Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Понятие судебной власти и ее значение).pdf

В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают должности судов среднего уровня, являясь одновременно высшими судебными органами судов общей юрисдикции соответствующих субъектов Федерации.

Каждый суд среднего уровня состоит из:

1. Президиума

2. судебная коллегия

3. сотрудники суда.

Верховные суды республик, областные и областные суды могут иметь научно-консультативные советы.^[12]

Выступая в качестве непосредственного высшего инстанции по отношению к району при этом суды среднего звена судебной системы предназначены для реализации функции надзора за их судебной деятельностью, то есть для рассмотрения правовых актов районных судов в кассационном и надзорном порядке.

Эти суды могут также пересматривать приговоры, решения, постановления и решения мировых судей, которые вступили в силу в порядке надзора.

Суды среднего звена находятся в функциональной связи с нижестоящими уровнями системы судов общей юрисдикции и главой ее высшего судебного органа - Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный суд республики имеет право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах республики.

Все суды этого уровня созданы и отменены федеральным законом.

Районный (городской) суд - в Российской Федерации федеральный судебный орган, который является частью системы судов общей юрисдикции и занимает положение второго уровня этой системы (над мировыми судьями, но под судами мировых судов). субъект Российской Федерации и Верховный суд). Формируются в районах, районах в городах (для крупных городов) и городах по всей России.^[13]

В составе более крупного районного (городского) суда может быть заместитель председателя. Если суд состоит из одного судьи, последний также имеет полномочия председателя суда.

Районные (городские) суды являются первым и основным звеном федеральных судов общей юрисдикции.

 Каждый из них является высшим судебным органом мировых судей и контролирует судебную деятельность этих судов.

Так, до функционирования мировых мировых судей районный суд рассмотрел до 98% гражданских и почти 95% уголовных дел. Кроме того, районные суды рассматривают административные дела в пределах юрисдикции судов.

В течение десятилетий, до принятия Закона о судебной системе, районный суд носил название «районный народный суд». Это подчеркивало его близость к населению и тот факт, что судьи районного суда избирались жителями района. С изменением процедуры расширения полномочий судей основания для такого названия исчезли, но суть районного суда не изменилась.

По своему расположению районные суды наиболее близки к населению, что действительно позволяет гражданам обращаться в этот суд за защитой своих прав.

Принцип организации районного суда заключается в максимизации возможности граждан обращаться в суд по месту жительства.

Порядок организации и деятельности районного суда в настоящее время регулируется Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции» и, в определенной степени, Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о 29 декабря 2010 г. «О статусе судей в Российской Федерации».

Районные суды формируются в каждом районе или городе (по одному суду на район или город). Например: Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в Василеостровском районе. Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в Кронштадте. В связи с большой протяженностью и шириной курортной зоны на ее территории находятся два районных суда в Сестрорецке и Зеленогорске. До недавнего времени решение об образовании районного суда принималось местной администрацией по предложению Министерства юстиции Российской Федерации или по согласованию с ним, т. е. этот вопрос решался исполнительной властью. Ситуация изменилась с принятием Закона от 8 января 1998 г. «О Судебном департаменте Верховного Суда Российской Федерации». Судебный департамент в установленном порядке вносит предложения в Верховный суд о создании или упразднении судов, в том числе районных судов.^[14]

Эта практика не только противоречит закону, но и содержит угрозу для судебной системы, организационным принципом которой является единая процедура создания и упразднения судов с учетом мнения Верховного суда. Любой другой порядок нарушает гарантии независимости суда.

Недавно было высказано мнение об изъятии районных судов из федеральной системы, частично изменив порядок назначения судей: районные судьи назначаются Президентом Российской Федерации, но из числа кандидатов, представленных органами государственной власти субъекта Федерация. Такое изменение в назначении судей не могло бы укрепить судебную систему и стабилизировать ее работу; это сделало бы районные суды зависимыми от местной администрации.

Численный состав районного суда определяется исходя из численности населения подведомственной территории, объема работ. Таким образом, однокомпонентные суды (более двухсот) и многокомпонентные районные суды различаются.

В единоличном суде судья также является председателем суда.

Во многих судах один из судей является председателем суда. Председатель районного суда может иметь заместителей (в судах, где есть направленная специализация председателя суда, двух заместителей по гражданским и уголовным делам).

Председатели и заместители председателей районных судов назначаются на срок 6 лет Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Верховного Суда на основании заключения квалификационной коллегии судей области или области, г. Москва и Санкт-Петербурга и согласованы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 13 Закона. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда более одного раза, но не более двух раз подряд.

Судебные составы следует отличать от состава районного суда. Частный случай рассматривается в суде определенным составом. Это может быть единоличное или коллегиальное рассмотрение (если коллегиальное рассмотрение состоит из трех судей). Количество членов судебной власти зависит от количества избранных судей. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формирует судья, председательствующий в судебном заседании.

