Файл: Цели уголовно- исполнительного законодательства.pdf

2.2 Основные средства исправления осужденных и направления их совершенствования

Вопросы исполнения наказаний, совершенствования уголовно-исполнительного законодательства являются сегодня одними из важнейших направлений современной уголовно-исполнительной политики. Это обусловливает необходимость научного изучения и осмысления проблем исполнения уголовных наказаний в условиях осуществления государственно-правовых, политических, экономических и иных преобразований.

Существует множество вопросов, связанных с пониманием сущности, механизма реализации, целей и содержания наказания. В своем исследовании А.Л. Санташов рассматривает соотношение целей наказания, целей уголовно-исполнительного законодательства и основных средств исправления, а также обосновывает необходимость и целесообразность их унификации в родственных отраслях законодательства криминального цикла^[18].

Вопросы законодательного регулирования и практики исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в современных условиях затрагивают И.В. Дворянсков и С.А. Злотников^[19]. Авторы рассматривают проблемы применения основных средств исправления осужденных, стимулирования их правопослушного поведения и предупреждения рецидивной преступности, в частности предлагают пути повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы.

Янчук И.А. поднимает вопрос о совершенствовании ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), в которой закреплены виды исправительных учреждений и категории осужденных, отбывающих в них наказание. Автор анализирует статью с учетом положений уголовного закона, указывает на необходимость приведения ее в соответствие с нормами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства^[20].

Ряд авторов обращаются к вопросу применения поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении осужденных к лишению свободы. Прогрессивную систему исполнения наказаний исследует Д.А. Фомичев^[21]. Автор обозначает основные проблемы прогрессивной системы исполнения наказания в виде лишения свободы, а также предлагает меры по их преодолению, исследует основания перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое. Применение дисциплинарных взысканий также отражено в статье Чернышенко Е.В^[22].

Одним из методов повышения эффективности уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации выступает сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства, в том числе законодательства стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Зарубежный опыт в части поощрения осужденных к лишению свободы и порядке их применения в странах СНГ представлен в статье Потапова А.М. и Лепщикова А.Н.^[23].

Авторы исследуют меры поощрения осужденных к лишению свободы и механизм их применения в уголовно-исполнительном законодательстве Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы и других стран СНГ, формулируют выводы о тенденциях развития рассматриваемого правового института, его взаимосвязи с другими поощрительными нормами, предлагают варианты совершенствования отечественного уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения.

В своем исследовании Белова С.Н. и Волкова В.В. анализируют правовую природу отношений привлечения осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду и обращают особое внимание на необходимость устранения коллизий, которые возникают в результате регулирования данного процесса нормами трудового и исполнительного законодательства^[24].

Особого внимания заслуживают публикации, отражающие особенности организации исполнения наказаний с различными категориями осужденных. Например, по мнению Латышевой Л.А.^[25], одним из ключевых направлений ресоциализации осужденных женщин является восстановление, укрепление и развитие социально полезных связей и контактов с внешним миром.

Автор выделяет ряд существующих проблем, препятствующих поддержанию и укреплению социальных связей осужденных с семьей, детьми в условиях изоляции исправительных учреждений и в постпенитенциарный период, обращает внимание на трудности установления социальных контактов исправительных учреждений с общественными институтами при реализации таких средств исправления, как воспитательная работа, профессиональная подготовка, общественно полезный труд.

Также проводится анализ нормативно-правовой базы и даются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения в данной сфере.

Особенности исполнения наказаний в воспитательных колониях как стадии реализации уголовной ответственности рассматривает в своей статье Лукьянчук Е.О.^[26].

По результатам проведенного исследования автором установлено, что особенности стадии реализации уголовной ответственности при исполнении наказания в воспитательных колониях раскрываются в следующем: обязанность лица претерпевать ограничения социального статуса в связи с совершенным виновным преступлением обусловлена пределами назначенного судом наказания; исполнение наказания обеспечено требованиями раздельного содержания осужденных и положениями о режиме в исправительных учреждениях; применение основных средств исправления осужденных способствует формированию уважительного отношения к объектам, находящимся под уголовно-правовой охраной; наряду с неотвратимостью наступления судимости лица, отбывающие наказания, несут обязанности и пользуются правами, установленными для граждан Российской Федерации.

Вопросы оказания юридической помощи отбывающим наказание в виде лишения свободы затрагивает в своей публикации Попович М.М.^[27]. В своей статье она анализирует понятие иных лиц, имеющих право на свидание для оказания юридической помощи в соответствии со ст. 89 УИК РФ.

