Файл: Использование современных информационных технологий в работе органов местного самоуправления.pdf

Введение

Данная тема является одной из самых интересных, представленных на рассмотрение. Актуальность данной проблемы состоит в том, что сегодня применение информационных технологий в органах местного самоуправления, деятельность которых напрямую связана с обработкой и анализом огромного объема различной информации, особенно необходимо.

Местное самоуправление является наиболее близким уровнем власти к населению, оно решает вопросы, касающиеся основных жизненных потребностей населения. Поэтому позитивная оценка работы государства со стороны граждан зависит от того, как эффективно работают органы местного самоуправления. Для получения положительной оценки, власть должна организовать более комфортные условия для населения в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

Для организации этих условий нужно решить две задачи: создание эффективных механизмов взаимодействия власти и общества и улучшение деятельности непосредственно внутри органов власти.

Наиболее подходящими для решения обеих задач, являются информационные технологии. Они помогают переместить отношения власти и населения в электронное пространство, где каждый может свободно взаимодействовать с необходимыми ему органами власти. Также информационные технологии предлагают решения, повышающие эффективность деятельности власти.

Несмотря на это, органы местного самоуправления не осознают необходимость создания своих электронных представительств, к тому же, для реализации подобных проектов, нужны определенные финансовые ресурсы, которые у органов местного самоуправления значительно меньше, чем у федеральных властей. Тем не менее, в наше время многие регионы и муниципалитеты уже создали или создают свои электронные представительства.

При правильном внедрении информационных технологий возникает возможность хранить и анализировать большие объемы информации, выявлять закономерности и повышать эффективность деятельности структур муниципального управления. В результате не только уменьшается срок, нужный для принятия решения, но и повышается качество управления и жизни населения.

Несмотря на все положительные моменты внедрения информационных технологий, есть и проблемы, которые тормозят развитие информационных технологий в местном самоуправлении. Из всех проблем можно выделить такие, как низкие финансовые ресурсы, отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов, недостаточная и чрезмерная открытость информации. Также слабое развитие и практическое применение информационных технологий связано с низким уровнем информационных и компьютерных знаний, как населения, так и государственных и муниципальных служащих.

---

1. Общая характеристика современных информационных технологий

Слово «информация» - в наше время имеет большую популярность, но не все полностью осознают, что же это на самом деле. Информация - это знания, которые человек может применять для улучшения своей деятельности и повышения уровня знаний.

Информация понимается современными людьми как какое-то нужное условие для разумной и эффективной деятельности. Информация, в данный момент, является важнейшим стратегическим ресурсом.

Максимальный экономический и социальный успех в развитии сегодня дается странам, которые активно применяют современные средства коммуникаций и информационные технологии: электронную почту, мультимедиа, телевидение, визуализацию, моделирование, компьютерную графику и так далее. Доступная для обработки компьютерными технологиями информация становится важнейшим фактором социального развития общества.

Понятие «информация» происходит от латинского «informatio», что обозначает изложение, разъяснение.

А в соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [1].

В информатике зачастую применяется иное определение понятия информации: информация - это осознанные сведения об окружающем мире, которые являются объектом хранения, преобразования, передачи и использования. Сведения, в свою очередь - это знания, проявленные в сообщениях, уведомлениях. В современном мире, каждого человека окружает море различной информации.

Информация по видам и способам хранения делится на: графическую, звуковую, текстовую, числовую и в форме видео.

Информация имеет определенные свойства, которые зависят, как от данных, так и от способов работы с ними, например: информация не материальна, неотрывна, дискретна и непрерывна.

Современные информационные технологии - совокупность способов и средств получения и обработки информации на основе вычислительной и информационной техники, с широким применением информационных методов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов [1].

---

Основной целью любой информационной технологии является получение необходимой информации нужного качества на определенном носителе.

Информационные технологии состоят из трех главных компонентов: комплекса технических средств (аппаратное обеспечение); системы программных средств (программное обеспечение); системы организационно-методического обеспечения ­­­­­­– взаимодействие человека и систем информационных технологий.

Программным обеспечением информационных систем является комплекс программных и документальных средств, для создания и применения систем обработки данных с помощью вычислительной техники.

Главной задачей использования информационных технологий является автоматизация производственной или административной деятельности, в целях упрощения работы людей.

К основным видам информационных технологий можно отнести следующие:

Технология обработки данных – решение задач, у которых известны алгоритмы решения и имеются все нужные данные. Данная технология применяется в работе персонала, в целях снятия с персонала рутинной, повторяющейся работы. Это повышает эффективность труда, так как освободившийся персонал может переключиться на выполнение каких-либо иных задач. Но это может привести и к сокращению числа работников.

