Файл: Внебюджетные фонды и их роль в социально-экономическом развитии РФ.pdf

Как известно, в настоящее время предпринимаются серьезные шаги по снижению зависимости российской экономики от «сырьевой зависимости», для чего необходима модернизация бюджетной политики.

На основе данных законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов [20] осуществим детальный анализ ключевых показателей в 2018-2020 гг.

На рисунке 4 представлена динамика валового внутреннего продукта в базовом варианте на 2018- 2020 гг. Так, в частности, заложен рост на 5,92% к 2019 г. (по сравнению с 2018 г.) и на 6,79% (в 2020 г. относительно 2019 г.) и на 13,11% за 2018-2020 гг.

Так, запланировано, что в 2019 г. объем ВВП превысит отметку в 100 трлн. руб.

Рисунок 4 – Валовый внутренний продукт Российской Федерации (базовый вариант), в млрд. руб.

На рисунке 5 представлена динамика номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 2016-2020 гг. Так, в базовом варианте к 2020 г. она должна вырасти на 28,79%.

В свою очередь, также в прогноз социально-экономического развития на 2018-2020 гг. также заложен рост цены на нефть до 42,4 долл. за баррель (по базовому и целевому варианту) и снижение до 35,0 (по консервативному варианту).

Рисунок 5 – Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций

Индекс потребительских цен планируется сохранять на уровне 4,0 (к предыдущему году) по всем трем вариантам прогноза.

В свою очередь, по всем трем вариантам прогноза заложено увеличение к 2020 г. среднегодового курса доллара: до 68 руб. за доллар.

Таблица 2 - Ключевые показатели федерального бюджета, в млрд.руб.

В таблице 2 представлены ключевые показатели федерального бюджета на 2018-2020 гг. Так, в частности, в 2018-2020 гг. запланирован рост доходов на 6,73%, расходов – на 3,79%. При этом, дефицит федерального бюджета должен сократиться на 31,58%.

В таблице 3 представлены ключевые показатели бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018-2020 гг.

Таблица 3 - Ключевые показатели бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в млрд. руб.

Так, в частности, в ближайшие года запланировано увеличение доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 7,23%, расходов – на 6,40%, что позволит более чем в 2 раза сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В табл. 4 представлен анализ ключевых показателей бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Таблица 4 - Ключевые показатели бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в млрд. руб.

Так, в частности, было вывялено, что доходы в течение 3 лет увеличатся на 13,28%, а расходы лишь на 7,24% (результат – обеспечение планового равенства доходов и расходов в 2020 г.). При этом, по мнению автора, достичь равенства доходов и расходов в 2020 г. вероятнее всего, не удастся.

В таблице 5 представлены ключевые показатели бюджета Фонда социального страхования, доходы и расходы которого в ближайшие три года планируется увеличить на 9,22% и 10,10% соответственно, что приведете к росту дефицита бюджета Фонда социального страхования на 32,67% (и к 2020 г. он достигнет 36,75 млрд.руб.).

Таблица 5 - Ключевые показатели бюджета Фонда социального страхования, в млрд. руб.

Таким образом, по итогам проведенного исследования необходимо сделать вывод о том, что в ближайшие три года (2018-2020 гг.) запланирован рост доходов и расходов федерального бюджета (более чем на 1 трлн. руб.) и бюджета государственных внебюджетных фондов. При этом, это также будет сопровождаться увеличением валового внутреннего продукта и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой, улучшением значением других социально-экономических показателей.

Заключение

Внебюджетные фонды, существующие в РФ сегодня, составляют своего рода второй, «социальный» бюджет страны. Это особые организации, цель которых – реализация конституционных прав гражданина РФ непосредственно на: пенсионное обеспечение; бесплатное медицинское обслуживание; социальное страхование. Внебюджетные фонды являются в некоторой степени самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Размеры страховых взносов, подлежащих зачислению в каждый внебюджетный фонд социального характера, непосредственно устанавливаются законодательством.

