Файл: Понятие и значение оперативно-розыскной деятельности.pdf

Введение

Современный этап развития российского общества требует принятия комплексных и неотложных мер по укреплению правопорядка и борьбе со всеми видами преступности. В данном аспекте особое значение приобретает активизация и эффективность оперативных подразделений, от действий которых во многом зависит выявление, предупреждение, пресечение и успешное расследование преступлений. Оперативно-розыскные мероприятия играют ключевую роль в обнаружении и своевременном раскрытии особо тяжких преступлений, несущих колоссальный ущерб гражданам и угрозу стабильности в государстве в целом.

Без осуществления данного комплекса мероприятий зачастую не представляется возможным реализовать задачи уголовного судопроизводства. Прежде всего, здесь стоит вести речь о преступлениях неочевидного и латентного характера и о деятельности, осуществляемой организованными преступными группами. Доля такой противоправной деятельности в структуре российской преступности чрезвычайно велика.

Розыскная деятельность имеет ряд тактических особенностей. Например, применение всевозможных маскировочных приемов, легендирование оперативного сотрудника для внедрения его в преступную группировку. Естественно, оперативно-розыскные мероприятия, в которых применяются такие тактические приемы, требуют реальной оценки и учета всех сопутствующих обстоятельств, как то: бытующих в социальной группе или слое обычаев, норм поведения, правил и привычек. Все это требует тщательного изучения и высочайшего профессионализма внедряемого сотрудника. Здесь следует заметить, что легендирование является одной из основополагающих методик, на которой базируются любые оперативно-розыскные мероприятия, когда речь идет о ликвидации ОПГ.

Принципиальные возможности использования оперативных данных в ходе следствия и при принятии судебных решений заложены на законодательном уровне и четко регламентированы самим Уголовно-процессуальным кодексом. Часто при проведении некоторых следственных действий вся доказательная база состоит из данных и фактического материала, полученных оперативно-розыскными методами. Зачастую основанием для таких следственных действий, как очные ставки, тоже является оперативная информация.

Актуальность курсовой работы заключается в необходимости оперативно-розыскных служб осуществляющих правоохранительную деятельность, целью которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Целью курсовой работы является изучение основных понятий оперативно-розыскной деятельности.

Для изучения данной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, принципы и значение оперативно-розыскной деятельности;

- изучить виды розыскной деятельности;

- исследовать понятие оперативного эксперимента, как составного элемента ОРД;

- охарактеризовать правовые нормы оперативно-розыскной деятельности.

Научная разработанность: разработкой рассматриваемых вопросов занимались Китрова Е.В., Кузьмин В.А., Доля Е.А., Григорьева Л.Г., Крапива И.И., Вайпан В.А.

Курсовая состоит из введения, трех глав с подглавиями, заключения, библиоргафии и приложения.

Глава 1. Понятие и значение оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие ОРД

Согласно ст.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[1].

В.А. Гусев оперативно-розыскную деятельность определяет как функционирование уполномоченных государственных органов (как разглашаемых, так и неразглашаемых), направленным на предотвращение, прекращение или выявление обстоятельств преступления, розыск людей, получение значимой для безопасного существования государства информации и тому подобное^[2].

Для усвоения сущности оперативно-розыскной деятельности необходимо учитывать следующее.

Во-первых, рассматриваемая деятельность социально обусловлена, так как ориентирована на исполнение социально значимых задач и является разновидностью правоохранной функции государства. Только Российская Федерация в рамках компетенции исполнительной, законодательной и судебной власти, способна наделять определенных субъектов правом осуществлять этот вид деятельности.

Следовательно, ОРД представляет собой одну из государственных правовых форм борьбы с преступлениями.

Во-вторых, оперативно-розыскной деятельности свойственны специфические правоотношения. Оперативно-розыскные отношения, от иных правоотношений, прежде всего, отличаются субъектами. В качестве последних выступают специальные, уполномоченные государством органы, а также их должностные лица. При том, характерной чертой для рассматриваемых правоотношений является особый юридический статус субъектов, специфичность реализации прав и обязанностей, которая заключается в применении специальных сил, методов и средств борьбы с преступностью^[3].

В-третьих, оперативно-розыскная деятельность обладает ярко выраженным разведывательно-поисковым характером и осуществляется как негласно, так и гласно.

В-четвертых, рассматриваемый вид правоохранительной деятельности имеет в настоящее время открытую законодательную регламентацию, содержащую правовое обоснование деятельности оперативно-розыскных подразделений.

Соответственно ОРД - разновидность юридической деятельности, нацеленная на разрешение государственных задач по борьбе с преступностью, так как она осуществляется исключительно по велению и в интересах государства специально уполномоченными на это органами, обладает четко выраженной правовой основой и направленностью, проводится в соответствии с государственными правовыми предписаниями, а также требованиями законности.

