Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Ответственность нотариуса).pdf

9.2.4. Неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции;

9.2.5. Нарушение тайны совершения нотариального действия;

9.2.6. Утрата личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса;

9.2.7. Неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, стоимости услуг правового и технического характера, а также о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат;

9.2.8. Занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

9.2.9. Оказание посреднических услуг при заключении договоров;

9.2.10. Совершение нотариального действия вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

9.2.11. Совершение нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

9.2.12. Осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

9.2.13. Произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;

9.2.14. Использование денежных средств, ценностей и иного имущества, переданного нотариусу, в целях, отличных от тех, для которых они передавались;

9.2.15. Совершение нотариальных действий нотариусом одновременно с лицом, его замещающим;

9.2.16. Отказ в предоставлении льгот по уплате нотариального тарифа, предусмотренных действующим законодательством;

9.2.17. Привлечение к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса;

9.2.18. Использование сведений, ставших известными в связи с совершением нотариального действия, в ущерб интересам обратившегося лица или в целях получения прямой или косвенной выгоды для нотариуса или другого лица;

9.2.19. Несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;

9.2.20. Совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе;

9.2.21. Отсутствие без уважительных причин постоянного места для совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;

9.2.22. Неисполнение своих обязанностей и/или передача своих полномочий без уважительных причин или с нарушением порядка, утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой в соответствии с законодательством о нотариате;

9.2.23. Отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки его деятельности и/или рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности;

9.2.24. Совершение действий, препятствующих реализации права лица на обращение к другому нотариусу;

9.2.25. Умаление профессионального достоинства и авторитета других нотариусов, а также нотариальной палаты и ее органов;

9.2.26. Непредставление или несвоевременное представление в установленные законодательством сроки сведений (документов), запрашиваемых уполномоченными государственными органами, а также неявка в государственные органы для участия в рассмотрении дел в случаях, предусмотренных законом;

9.2.27. Размещение информации о своей нотариальной деятельности с нарушением правил, установленных настоящим Кодексом;

9.2.28. Нарушение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с информированием общественности о своей деятельности;

9.2.29. Неявка без уважительных причин на общее собрание членов нотариальной палаты, а также по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;

9.2.30. Неуплата в установленный срок членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

9.2.31. Непредставление по запросу органов нотариальной палаты документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов;

9.2.32. Непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат;

9.2.33. Несоблюдение обязанностей, предусмотренных уставом нотариальной палаты, помимо указанных в пунктах 9.2.29 - 9.2.32 настоящего Кодекса".

Данный Кодекс является новеллой, и практика его применения еще только начинает формироваться.^[19]

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 202 УК РФ для частных нотариусов за использование своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Данная статья предусматривает ответственность за такое деяние также частных аудиторов. Наказание за данное преступление - штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Помимо этого, нотариус может быть привлечен к уголовной ответственности и по иным статьям УК РФ. Так, при оказании сопутствующих услуг нотариус может быть привлечен по ст. ст. 165 или 201 УК РФ. С 2016 г. нотариус может быть привлечен к ответственности по ст. 173.1 УК РФ за представление данных, повлекших внесение в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах. Если при совершении нотариальных действий или оказании сопутствующих услуг будет разглашена охраняемая законом тайна, то ответственность также возникает по ст. 183 УК РФ.

Административная ответственность нотариусов предусмотрена ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ, согласно которой нарушение нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.

По мнению Верховного Суда РФ, поскольку осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов, это обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой^[20]. На сегодняшний день контроль за деятельностью нотариусов осуществляется:

отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия - в судебном порядке;

• контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, - Министерством юстиции РФ и его территориальными органами;
• контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальными палатами;
• контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, - территориальными органами Министерства юстиции РФ;
• контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой, - территориальными органами Министерства юстиции РФ совместно с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации;
• контроль за соблюдением налогового законодательства - налоговыми органами.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• система мер ответственности нотариуса на сегодняшний день представлена всеми основными видами: гражданско-правовой, дисциплинарной, административной и уголовной;
• система контроля за деятельностью нотариусов и институт их ответственности за последние годы претерпели значительные изменения, в целом носящие позитивный характер, в том числе был утвержден Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, выстроена многоуровневая система возмещения имущественного вреда и страхования ответственности, увеличены страховые суммы, расширена уголовная ответственность и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно ст. 1 Основ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Ключевые характеристики публично-правового статуса нотариальной профессии заключаются в следующем:

• во-первых, в доступе к профессии, поскольку нотариус наделяется полномочиями только после прохождения достаточно сложной процедуры, связанной с проверкой профессиональной компетентности и личных качеств;
• во-вторых, в осуществлении нотариальной деятельности, поскольку осуществление профессии с точки зрения ее организации, правил ответственности и совершения нотариальных действий характеризуются строгим правовым регулированием. В частности, нотариус обязан быть членом соответствующей нотариальной палаты. Нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного замещения;
• в-третьих, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу;
• в-четвертых, нотариат является частью публичной системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно;
• в-пятых, нотариальные акты обладают особой доказательственной и в ряде случаев - исполнительной силой.

Права нотариуса выражены законодателем в следующих базовых положениях:

1) право совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

2) право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

4) право представлять в установленных законодательством случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее - орган регистрации прав), и получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, выдаваемые этим органом;