Исходя из отраслевой принадлежности тех правоотношений, по которым оказывается юридическая помощь, автор рассматривает требования, предъявляемые к доверенности, удостоверяемой начальником исправительного учреждения.

Ряд публикаций посвящены обеспечению безопасности в местах лишения свободы. В статье Чернышенко Е.В.^[28] приводятся основные меры по обеспечению пенитенциарной безопасности, позволяющие предупредить распространение запрещенных предметов, а также привлечь к ответственности виновных в случае обнаружения таких предметов в СИЗО и исправительных учреждениях. По мнению Шабанова В.Б., Санташова А.Л., Лукьянович А.Л.^[29] приоритетный характер в период исполнения наказания в виде лишения свободы приобретают проблемы обеспечения безопасности личности осужденных. Особое внимание авторы уделяют факторам, обуславливающим обеспечение безопасности осужденных в исправительных учреждениях, приводят их классификацию.

Проблемы противодействия групповой преступности в исправительных учреждениях рассматривает Дечкин О.М., указывая, что наиболее эффективным направлением работы с преступными группами является противодействие, в рамках которого проводится комплекс оперативно-розыскных, режимных, профилактических и иных мероприятий, которые должны быть направлены, прежде всего, на выявление организаторов преступных групп, своевременную изоляцию их от общей массы осужденных, а также дальнейшее привлечение их к ответственности^[30].

Одним из важнейших институтов, стимулирующих правопослушное поведение осужденных к лишению свободы, является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Анализ действующего законодательства, регламентирующего условно-досрочное освобождение осужденных женщин, имеющих малолетних детей анализирует в своей статье Онищенко И.С.^[31].

Исследователь обращает внимание на то, что критерии данного вида освобождения указаны в законодательстве недостаточно четко, не учитывается специфика оценки степени исправления женщин, в том числе имеющих малолетних детей, при принятии решения об условно-досрочном освобождении. На основании этого делается вывод о необходимости дополнительной правовой регламентации. Автором предлагаются рекомендации по повышению эффективности применения условно-досрочного освобождения в отношении осужденных женщин, имеющих малолетних детей, в частности для оценки степени исправления осужденной требуется введение дополнительных критериев для условно-досрочного освобождения, например, ее отношение к состоянию своего здоровья, к ребенку.

Представленные в данной статье научные разработки будут полезны как для исследователей данной проблематики, так и для студентов и аспирантов, обучающихся по дисциплинам юридического профиля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящая курсовая работа посвящена теме «Цели уголовно-исполнительного права».

Так, основываясь на общей теории права определяющей принципы, как руководящие, основные положения правовой системы, мы пришли к выводу о том, что принцип уголовно-исполнительного права – это правовая категория, выражающая социально-практическую сущность уголовно-исполнительного права и его качественные особенности. Не предписывая определенных правил поведения участникам общественных отношений (как это делают нормы), они определяют основное направление и сам характер этого регулирования. Принципу уголовно-исполнительного права, присущи ряд особенностей (признаков):

1. это положение, с учетом которого формируется содержание большинства норм права.

2. это требование, являющееся обязательным для законодателя при принятии новых норм права, и правоприменителя.

3. носит устойчивый характер, и не изменяется во времени, отражается основные ценности, сложившиеся в обществе.

Что касается системы принципов уголовно - исполнительного права, то среди ученых нет единства мнения относительно того, какой принцип является межотраслевым, а какой отраслевым. Мы полагаем, что к числу отраслевых принципов относятся: принцип дифференциации, принцип индивидуализации исполнения наказания, принцип рационального применения мер принуждения средств исправления осужденных и стимулирования правопослушного поведения, а также принцип соединения наказания с иными мерами исправительного воздействия.

Принцип соединения наказания с иными мерами исправительного воздействия, на данном этапе является основным принципом уголовно-исполнительного права, так как позволяет достигать сразу две основных цели поставленных перед уголовно-исполнительной системой, это исполнение наказания и исправление осужденного.

Особенно сложно, на наш взгляд, достичь реализации этого принципа, при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы. При лишении свободы, осужденный находится в государственном учреждении, исполняющем предписанное приговором суда наказание, таким образом, государство способно контролировать и непосредственно участвовать в достижении второй цели - исправлении осужденного, используя различные способы, указанные в законодательстве. Однако, для многих иных способов несения наказания за совершенное преступление, не разработан механизм реализации наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

На наш взгляд, при формировании механизмов реализации уголовно-исполнительных наказаний, не связанных с лишением свободы, принцип соединения наказания с иными мерами исправительного воздействия, должен быть основой и служить отправным пунктом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014г. № 11-ФКЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Российская газета. - 1997. – 16 января.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ (ред. от 6 июля 2016г.) // Российская газета. – 2001. – 22 декабря.
4. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43, ст. 5544.