Оперативники выполняют свои функции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, общества, его интересов и собственности, а также безопасности. Из этого вытекают и задачи ОРД, что означает и определяет необходимость предотвращать, пресекать и устранять преступность в целом. К таким задачам относятся добыча информации, розыск, установление местополжения какого-либо имущества, выявление преступников^[4].

1.2 Принципы ОРД

Любая деятельность имеет ряд принципов. Не исключение и ОРД. Что это, понять не трудно, ведь определение ее основополагающих принципов, на основании которых работают оперативники, известно всем. Основными из них являются четыре правила, которые выстраивают фундамент данного вида деятельности:

1.Законность. Любые действия оперативников должны осуществляться на основании закона и никаким образом не могут ему противоречить.

2.Гуманизм. Смысл постулата в том, что при осуществлении розыскной деятельности достоинство человека становится выше всего, его унижение недопустимо, этим и должны руководствоваться оперативники.

3.Равенство прав и свобод. Независимо от каких-либо признаков, каждый человек имеет равные права перед государством и, самое главное, не может быть обделен в защите.

4.И еще один важный принцип, который вовсе не является последним - конспирация. Оперативники осуществляют свою деятельность сохраняя в тайне различные методы и приемы своей работы, это обеспечивает эффективность их функционирования.

Принцип законности относится к числу ключевых государственно-правовых принципов деятельности всех без исключения органов государства, и в первую очередь правоохранительных органов. В ОРД принцип законности заключается в точном и безусловном соблюдении всеми органами и должностными лицами, ее осуществляющими, Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ТК, ФЗ об ОРД, иных законов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопросы организации и тактики проведения ОРМ. Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим конституционным принципом, который закреплен в ряде статей Конституции РФ. В ФЗ об ОРД законодатель также признает приоритет личности в системе ценностей, при этом проводит некоторую дифференциацию прав правопослушного гражданина и правонарушителя.

Приоритетная цель деятельности – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина. В этом заключается первоочередной смысл деятельности. Вместе с тем признаются и права объектов ОРД, лиц, преступивших закон. Если применительно к первым назначение ОРД в целом состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение либо защитить их право, то по отношению к последним закон, основываясь на Конституции РФ, определяет гарантии, способы обеспечения и защиты их прав как объектов ОРМ. Указанный принцип в равной мере распространяется и на лиц, оказывающих содействие органам – субъектам ОРД. В частности, ФЗ об ОРД декларирует их государственную защиту, закрепляет меры их социальной и правовой защиты, обеспечение безопасности и неприкосновенности конфидентов, определяет конфиденциальность отношений. Конституция РФ закрепляет права всех граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23), неприкосновенность жилища (ст. 25).

Тем не менее, ограничение этих прав допустимо с позиции ФЗ об ОРД и не противоречит комментируемому принципу. Это связано прежде всего с тем, что Конституцией РФ допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55) и в соответствии с ФЗ, т.е. тех благ, на защиту которых направлена ОРД, а также в случаях, на основании и в порядке, определенных ФЗ об ОРД. К тому же ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища допускается на основании судебного решения (ст. 23, 25 Конституции РФ), что предусмотрено и ФЗ об ОРД (ст. 8).

В качестве важнейшего отраслевого принципа ОРД законодателем определен принцип конспирации. Под конспирацией применительно к ОРД понимается сохранение в тайне ее сил, средств и методов, организационных и тактических аспектов осуществления. Конспирация подразумевает осуществление таких правил поведения, применение таких методов, приемов, способов, при помощи которых обеспечиваются скрытность проводимых ОРМ, действий их субъектов, зашифровка целей и объектов ОРМ, сохранение в тайне отношений конфиденциального сотрудничества, информации (сведений, фактических данных), являющейся результатом (продуктом) такого сотрудничества. Необходимость соблюдения принципа конспирации обусловлена тем, что проведение ОРМ, действия их участников невозможно сделать абсолютно скрытыми от посторонних лиц, все они происходят в условиях реального времени, места, осуществляются конкретными лицами. Конспиративность при проведении ОРМ (осуществлении ОРД) имеет и другое назначение. Она, в частности, позволяет не допустить преждевременной или необоснованной компрометации объектов ОРМ, является мерой обеспечения прав лиц, оказывающих содействие субъектам ОРД, условием обеспечения безопасности участников мероприятий и др.

К числу основных законодателем отнесен принцип сочетания гласных и негласных методов и средств. Рассматриваемый принцип содержит положения хотя и противоположные, автономные по содержанию, но не взаимоисключающие, а дополняющие друг друга. Выполнение одного не вызывает обязательность исполнения или исключения другого. ОРД в содержательной части предполагает проведение достаточно обширного перечня ОРМ, характер и сочетание которых диктуются конкретными условиями и законодательными границами. Их проведение может быть как гласным, открытым для лиц, в отношении которых они проводятся, либо для окружающих, так и негласным, тщательно скрываемым от окружающих и самих объектов ОРМ. При проведении комплекса ОРМ одни из них могут проводиться гласно, другие, наоборот, могут быть негласными.