Файл: Особенности управления муниципальным образованием (на примере МО «г. Архангельск»).pdf

обязательств.

2. Слабость гражданского общества, низкий уровень общественной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления.

Решение: Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательное свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Во-первых, нужно дать людям возможность работать, не страдая от неразумного, устаревшего законодательства, прежде всего налогового. Нужно ликвидировать несправедливость и обеспечить равные условия доступа негосударственных и государственных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг, в том числе за счет государственного и муниципального заказа.

Во-вторых, нужно выстроить механизмы привлечения граждан к выработке социально-экономической политики на всех уровнях, к принятию решений и контролю за их исполнением. Нам нужен цивилизованный закон о лоббировании и продвижении общественных интересов, соответствующие модельные региональные и муниципальные нормативно-правовые акты. Нужны механизмы, способствующие созданию системы общественного контроля за деятельностью бизнеса, в том числе за счет усиления защиты прав потребителей

6. Дефицит квалифицированных кадров в системе самоуправления.

Решение: необходимо увеличить количество образовательных учреждений. Также требуется повысить интерес школьников, населения к данной области. 7. Формулирование вопросов местного значения.

Здесь должны были быть решены несколько проблем:

- насколько соотносятся вопросы местного значения с предметами ведения, полномочиями, правами или обязанностями;

- что отнести к вопросам местного значения, иначе говоря, чем, собственно, должно заниматься местное самоуправление;

- разграничение вопросов местного значения между муниципальными образованиями разных категорий.

Решение: Услуги образования и здравоохранения отнесены к компетенции муниципальных районов, чему есть два основания: во-первых, сети соответствующих учреждений распределены между поселениями неравномерно; во-вторых, в образовании и в здравоохранении значительно больше государственных полномочий, чем вопросов местного значения, а по идеологии разработчиков отдельные государственные полномочия должны возлагаться преимущественно на органы местного самоуправления муниципальных районов.

Подводя итог, можно сказать что в целом, финансово-экономическое управление Архангельска и Новодвинска привело оба муниципальных образования к дефициту бюджета, что говорит о недостаточном уровне управления. Для решения касаемо всех острых недостатков управления МО «г.Архангельска» необходимо искать пути решения путем распределения обязанностей, а также основной системы управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе изучения особенностей управления муниципальными образованиями нам удалось подробно рассмотреть следующие вопросы:

1. Понятие и основные полномочия муниципальных образований, а также их виды;
2. Классификации муниципального образования;
3. Муниципальное управление городом.

На основе полученных теоретических данных было проанализировано муниципальное образование Архангельск с точки зрения структуры и полномочий органов местного управления, сравнив результаты управления между МО Архангельск и МО Новодвинск.

Данная работа в целом помогла нам узнать подробности системы управления муниципальными образованиями, узнать о различных видах муниципальных образований, а также о различиях в управлении тем или иным видом образования.

Цели, поставленные в начале работы, были полностью достигнуты путем развернутого изучения каждого из пунктов целей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Блэйк Р.Р., Мутон Д.С. Научные методы управления / Р.Р. Блэйк, Д.С. Мутон [пер. с англ. И. Ющенко]. – Киев: Вышейшая школа, 2013. – 274 с.
2. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов. – М.: ИНФРА-М, 2015. - 382 с.
3. Иванов, В.В. Муниципальное управление: справочное пособие / В.В. Иванов. – М.: ИНФРА-М, 2014. - 717 с.
4. Кабашов, С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. – М.: Флинта, 2013. - 351 с.
5. Мельников, С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма / С.И. Мельников // Законодательство и экономика. - 2013. - № 1.
6. Моисеев, А.Д. Муниципальное управление: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / А.Д. Моисеев. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 159 с.
7. Мухачев, И.В. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / И.В. Мухачев. – М. : ЮНИТИ, 2015. - 399 с.
8. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник для высших учебных заведений, обучающихся по специальности Государственное и муниципальное управление / А.И. Радченко. – М.: МарТ, 2013. - 605 с.
9. Рой, О.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, 2013. – 448 с.
10. Устав муниципального образования Архангельск от 25.11.1997г. - 47с.
11. Хачатурян, Б.Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления / Б.Г. Хачатурян // Конституционное и муниципальное право. - 2013. – С. 73 - 99.
12. Холопов, В.А. Задачи местного самоуправления при реализации комплексного подхода к стратегическому планированию / В.А. Холопов // Конституционное и муниципальное право. – 2013. - №13. – С. 77 - 109.
13. Черкасов, А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика / А.И. Черкасов. – М.: Статут, 2013. – 291 с.
14. Чиркин, В.Е. Государственное управление: элементарный курс / В.Е. Чиркин. - М.: Инфра-М, 2013. – 165 с.
15. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2013. – 159 с.
16. «Воронин Н. М. Особенности функционирования муниципальных образований в современных социально-экономических условиях: исторические и правовые характеристики // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 642-644.»
17. Электронный ресурс; официальный сайт г. Архангельска www.arhcity.ru
18. Электронный ресурс; официальный сайт г. Новодвинска http://www.novadmin.ru/