Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Понятие судебной власти и ее значение).pdf

1.3 Признаки судебной власти

Судебная система характеризуется следующими основными особенностями.

1. Судебная власть - это форма государственной власти. Это одна из трех независимых ветвей власти.

2. Судебная власть осуществляется только отдельными государственными органами, судами. Они являются его непосредственными носителями. Суд на федеральном уровне является государственным органом, который устанавливается и отменяется только в соответствии с Конституцией Российской Федерации или Федеральным конституционным законом. Суды субъектов Российской Федерации создаются и отменяются законами субъектов Российской Федерации.

3. Исключительность судебной системы является знаком, тесно связанным с вышеизложенным. Ни один другой орган или лицо, кроме суда или судей, не может принимать правосудие. Таким образом, только суд может найти человека, виновного в совершении преступления, и подвергнуть его уголовному наказанию. Законодательный императив не допускает выбора другого варианта: никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию, за исключением судебного приговора и в порядке, установленном законом (статья 14 Уголовно-процессуального кодекса).

4. Судебная власть является единой, в соответствии с чем установлено единство судебной системы. Исчерпывающий перечень судов устанавливается Конституцией Российской Федерации и законом о судебной системе. Изменение возможно только на основе изменений в этих действиях. Конституция РФ запрещает создание и деятельность специальных судов (часть 3 статьи 118), в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения^[5].

5. Независимость, автономия и изоляция судебных органов. При исполнении своих полномочий суды подчиняются только Конституции и федеральному конституционному закону (статья 118 Конституции Российской Федерации, часть 1 и 2 статьи 5 ФЗ «О судебной системе»). Никто не имеет права давать указания судьям о том, как разрешить конкретный случай. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Вмешательство в любой форме в деятельность суда в целях препятствования отправлению правосудия влечет за собой уголовную ответственность.

В то же время независимость судебных органов означает, что судьи не имеют права подчиняться чьему-либо мнению и обязаны противостоять попыткам этого сделать, должны обладать высокими моральными качествами и оставаться верными закону.

6. Судебная власть осуществляется посредством судопроизводства, которое определяется ст. 118 Конституции Российской Федерации и ст. 5 ФЗ «О судебной системе». Судебные разбирательства являются одной из форм реализации судебной власти. В более узком смысле в соответствии с процедурой понимают процедуру рассмотрения дел в судах. В соответствии с законом (часть 2 статьи 118 Конституции) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционное разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральным законам, правилам Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания и других актов; гражданское рассмотрение и разрешение дел, связанных с гражданско-правовыми отношениями; административное - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях; уголовно-досудебное и судебное разбирательство.

7. Процедура деятельности является еще одной важной характеристикой судебной системы. Эта процедура определяется только законом, на основании Конституции. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», гражданским, уголовным и арбитражным - в соответствии с правилами, установленными УПК, ГТК и АПК соответственно. В случаях административных правонарушений порядок деятельности определяется КоАП РФ.

8. Законность судебной системы означает, что она действует в пределах компетенции, предоставленной ей на основании закона. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону (статья 120 Конституции Российской Федерации, часть 1, 2 статьи 5 ФЗ «О судебной системе»).

9. Обязательный характер судебных решений по всем государственным органам, организациям, должностным лицам и гражданам без исключения. Это означает, что решения суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории государства. Несоблюдение ответственности несет ответственность в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса. Реализация судебных решений является функцией органов исполнительной власти, прежде всего министерство юстиции.

Таким образом, если учесть, что в части 5 статьи 32 Конституции предусматривается право граждан участвовать в отправлении правосудия, можно отметить, что имущество судебных органов, как участие представителей народа в его осуществлении. Участвуя в отправлении правосудия, граждане также участвуют в осуществлении судебной системы. Состав суда, рассматривающий уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи может включать присяжных заседателей и арбитров.

2. Судебная власть в системе разделения властей в Российской Федерации

2.1 Основные положения  теории разделения властей

На протяжении всей своей истории человечество пыталось найти наиболее рациональный способ организации государственной власти, которая не терпит произвола и гарантирует верховенство закона.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть не должна концентрироваться в руках одного человека или органа, должна делится на три отдельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную власти.

Наиболее ясно и последовательно доктрина разделения властей была отражена в теории выдающегося французского мыслителя С. Л. Монтескье. В отличие от своих предшественников, он выделяет особую власть государственной власти - судебную власть, которая может быть возложена на отдельных людей из народа^[6].

Монтескье также владеет идеей «баланса» властей и системы «сдержек и противовесов» независимых ветвей власти.

