Файл: Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий (изучение оснований).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы курсовой работы объясняется тем, что оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) представляет собой процесс познания скрытых от правоохранительных органов криминальных событий. Познание в ОРД осуществляется на основе использования системы взаимосвязанных друг с другом всеобщих, частных и специальных методов познания. Так как оперативно-розыскные мероприятия постоянно используются на практике, данная тема является очень интересной и актуальной, в том числе и рассмотрение оснований для их проведения. Значение оперативно-розыскной деятельности для выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, а также для целей гражданского судопроизводства велико.

Преступление как явление объективной действительности имеет с ней разнообразные связи и, благодаря свойству отражения, оставляет в ней множество следов. Эти связи и следы служат исходным материалом для уяснения сущности каждого факта в отдельности и познания совокупности обстоятельств, характеризующих событие преступления в целом.

Оперативно-розыскные мероприятия (далее – ОРМ) позволяют оперативному работнику получить определенные чувственные впечатления от восприятия выявленных и обнаруженных им разнообразных фактов и событий. Чтобы отобрать из их множества те, которые связаны с противоправными действиями разрабатываемых, приходится проделывать сложную мыслительную работу, основанную на профессиональных знаниях и предшествующем опыте раскрытия преступлений.

Степень научной разработанности темы: в трудах многих авторов и в различной правовой литературе довольно много внимания уделено основаниям для проведения оперативно-розыскных мероприятий. По выбранной теме разработки вели многие авторы, например: Лапин Е.С., Маркушин А.Г., Пудаков Е.Р., Климов И.А., Халиков А.Н. и другие.

Например, в учебнике Лапина Е. С. «Оперативно-розыскная деятельность. Правовые и теоретические основы» раскрыты основные теоретико-юридические положения оперативно-розыскной деятельности, представляющие собой необходимые и достаточные данные для познания указанной деятельности изучающими современную юриспруденцию. Он соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (уровень бакалавриата) [15].

В учебнике Пудакова Е.Р. «Основы оперативно-розыскных мероприятий» излагаются основные понятия, основания, условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. Определяется порядок осуществления, документирования и использования результатов, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий [17].

Целью данной курсовой работы является изучение оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Объектом исследования курсовой работы являются оперативно-розыскные мероприятия.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, научная литература, учебные пособия, раскрывающие сущность оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также другие публикации по выбранной теме.

В работе применяются такие методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой, логико-юридический, теоретический методы.

Теоретическими материалами исследования явились учебно-правовая литература, статьи из научно-правовых журналов.

Теоретическая и практическая значимость курсовой работы состоит в том, чтобы углубленно изучить сущность оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Исходя из данного исследования, возможно будет сделать практические выводы, которые будут нацелены повысить уровень правовой культуры, в том числе усовершенствовать различные виды деятельности, такие как: правотворческую, правоприменительную деятельность.

Задачи курсовой работы:

- проанализировать понятие, принципы и цели проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- рассмотреть классификацию оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- изучить характеристику основных видов проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- охарактеризовать общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- проанализировать соблюдение прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Общая характеристика оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Понятие, принципы и цели проведения оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскная деятельность - это особый вид юридической государственной деятельности соответстующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по противодействию преступности и обеспечению всеобщей национальной безопасности [15].

Под оперативно-розыскными мероприятиями понимаются закрепленные в ФЗ «Об ОРД» проводимые специально уполномоченными органами действия или же совокупность различных действий, в рамках которых применяются установленные гласные и негласные силы, средства и методы, которые направлены на решение задач оперативно-розыскной деятельности [17].

ОРМ носят очень ярко выраженный разведывательно-поисковый характер, что обусловлено прежде всего негласным, то есть замаскированным характером действий преступников, а также их деятельностью в условиях неочевидности, особенной тщательной предварительной подготовкой своих действий, дерзостью, в том числе жестокостью преступного поведения, уничтожением следов совершаемых преступлений, необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, поиском неизвестных юридически значимых фактов, выяснением обстоятельств совершенных преступлений и др.

По своей сути ОРМ всегда направлены на добывание информации, выявление подготавливаемых, совершенных или же совершаемых преступлений, в том числе признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц [12].

На разведывательно-поисковый характер ОРМ указывают реализующиеся в них принципы конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств; определения законодателем возможности использования специальных технических средств, которые предназначены для негласного получения информации в процессе проведения ОРМ.

Проведение ОРМ правомерно при наличии сведений лишь о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания и др. [15]

Под принципами ОРД понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи этой специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью [11].

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Принцип законности заключается в безусловном и точном соблюдении норм Конституции Российской Федерации и исполнении законов всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих. Любое ограничение прав и свобод может осуществляться только на основании и в порядке действия законов [13].

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина.

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности и позволяет отграничить ОРД от большинства других государственно-правовых форм борьбы с преступностью. Принцип конспирации обуславливает необходимость и легитимность применения негласных методов и средств.

Конспирация в ОРД – это предъявляемая законодательством система мер, направленная на сохранение в тайне информации, в целях обеспечения возможности достижения целей ОРД и недопущения причинения ущерба еѐ участникам [12].

Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативнослужебными документами.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает специфику ОРД и поэтому включен в определение самой оперативнорозыскной деятельности. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств нашел отражение в п. 1 ст. 15 Закона об ОРД, закрепившем право оперативных подразделений проводить оперативно-розыскные мероприятия как гласно, так и негласно [7].

Данный принцип означает тесную взаимосвязь гласной и негласной оперативно-розыскной деятельности. Допускается различное сочетание гласных и негласных действий при проведении ОРМ.

Кроме перечисленных в ст. 3 Закона об ОРД выделяют и другие основополагающие начала оперативно-розыскной деятельности. К ним можно отнести [17]:

Принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ [1], нашел отражение в ч. 1 ст. 8 Закона об ОРД [7], где говорится о том, что гражданство, национальность, имущественное, должностное, социальное положение и другие особенности статуса отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них оперативнорозыскных мероприятий.

Принцип подконтрольности ОРД заключается в законодательном установлении системы прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля (ст.9, 20-23 Закона об ОРД).

Принцип адекватности (соразмерности) допускает проведение ОРМ предусматривающих ограничение наиболее охраняемых конституционных прав граждан только в связи с совершением противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно (ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД) [7]. В теории ОРД выделяются еще принципы наступательности, разделения полномочий и др.

Принцип наступательности является характерным для оперативнорозыскной деятельности. Он состоит в направленности оперативнорозыскных мероприятий на поиск сведений о признаках преступной деятельности и выявление неизвестных ранее лиц, намеревающихся совершить преступление. В соответствии с этим принципом оперативнорозыскные меры должны носить упреждающий, превентивный характер, быть направлены на предупреждение и пресечение преступлений.

Принцип разделения полномочий имеет важное значение в организации оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с этим принципом органы, осуществляющие ОРД, решают определенные законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации [17].

Цель проведения ОРМ - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств [15].

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об ОРД» задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;

- установление имущества, подлежащего конфискации [7].

Таким образом, задачи ОРД определяются сферами деятельности, в которых она осуществляется. ОРД основывается на принципах законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств. А сама сущность оперативно-розыскных мероприятий состоит в собирании информации о различных сторонах познаваемого объекта [15].