Специальная и учебная литература

1. Алексеев С.С. Структура советского права. - М., 1975. - С. 90.
2. Анисимков В.М. Предмет и принципы уголовно-исполнительного регулирования: актуальные проблемы теории и правоприменительной практики: монография. - В.М. Анисимков, Е.В. Королева. - Краснодар, 2009. - С. 26.
3. Белова С.Н., Волкова В.В. Правовые аспекты привлечения осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, к оплачиваемому труду // Вестник института: преступление, наказание, исправление. –2017. – № 3 (39). – С. 39-43.
4. Бутенко Т.П. Отраслевые принципы уголовно-исполнительного законодательства // Вестник Амурского гос. ун-та. Серия «Гуманитарные науки». - 2015. - Вып. 68. - С. 58.
5. Власенко Н.А. Разумность и определенность в правовом регулировании: монография. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2015. - С. 73.
6. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 2006. - Т. 3. - С. 431.
7. Дворянсков И.В., Злотников С.А. Некоторые проблемы совершенствования исполнения наказания в виде лишения свободы в России // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2017. № 2 (38). – С. 69-73.
8. Дечкин О.М. Отдельные вопросы противодействия групповой преступности в исправительных учреждениях // Закон и право. –2017. –Т. 10., № 10. –С. 117-118.
9. Латышева Л.А. Особенности восстановления, укрепления и развития социально полезных связей и контактов женщин, осужденных к лишению свободы // Библиотека уголовного права и криминологии. –2017. –№ 1 (19). – С. 89-98.
10. Лукьянчук Е.О. Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях как стадии реализации уголовной ответственности //Уголовно-исполнительное право. – 2016. – № 4 (26). – С. 39-43.
11. Малинин В.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный) / В.Б. Малинин, Л.Б. Смирнов. - М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2011. - С. 40-45.
12. Михайлов И.А. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть / под ред. Н.А. Стручкова, И.В. Шмарова, И.А. Сперанского. М., 1977. 352 с.
13. Онищенко И.С. Условно-досрочное освобождение осужденных женщин, имеющих малолетних детей: проблемы и практика применения // Человек: преступление и наказание. – 2016. –№ 4 (95). – С. 110-116.
14. Попович М.М.Оказание юридической помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы // Вестник Российской правовой академии. – 2017. – № 1. – С. 70-74.
15. Потапов А.М., Лепщиков А.Н. О мерах поощрения осужденных к лишению свободы и порядке их применения в странах Содружества Независимых Государств // Международный пенитенциарный журнал. 2017. – Т. 3., № 2. – С. 183-187.
16. Санташов А.Л. Цели наказания, цели уголовно-исполнительного законодательства и основные средства исправления осужденных: содержание и необходимость унификации // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 60-летию принятия ООН Минимальных стандартных правил обращения с заключенными): сборник материалов международной научно-практической конференции (г. Вологда, 13 ноября 2015 г.) / Под общ. ред. П. В. Голодова. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2016. – С. 103-108.
17. Словарь иностранных слов. - М., 2007. - С. 298.
18. Уголовно-исполнительное право. Учебник: В 2 т. - Т. 1: Общая часть / под общ. ред. Ю.И. Калинина. - Изд. 2-е, испр. и доп. - М.; Рязань: Логос; Академия права и управления ФСИН России, 2006. - С. 186.
19. Фомичев Д.А. Проблемы реализации прогрессивной системы при исполнении наказания в виде лишения свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2017. – № 2 (38). – С. 60-65.
20. Чернышенко Е.В. Комплекс мер по обеспечению пенитенциарной безопасности // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2016. – № 9 (172). – С. 22-25.
21. Чернышенко Е.В. Проблемы реализации дисциплинарной ответственности в отношении осужденных к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2017. – № 3 (39). – С. 16-19.
22. Шабанов В.Б., Санташов А.Л., Лукьянович А.Л. Факторы, обуславливающие обеспечение безопасности осужденных в местах лишения свободы // Вестник Сибирского юридического института МВД России. –2017. – № 2 (27). – С. 55-60.
23. Шмаров И.В. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. С.В. Степашина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - С. 62.
24. Янчук И.А. О совершенствовании статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2017. – № 2 (38). – С. 18-21.