Плательщиков взносов во внебюджетные фонды можно разделить на две группы:

1) работодатели – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физлица, предоставляющие работу наемным сотрудникам;

2) самозанятые лица (индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты, оценщики и иные подобные им), которые должны платить взносы за себя вне зависимости от наличия у них наемных работников.

Цель всех внебюджетных фондов – это непосредственное содействие развитию или материальной поддержки особенных социально экономических или культурных сфер общественных отношений. Следует отметить, что фонды имеют самостоятельное значение, формирующие их источники обособлены от источников формирования бюджета РФ и территориальных бюджетов. Специфическая особенность внебюджетных фондов состоит в четком закреплении источников дохода и строго целевом использовании средств.

Выполняя распределительную и контрольную функции, внебюджетные фонды содействуют достижению социального равновесия и оказывают положительное влияние на экономическую ситуацию страны.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // СПС «КонсультантПлюс»
3. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // СПС «КонсультантПлюс»
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
5. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ (в ред. 0т 29.07.2018) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
6. Буздаков И.Г. Пенсионная реформа и дефицит бюджета Пенсионного фонда России // Вестник магистратуры. - 2017. №5,с.4-9
7. Бит-Шабо И. В. О роли и месте государственных внебюджетных фондов в финансовой системе Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал, 2016, с. 38 – 43.
8. Бобринев Р. В. Финансовое право: учебное пособие для студентов вузов всех форм обучения / под ред. Р. В. Бобринева.- Кемерово : Кемеровский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 232 с
9. Внебюджетные фонды URL: https: //www.sravni.ru/ enciklopediya/info/ vnebjudzhetnye-fondy/ (дата обращения 11.04.2019).
10. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и ФОМС.URL: https://www.arsvest.ru/rubr/4/52985 (дата обращения 11.04.2019).
11. Дрошнев В.В. Трансформация финансовой деятельности Фонда социального страхования // Финансы. - 2017. №7, с.52-57
12. Зубец А.Н. Частное финансирование здравоохранения в России // Финансы. - 2017. №2, с.56-58
13. Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник / под ред. Ю. А. Крохиной. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 624 с.
14. Ковалев В. В. Финансы: учебник / под ред В. В. Ковалева. - М.: Проспект, 2016. - 284 с.
15. Кривошеева В. А. Проблемы функционирования внебюджетных государственных фондов России на современном этапе // Молодой ученый. — 2017. — №9. — С. 642-644.
16. Лабунец М.В., Сибиряткина И.В. Основные проблемы формирования доходов внебюджетных фондов РФЖурнал: международный студентческий научный вестник, 2017. №4-2С. 299-300.
17. Мантурова Т. А. Правовой статус государственных внебюджетных фондов РФ // Вестник Уральского института экономики, управления и права, 2016, № 1(34). – С. 22 – 30
18. Орлов В.П. Источники пополнения внебюджетных фондов // Финансы. - 2017. №10, с.25-34.
19. Петришина Е.Д. Проблемы развития государственных внебюджетных фондов в России и пути их решения // Материалы ивановских чтений. 2018. С. 112-119.
20. Счетная палата подготовила заключения на проекты бюджетов внебюджетных фондов на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг.. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. // http://www.ach.gov.ru/press_center/news/31664 (дата обращения: 02.12.2018)
21. Туфетулов А.М., Галимарданова Ю. М., Хафизова А. Р., Салмина С. В. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. 2016. С. 89-94.
22. Финансы / под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В.-М.: Юрайт. 2017. - с. 206.
23. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2017. - N 7. - С.61-63.
24. Финансы, деньги, кредит, банки: учебник / коллектив авторов ; под Ф59 ред. Т.М. Ковалевой. - М.: КНОРУС, 2016. - 256 с.
25. Хамурадов М.А. Проблемы и перспективы развития государственных внебюджетных фондов РФ // Экономика и предпринимательство, 2017, № 9-3 (86-3). – С. 146 – 148
26. Холостова Е.И. Система социального обслуживания населения [Электронный ресурс]: исторический экскурс и современный взгляд. Монография / Е.И. Холостова, И.В. Малофеев. — Электрон. текстовые данные. — М. : Дашков и К, 2016. — 368 c.