Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Ответственность нотариуса).pdf

1) отсутствия у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям Основ законодательства о нотариате до дня заключения такого договора;

2) избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

3) временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения;

4) избрания нотариуса депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе, или депутатом представительного органа муниципального образования, осуществляющим деятельность на профессиональной постоянной основе.

Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты.

Законодательство предусматривает различный порядок для увольнения государственных нотариусов и прекращения полномочий частных нотариусов (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате).

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются Приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. N 157 "Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность"^[7].

Согласно данному Приказу полномочия нотариуса прекращаются на следующий день после достижения им 75-летнего возраста. В течение 30 дней нотариус обязан сдать гербовую печать в территориальный орган Минюста России, закрыть расчетные, депозитные счета и счета депо. При наличии денежных средств, ценных бумаг на депозите нотариус обязан заключить соответствующие договоры с банком, в котором открыты депозитный счет и счет депо, для передачи указанных ценностей другому нотариусу.

Конкурс проводится в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Он объявляется территориальным органом Министерства за 3 месяца до дня достижения нотариусом 75 лет.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА ПРИ СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

2.1 Права нотариуса

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой (ч. 3 ст. 2 Основ).^[8]

Права нотариусов достаточно широкие, а обязанности далеко не простые. Поэтому к профессиональной подготовке лиц. претендующих на занятие должности нотариуса, предъявляются особые требования. Правом совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации наделяются лишь те, кто проходит жесткий отбор и уже к моменту наделения полномочиями нотариуса владеет не только хорошими теоретическими знаниями в обмети права, но и практическими навыками по его применению в нотариальной практике. В современных условиях нотариальной деятельностью успешно могут заниматься только профессионалы. Определенные трудности возникают в связи с тем, что не все стороны нотариальной деятельности урегулированы действующими законодательными актами, которыми руководствуются нотариусы при выполнении своих обязанностей. Отсутствие до настоящего времени каких-либо инструкций (положений) о порядке совершения нотариусами нотариальных действий, традиционно существовавших в российском нотариате, порождает многочисленные проблемы в деятельности нотариусов.

Права нотариусов предусмотрены в Основах. Иные права могут предоставляться нотариусам законодательством субъектов Российской Федерации. Предусмотрены в Основах и обязанности нотариусов. Свои обязанности нотариусы выполняют в соответствии с нормами Основ и законодательства субъектов Российской Федерации.

Права и обязанности нотариусов не ограничиваются нормами ст. 15 «Права нотариуса» и ст. 16 «Обязанности нотариуса» Основ. Отдельные нормы об их правах и обязанностях содержатся и в других статьях. Однако, как предусмотрено в ст. 16, нотариус выполняет свои обязанности в соответствии не только с Основами, законодательством субъектов Российской Федерации, но и присягой. Ведь каждый российский нотариус при вступлении на должность присягает исполнять свои обязанности по совести, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. Эти нормы — правовые и этические — в совокупности определяют характер взаимоотношений нотариусов и их клиентов, обращающихся к ним исключительно для совершения нотариальных действий. Права же и обязанности нотариусов настолько связаны между собой, что нередко в своей работе что-либо конкретное по одной норме Основ нотариус вправе выполнить, а по другой - обязан.

Так нотариус не только «имеет право совершать предусмотренные. Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лип, обратившихся к нему», как сказано в ст. 15, но и обязан их совершать, если только в соответствии с предметной компетенцией совершение какого-либо действия не возложено на конкретного нотариуса или в соответствии с территориальной компетенцией — на нотариусов определенного нотариального округа. Ведь совершение нотариальных действий является основной профессиональной обязанностью всех нотариусов (ст. Основ). При этом нотариус не может выбирать, какое нотариальное действие ему совершить, а от какого уклониться. Не совершать нотариальное действие только потому, что доход от этого будет весьма незначительный или его вовсе не будет, нотариус не вправе, ибо нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Право нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий (ст. 15) взаимосвязано с его обязанностью разъяснять лицам, обратившимся к нему, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (ст. 16).^[9]

Нотариус имеет право составлять проекты юридических документов: договоров, доверенностей, завещаний, заявлений и т. п. Но прежде чем составить проект, нотариус выясняет, какие обстоятельства заставили обратиться к нему и что именно обратившийся желает оформить у нотариуса. Составление проекта документа самим нотариусом всегда предпочтительнее, чем использование проекта, представленного обратившимся, особенно когда оформляются сделки. Ведь нотариус, как никто, лучше знает, в какой форме надо выразить желание и волю лица или сторон сделки, какие требования предъявляют к содержанию юридического документа те или иные организации, куда этот документ будет представлен, какие выражения и юридические термины надо использовать, чтобы в конечном счете беспрепятственно получить именно тот результат, на который рассчитывало физическое или юридическое лицо, обращаясь к нотариусу.

Работая над проектом документа, нотариус должен использовать свои знания и профессиональный опыт для того, чтобы изложить его языком простым и понятным. Содержание же документа должно быть точным и ясным, без каких-либо противоречий, иначе в дальнейшем любое противоречие, любая неточность или неясность могут стать поводом для оспаривания этого документа. На составление проектов документов нотариусы нередко затрачивают много времени и усилий. Составив проект документа, нотариус обязан ознакомить с ним обратившихся к нему лиц, разъяснить то, что будет им непонятно, а проект завещания — предложить завещателю еще и самому полностью прочитать.

Если же проект сделки представлен нотариусу сторонами, то и в таком случае нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта, а также проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречили требованиям закона (ст. 54Основ). Кроме того, нотариус обязан выяснить у лип, обратившихся к нему для удостоверения сделки, всем ли сторонам необходим экземпляр документа, в котором излагается содержание сделки, и в соответствии с их волей определить общее количество экземпляров документа (ст. 60 Основ).

В соответствии со ст. 15 Основ нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Это полномочие позволяет нотариусам исполнять одну из своих непосредственных обязанностей, закрепленную в ст. 16: «...оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов». Запрашиваются чаше всего сведения и документы при оформлении наследственных прав граждан. Однако нотариус уполномочен запрашивать только те документы и сведения, без которых невозможно совершить нотариальное действие. Если недостающие документы могут быть получены в той или иной организации самим обратившимся к нотариусу лицом, нотариус их не запрашивает, а предлагает представить, разъяснив порядок их получения. Если же необходимые для совершения нотариального действия документы могут быть выданы, а сведения сообщены только по запросу компетентных лиц, нотариус направляет соответствующий запрос.^[10]

Нотариусам предоставили право подавать в органы государственной регистрации заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и изготовленные ими нотариальные документы, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась государственная регистрация

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

2.2 Обязанности нотариуса

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ (ст. ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять:

1) на должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:^[11]

• соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;
• иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;
• страховать свою деятельность;
• осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;
• вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ,
• вводить необходимы данные в Единую информационную систему (ЕИС) нотариата;
• иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки;
• использовать усиленную квалифицированную электронную подпись
• не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована ФНП.