Судьей районного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, опыт работы в юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший дискредитацию своих действий, прошедший квалификацию экзамен и получил рекомендации квалификационной коллегии судей.^[15]

Возрастная квалификация судьи - 25 лет - основана на конституционном требовании, сформулированном статьей 119 Конституции Российской Федерации.

Районный суд является судом первой инстанции.

Закон касается юрисдикции районных судов по всем гражданским делам, подавляющему большинству уголовных дел и ряду дел об административных правонарушениях.

Подведомственность гражданских дел данному районному суду определяется, как правило, по месту жительства ответчика или месту нахождения имущества юридического лица.

Районные суды обладают юрисдикцией в отношении гражданских дел трех основных категорий: дел, связанных со спорами, возникающими из гражданских, семейных дел.

трудовые и земельные отношения; дела, возникающие из административно-правовых отношений; и случаи специального производства.

Как суд первой инстанции, районный суд отвечает за все гражданские дела, за исключением дел, подпадающих под юрисдикцию мирового, военного и других специализированных судов, региональных и приравненных к ним, а также под юрисдикцией Верховный Суд Российской Федерации.

Окружной суд обладает юрисдикцией для рассмотрения уголовных дел по всем преступлениям, кроме уголовных дел, подпадающих под юрисдикцию вышестоящих судов и военных судов, за исключением случаев наиболее тяжких преступлений и преступлений, совершенных военнослужащими, и за исключением случаев по юрисдикция мировых судей.

Военные суды Российской Федерации - являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральный закон предусматривает на военную службу и другие полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.^[16]

Военные суды имеют юрисдикцию:

1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и интересов, охраняемых законом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военные). личный состав), граждане, проходящие военный сбор с действий (бездействия) органов военной администрации, военнослужащих и принимаемых ими решений;

2) дела о преступлениях, с которыми обвиняются военнослужащие, граждане, находящиеся на военной службе, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военную подготовку, при условии, что преступления, совершенные ими в период военной службы, проходят военную подготовку;

3) случаи административных правонарушений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военную подготовку.

В систему военных судов входят районные (военно-морские) военные суды и гарнизонные военные суды. Непосредственно вышестоящий суд в отношении окружного (военно-морского) Б. С. является Военной коллегией, действующей в составе Верховного Суда Российской Федерации.

Действующее законодательство допускает создание специализированных судов. В настоящее время в Российской Федерации в рамках системы судов общей юрисдикции в качестве специализированных судов приравниваются только военные суды, а также Суд по интеллектуальным правам, являющийся частью системы арбитражных судов. Статья 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание других специализированных судов в Российской Федерации, но таких судов пока нет.

Мировые судьи являются частью единой судебной системы страны и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи обладают юрисдикцией в отношении уголовных дел, связанных с преступлениями, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет. Другими словами, мировой судья имеет право рассматривать уголовные дела.^[17]

Статья 4 Закона о судебной системе устанавливает, что специализированные федеральные суды включены в систему судов общей юрисдикции наряду с другими судами общей юрисдикции.

К специализированным судам относятся не арбитражные суды, а военные суды.

Специализированные федеральные суды не являются чрезвычайными или специальными судами, поскольку их формирование не связано с какими-либо чрезвычайными условиями или обстоятельствами.

Специализированные федеральные суды отвечают только за гражданские и административные дела. Уголовные дела, а также дела в рамках конституционного судопроизводства они не вправе рассматривать.

В настоящее время существует некоторая специализация в судах общей юрисдикции судей, занимающихся определенными категориями дел, такими как создание гражданских коллегий, уголовных коллегий и т. д.

Однако трудно полностью обеспечить специализацию суда и специализацию судей в пределах районного федерального суда общей юрисдикции. Судьи, занимающиеся уголовными делами, вынуждены рассматривать гражданские дела и дела об административных правонарушениях, в результате чего их специализация может быть нарушена.

Назначение специализированных федеральных судов заключается в том, что они рассматриваются совершенно определенной категорией дел среди гражданских или административных.

Такие суды должны специализироваться на делах, затрагивающих определенные группы населения или определенные виды деятельности, например, связанные с трудовыми, жилищными, земельными и другими правовыми отношениями. Поэтому в названии этих судов будет указана их специализация, например, жилищные суды, трудовые суды и т. д.

В настоящее время речь идет о формировании такого типа специализированных судов, как административные суды. Но их нельзя назвать специализированными судами, поскольку они будут рассматривать широкий круг дел, возникающих из административно-правовых и иных правовых отношений.

Специализированный суд может быть назван только тем, который будет рассматривать только определенную часть дел, например, дела, связанные с нарушением правил дорожного движения.^[18]