комиссией по ликвидации, которая назначается учредителями организации, либо органами, которые приняли решение о ликвидации по согласованию с органом реализующим государственную регистрацию, и во всех случаях формируется порядок и сроки ликвидации.

После исхода срока предъявляются требования, комиссия по ликвидации формирует промежуточный ликвидационный баланс утверждаемый органами, которые приняли решение о ликвидации.

Если наблюдается недостаток денежных средств для выполнения требований кредиторов, то производится продажа имущества на публичных торгах после утверждения промежуточного баланса осуществляются выплаты кредиторам в следующей последовательности:

---

1. выплаты гражданам в форме компенсации за причинение ущерба по вине этой организации

2. оплата труда и выходных пособий работников

3. уплата кредитов по обязательствам обеспеченных залогом имущества ликвидируемых организаций

4. уплата задолженностей по обязательствам платежей и внебюджетных фондов.

Не уплаченные долги считаются погашенными. Остальное имущество распределяется между учредителями в порядке предусмотренном уставом организации.

Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и организаций проводится в порядке, устанавливаемом нормативными актами, гражданским законодательством, законами об отдельных организационно-правовых формах юридических лиц. По факту, создание предприятий и организаций включает в себя две стадии: учреждение и государственную регистрацию. На стадии учреждения учредитель или учредители принимают решение о создании предприятия и организуют сбор и оформление необходимых документов. Учредителями предприятий и организаций в зависимости от формы собственности на их имущество могут быть: государственные органы или органы местного самоуправления при формировании государственных или муниципальных унитарных предприятий; дееспособные граждане, индивидуальные предприниматели, коммерческие организации при создании хозяйственных товариществ и обществ; юридические лица при создании объединений предприятий и организаций (концернов, холдингов, консорциумов); действующие хозяйственные общества, государственные и муниципальные предприятия при создании дочерних обществ и предприятий; иностранные граждане и юридические лица и российские граждане и юридические лица при создании совместных предприятий и организаций или предприятий и организаций с иностранными инвестициями; добровольные объединения граждан при создании производственных кооперативов; фонды и общественные организации при создании хозяйственных обществ. Количество учредителей для отдельных видов предприятий и организаций регулируется законодательно и это должно учитываться при их создании.

Учредительными документами хозяйственных товариществ является учредительный договор, подписанный их учредителями, а учредительными документами хозяйственных обществ - учредительный договор и утвержденный устав. Учредительными документами государственных и муниципальных унитарных предприятий являются приказ или распоряжение органа государственного либо муниципального управления об образовании предприятия и устав предприятия, утвержденный этим органом в установленном порядке. Предприятия и организации могут создаваться на базе собственности граждан (юридических лиц), собственности юридических лиц (существующих организаций), государственной или муниципальной собственности, а также на базе коллективной и смешанной собственности. В учредительных договорах хозяйственных товариществ определяются цели их создания, виды осуществляемой деятельности, источники образования, объем и состав складочного (уставного) капитала, распределение долей уставного фонда между учредителями и порядок их изменения, порядок и сроки внесения вкладов, ответственность за соблюдение обязательств по внесению вкладов, порядок использования и распределения между учредителями прибыли и других результатов хозяйствования, порядок разрешения хозяйственных отношений между ними. В учредительных договорах хозяйственных обществ также определяются цели их создания, виды осуществляемой деятельности, источники и объем уставного капитала, а также в зависимости от вида и условий создания общества - распределение уставного фонда или акций между учредителями, порядок и источники увеличения уставного капитала. Основным же документом, регламентирующим экономические основы функционирования хозяйственных обществ и управление ими, является устав. В уставах хозяйственных обществ указываются: полное и сокращенное фирменное наименование общества; местонахождение общества; тип общества (с ограниченной ответственностью, открытое или закрытое акционерное общество); количество, номинальная стоимость, категории акций (привилегированные, обыкновенные) и типы привилегированных акций, размещаемых акционерными обществами; права учредителей обществ с ограниченной ответственностью и права акционеров акционерных обществ; размер уставного капитала общества; структура, права и обязанности органов управления общества и порядок принятия ими решений; компетенции органа управления общества и общего собрания акционеров по решению всех вопросов, связанных с функционированием, развитием, реорганизацией и прекращением деятельности общества; порядок подготовки и проведения в акционерных обществах общего собрания акционеров; сведения о филиалах и представительствах общества; другие положения, сведения и условия функционирования общества.

---