Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Понятие судебной власти и ее значение).pdf

Федеральное собрание может законодательно регулировать систему федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их организации и деятельности и может регулировать общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти.

Важное значение имеют отношения парламента с судебной властью, независимые и подчиненные только Конституции Российской Федерации и законодательству.

Совет Федерации назначает судей высших судов, но они не подлежат замене.

Конституционный суд играет важную роль в обеспечении конституционности законов и решает дела о соответствии федеральных законов и положений Конституции. Акты, признанные им как неконституционные, в том числе законы или отдельные его положения, являются недействительными^[8].

Таким образом, Федеральное Собрание, применяя законы, обязательные для всех государственных органов, в судебной ветви, участвуя в назначении своих должностных лиц, не должно нарушать их автономию, осуществлять свои полномочия; эти органы и должностные лица не подчиняются непосредственно законодательной власти.

2.4 Судебная власть и Правительство РФ

Отношения между Правительством Российской Федерации и судебной системой можно увидеть в аспекте судебного контроля над деятельностью органов исполнительной власти, которая проводится в таких основных областях, как:

1) контроль Конституционного Суда Российской Федерации за соблюдение Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) контроль судов общей юрисдикции над законностью решений и действий исполнительных органов и их должностных лиц (государственных служащих);

3) контроль над Верховным судом за законность ненормативных (индивидуальных) актов исполнительных органов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан.

В случае признания Конституционным Судом Российской Федерации Федеральных законов или их отдельных положений неконституционными, Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции принимает меры для обеспечения адекватного правового регулирования социальных отношений, на которые влияет решение Конституционный Суд Российской Федерации.

В случае признания соответствующими судами актов Правительства или их отдельных положений, не соответствующих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и постановлениям Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает решение о сокращении указанных действий, которые действуют в соответствии с федеральным законодательством.

Решения судов незамедлительно сообщают Правительству Российской Федерации всем органам и организациям, которым были направлены соответствующие постановления Правительства Российской Федерации.

При необходимости, Правительство Российской Федерации направляет своих представителей в суды общей юрисдикции, Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации.

В случае обращения Правительства Российской Федерации в суд для разрешения спора, а также в случае подачи в суд требований или иных требований к Правительству Российской Федерации или приказом премьер-министра или его заместителя в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (в зависимости от характера заявленных требований) поручается представлять Правительство в суде.

Лица, назначаемые представителями Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, соглашаются с Премьер-министром или от его имени с одним из его заместителей, а при необходимости - с Министерством юстиции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение апелляций граждан, принятие решений по ним и направление ответа в соответствии с законом.

С этой целью Правительство Российской Федерации организует прием граждан членами Правительства Российской Федерации и других должностных лиц и работает с письменными обращениями.

Прием и организацию приема граждан обеспечивается Аппаратом Правительства Российской Федерации.

Организация исполнения решений, принятых по результатам приема граждан, возлагается на исполнительные органы, в компетенцию которых входят обсуждаемые вопросы.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по ликвидации нарушений законодательства Российской Федерации.

3. Судебная система Российской Федерации

3.1. Назначение судебной власти в системе власти

В соответствии с принципом разделения властей в Российской Федерации существует независимая и независимая судебная система, представленная совокупностью судебных органов, образующих судебную систему Российской Федерации.

Термин «судебная система» имеет несколько значений. Во-первых, судебная власть - это деятельность судебной власти по осуществлению своих полномочий. Во-вторых, судебная власть часто понимается как совокупность судебных органов, судебной системы. В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть является определенной отраслью государственной деятельности, набором функций, которые должны решаться государством в сфере разрешения правовых конфликтов.

Таким образом, целью судебной власти является разрешение различных правовых конфликтов между членами общества, между человеком и государством.

Судебная власть имеет ряд присущих ей особенностей, которые отличают ее от других ветвей власти в государстве:

1) судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами. Суды в Российской Федерации вместе образуют судебную систему;

2) судебная власть, согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

3) судебная власть осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);

4) судебные решения не могут быть пересмотрены другими ветвями власти.

Сфера судебной власти состоит из двух основных элементов (форм судебной власти):

1) правосудие, которое относится к деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях;

2) судебный контроль. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль (конституционное правосудие) и судебный административный контроль (административное правосудие).^[9]

Президент Российской Федерации также осуществляет конституционный (но не судебный) контроль.

Согласно части 2 ст. 85 Конституции Российской Федерации Президент вправе приостанавливать действия органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации. В рамках административной юстиции суд контролирует законность действий и действий исполнительных органов и их должностных лиц.

3.2. Структура судебной системы России

Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство (статья 3 Закона о судебной системе^[10]).

Судебная система Российской Федерации состоит из: федеральных судов; конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Система федеральных судов выглядит следующим образом:

1) Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

2) Федеральные суды общей юрисдикции:

а) Верховный Суд Российской Федерации - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, суды общей юрисдикции. Верховный Суд непосредственно превосходит Верховные суды республик, суды других субъектов Федерации, военные суды;

б) Верховные суды республик, областные и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономного округа и автономных округов. Эти суды непосредственно превосходят районные суды соответствующих субъектов Федерации;

в) районные суды. Окружной суд непосредственно превосходит мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного округа;

г) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах формирования, где осуществляется военная служба;

д) специализированные суды по гражданским и административным делам. Эти суды создаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о судебной системе;

3) Арбитражные суды субъектов Российской Федерации формируются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов.

Судами субъекта Российской Федерации являются:

1) Конституционный (Уставный) суд субъекта Российской Федерации, который может быть сформирован субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопроса о соблюдении законодательства субъекта нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта местного самоуправления.

Органы самоуправления Российской Федерации подчиняются Конституции (Уставу) проекта Российской Федерации, а также для толкования Конституции (Устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено другим судом;

2) мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве судов первой инстанции.

Термин «суды общей юрисдикции» в современном российском законодательстве впервые появился после принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Статья 126 Конституции Российской Федерации при определении полномочий Верховного суда относится к делам «подчиняется судам общей юрисдикции».

Прежде чем рассматривать систему этих судов, полезно рассмотреть некоторые общие принципы, лежащие в основе организации современных судебных систем в разных странах.

Рассмотрение таких общих вопросов необходимо, прежде всего, потому, что сложность российской судебной системы, происходящая в ходе проводимой судебной реформы, в некоторой степени опережает существующую теоретическую основу. В советский период по ряду причин многие из обсуждаемых ниже вопросов не были особенно актуальны, поэтому понятие «суды общей юрисдикции» и связанные с ним вопросы в целом являются довольно новыми для российского законодательства и юридической науки.^[11]

07 февраля 2011 года был принят Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Указанный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его опубликования - 13 марта 2011 года.

В настоящее время в связи с принятием Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» находился в конфликте, что нашло отражение в несоответствии его положений (статья 1), Согласно которому федеральными районными судами общей юрисдикции являются районные суды, городские суды и межрайонные суды, с соблюдением норм Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации являются мировыми судьями.

Остановимся подробнее на составе, полномочиях и функциях судов общей юрисдикции.

Верховные суды республик, областные, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономного округа, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции.