Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Ответственность нотариуса).pdf

Нотариальный процесс играет важную роль в жизни каждого человека, большинство граждан нашей страны хотя бы раз обращались к нотариусу. Такая популярность нотариальных действий, прежде всего, связана с тем, что на сегодняшний день законодательно закреплено обязательное нотариальное удостоверение ряда документов и сделок. Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате^[1] нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, указанными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. К нотариусам предъявляются высокие требования. Так, по мнению ученых, "уровень профессиональной подготовки каждого нотариуса и его нравственные качества должны соответствовать требованиям, закрепленным в действующем нотариальном законодательстве"^[2].

Деятельность всех нотариусов является публичной и независимой от кого-либо. Нотариальную деятельность нотариусы осуществляют в нотариальных кон горах, открытых и доступных в установленные часы для всех желающих. Все нотариальные действия совершаются в присутствии обращающихся к нотариусам лиц с соблюдением предусмотренных нотариальным законодательством правил, но отдельные правила сформулированы в законе настолько лаконично, что выполнять их можно, только зная традиции, которых за более чем вековую историю сложилось в российском нотариате много. Эти традиции поддерживаются теми представителями нотариального сообщества, которые стремятся сохранить доверительное отношение и уважение общества к профессии нотариуса.

Актуальность темы обусловлена тем, что доверяя нотариусам выполнение публичных задач, государство предъявляет к представителям этой профессии определенные требования. Уровень профессиональной подготовки каждого нотариуса должен соответствовать нормам, закрепленным в действующем нотариальном законодательстве, а его нравственные качества — гарантировать честность в работе.

Цель данной работы изучить статус нотариуса:

Исходя из цели были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть особые требования к лицам, претендующим на должность нотариуса.

Определить наделение полномочиями нотариуса,

Приостановление полномочий нотариуса, увольнение нотариуса.

Изучить права нотариуса.

Раскрыть обязанности нотариуса.

Охарактеризовать ответственность нотариуса.

Работа основана на законе Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 34462-1 «О нотариате», также были использованы главы из учебных пособий А.В.Бегичев «Нотариат», «Настольная книга нотариуса» под ред. И.Г. Медведева, Д.В. Шарипова Д.В. и М.Н. Малаховой «Нотариат России» статьи из журналов М.Р. Загидуллина «Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы», Л.В. Щенниковой «Гражданско-правовая ответственность нотариусов: тенденции и перспективы развития» и др.

1. ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

1.1 Особые требования к лицам, претендующим на должность нотариуса

Правовой статус нотариусов представляет собой совокупность прав и обязанностей, которыми они наделены в соответствии с действующим законодательством.

Важнейшие вопросы правового статуса нотариусов связаны с их полномочиями, в первую очередь с установленным порядком наделения, приостановления, прекращения полномочий нотариусов.

Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате предъявляет особые требования к лицам, претендующим на должность нотариуса, что обусловливается публично-правовым характером нотариальной деятельности. Совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации характеризует специальный статус нотариуса, как лица имеющего властные полномочия, делегированные ему государством.

Нотариусом в РФ может быть только лицо, удовлетворяющее следующим требованиям:^[3]

1) имеющее гражданство Российской Федерации;

2) не имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) получившее высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

4) имеющее стаж работы по юридической специальности не менее чем 5 лет;

5) достигшее возраста 25 лет, но не старше 75 лет;

6) сдавшее квалификационный экзамен;

7) не признанное недееспособным или не ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

8) не состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

9) не осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда;

10) не имеющее не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

11) не представлявшее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

12) не освобождавшееся от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами законодательства РФ о нотариате, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

Соответственно, не может быть нотариусом лицо:^[4]

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

1.2 Наделение полномочиями нотариуса, приостановление полномочий нотариуса, увольнение нотариуса

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен.

Согласно Положению о порядке выдачи нотариальными палатами субъектов Российской Федерации лицам, желающим принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденному решением Правления ФНП от 18 - 19 августа 2011 г., протокол N 05/11^[5], основным критерием выдачи рекомендации для участия в конкурсе является стаж работы от 3 лет в качестве сотрудника нотариальной конторы, региональной (федеральной) нотариальной палаты по юридической специальности. При этом время стажировки не учитывается. Для участия в конкурсе действующие нотариусы должны отработать минимум 2 года.

Для проведения конкурса приказом территориального органа при территориальном органе образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек.

Лицо, желающее участвовать в конкурсе, подает секретарю конкурсной комиссии заявление и представляет следующие документы:

диплом о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;
трудовую книжку или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
лицензию на право нотариальной деятельности или выписку из протокола квалификационной комиссии, подтверждающую сдачу квалификационного экзамена после 1 января 2015 г.;
справку из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее участвовать в конкурсе, не состоит в них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости;
заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске лиц, желающих участвовать в конкурсе, к участию в конкурсе.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. После оценки всех участников конкурса и подсчете набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд.

Действующее законодательство предусматривает возможность приостановления полномочий нотариуса (ст. 14.1 Основ законодательства РФ о нотариате).

Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:^[6]