Он считал, что необходимо установить такие отношения между разделенными ветвями власти, чтобы они, самостоятельно решая государственные задачи всеми компетентными средствами, могли одновременно балансировать друг с другом, препятствуя возможности узурпации полномочий высшей власти посредством любой организации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом государственного устройства России является единство государственной власти, осуществляемое на основе ее разделения на законодательные, исполнительные и судебные.

Основными положениями теории государственной власти являются:

1. разделение властей закреплено в Конституции;

2. в соответствии с Конституцией законодательная, исполнительная и судебная ветви власти предоставляются различным органам и отдельным лицам;

3. никакие полномочия одной ветви власть не могут осуществлять другая ветвь власти;

4. Судебная система действует независимо от политического влияния.

Согласно Конституции Российской Федерации, все ветви власти имеют один источник. В частности, часть 1 ст. 3 Конституции устанавливает, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, поэтому ни одно из институтов власти не может быть единственным выражением всеобщей воли народа.

Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власть не колеблется в единстве государственной власти и выражается, прежде всего, в реализации каждого из них независимыми друг от друга структурами государственного механизма, наделенными его собственной компетенции, своих полномочий.

В соответствии с Конституцией, законодательная власть на федеральном уровне осуществляется Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат (Государственной Думы, Совета Федерации), Исполнительная власть на федеральном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации , судебная власть осуществляется судами, которые составляют единую судебную систему Российской Федерации. Президент Российской Федерации не отнесен ни к одной из ветвей власти, призван обеспечить скоординированное функционирование и взаимодействие государственных органов.

Таким образом, судебная власть приобретает черты самостоятельной ветви власти, если она имеет право влиять на законодательную и исполнительную власть в ее неотъемлемых формах, сдерживать свои злоупотребления в рамках конституционных требований.

Будучи элементом механизма сдержек и противовесов, судебная власть становится полной и равной другим ветвям государственной власти. В рамках этого механизма суды наделены двумя основными полномочиями: полномочиями судебного административного контроля или полномочиями контролировать действия (отказ от совершения действий) органов и должностных лиц исполнительной власти; полномочия судебного нормотворчества или разрешения дел о конституционности, законности исполнительной власти.

2.2 Судебная власть и  Президент РФ

При анализе и сравнении норм Конституции Российской Федерации, действующего законодательства и практик их реализации можно выделить следующие направления сотрудничества между Президентом РФ и судебными органами.

При осуществлении функции конституционного контроля Конституционный Суд и Президент взаимодействуют по нескольким причинам.

Во-первых, Конституционный Суд Российской Федерации проверяет нормативные акты Президента Российской Федерации, международные договоры и соглашения, заключенные им с государственными органами субъектов Федерации на их соответствие Конституции Российской Федерации^[7].

Конституционный суд дает толкование Конституции по просьбе Президента Российской Федерации (пункт 5 статьи 125 Конституции).

Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации участвуют в процедуре снятия Президента РФ с должности (часть 1 статьи 93 Конституции).

Верховный суд, а также суды общей юрисдикции рассматривают президентские указы и распоряжения индивидуального характера.

Президент РФ активно участвует в формировании судебной системы (статья 83 Конституции).

Для обеспечения деятельности Президента РФ суды могут рассматривать различия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не предоставив им согласованного решения в рамках примирительных процедур (пункт 1 статьи 85 Конституции).

Суды проверяют акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации на предоставление Президенту в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушению прав и свобод человека и гражданина (часть 2 статьи 85 Конституции).

Подводя итог, можно сделать вывод, что президентские и судебные полномочия имеют много общего: они выступают в качестве арбитров между ветвями власти, каждый со своими собственными методами, способствующими защите конституционного порядка, прав и свобод человека и гражданина. Отношения рассматриваемых ветвей власти очень разнообразны. Полномочия судебной власти, такие как конституционный контроль, контроль над актами ненормативного характера, позволяют ему эффективно контролировать президентскую власть и предотвращать злоупотребления с ее стороны. Однако у Президента России достаточно влияния на судебную систему, поскольку он отвечает за назначение судей судебных органов.

2.3 Судебная власть и  Федеральное собрание РФ

Рассмотрим механизм взаимодействия судебных и законодательных органов, что сводится к следующему.

Совет Федерации, а также Государственная Дума имеют право законодательной инициативы (статья 104 Конституции).

Выражение этого права - введение этими судами законопроектов и законодательных предложений (идеи для будущего закона должны быть разработаны Государственной Думой).