Основными компонентами обработки данных являются:

• Сбор данных. На этом этапе идет сбор информации. Он является самым важным этапом, потому что от качества собранной информации полностью зависит конечный результат.
• Обработка данных. Обработка данных заключается в группировке, сортировке, вычислении, агрегировании. Агрегирование – объединение нескольких элементов в одно целое. Служит для уменьшения количества данных.
• Хранение данных. Большинство данных сохраняются для использования в дальнейшем.
• Создание отчетов. Могут использовать в своих целях руководство, работники или внешние партнеры.

Информационная технология управления – технология информационного обслуживания всего персонала организации, для принятия управленческих решений. Информация является регулярными или специальными управленческими отчетами.

Целью является удовлетворение информационных нужд всех сотрудников организации, имеющих дело с принятием решений.

Автоматизация офиса - это организация и поддержка процессов коммуникации не только внутри организации, но и с внешней средой на основе компьютерных сетей и иных современных средств работы с информацией. Офис, в наше время, все дальше уходит от бумажных технологий. Автоматизация офиса призвана дополнить бумажные технологии.

---

Информационная технология поддержки принятия решений нужна для принятия управленческих решений, происходящих в результате процесса, где участвует система поддержки принятия и человек, который задает данные и оценивает конечный результат.

В современном мире широко используются информационные технологии для облегчения работы с информацией, её хранения и обмена.

Информация - это данные, которые нужны для принятия решений и осуществления различных функций.

Информационные технологии нужны для оптимизации процесса сбора, хранения и обработки информации и для облегчения деятельности персонала.

1.1 Внедрение современных информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления

Развитие общества в современном мире характеризуется глобальной информатизацией всех сфер его жизни. Это подтверждает необходимость применения информационных технологий в области государственного и муниципального управления. Применение информационных технологий позволяет заметно повысить эффективность деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.

Поэтому от государственного служащего ждут эффективного использования информационных технологий в своей профессиональной деятельности, приспосабливанию меняющимся информационным технологиям, саморазвития, умения находить решения управленческих задач с помощью информационных технологий и креативности при их использовании.

Информатизацией управления является процесс организации информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти на разных уровнях, взаимодействующих с ними организаций и граждан.

Переход на массовую компьютеризацию обусловлен:

• повышенной динамичностью изменения обстановки в новых условиях;
• необходимостью большого числа факторов и ограничений при обеспечении жизнедеятельности города;
• необходимостью обработки больших объемов информации.

Информатизация в городах реализуется, согласно разработанным концепциям организации автоматизированных информационных систем. Больше внимания уделяют управленческой деятельности административных органов.

---

Для достижения большей эффективности работы информационных систем в органах местной власти и дальнейшего их развития, в городах создаются отделы, которые напрямую связаны с информационными системами.

Одной из главных целей создания и функционирования информационной системы является автоматическая обработка данных для принятия взвешенных решений вовремя.

Автоматизированная система имеет две части: обеспечивающую и функциональную.

Обеспечивающая часть, в свою очередь, состоит из информационного, технического, математического и программного обеспечения.

Информационное обеспечение включает в себя показатели, справочные данные, классификаторы, системы документации, информацию на носителях.

Техническое обеспечение включает в себя: технические средства сбора, регистрации, накопления, обработки, передачи, отображения, вывода, размножения информации; компьютеры, которые могут объединяться в вычислительные сети; оргтехнику и т.д.

Математическое обеспечение – это математические методы, модели, алгоритмы обработки информации, которые нужны при решении задач. К ним относятся: средства моделирования процессов управления, типовые задачи управления, методы математического программирования, математической статистики.

Преимуществом неавтоматизированных систем является простота в установке. Они просты для понимания и не требуют высокого уровня подготовки.

В автоматизированной информационной системе наблюдать за всем, что происходит с организацией.

Информационные технологии позволяют повысить производительность труда и наладить рациональную деятельность.

Основными трудностями являются: недостаточное финансирование, низкий уровень подготовки персонала. Также наблюдается отсутствие единого подхода в применении информационных ресурсов и единой системы кадастров и регистров, неполная доступность информации. К тому же, наблюдаются отсутствие практических навыков, в использовании информационных технологий, как со стороны самих государственных служащих, так и населения.

2. Организационно-правовые основы муниципального образования «город Оренбург»

Согласно ст. 2 главы 1 Устава МО «город Оренбург», в соответствии с федеральным и областным законодательством муниципальное образование «город Оренбург» является городским округом.

---