Файл: Социальное государство. Отличие от социалистического государства.pdf
Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 931
Скачиваний: 11
Разумеется, не все эти признаки, свойства социализма были в достаточной степени развиты в СССР и других социалистических странах, но это было обусловлено неразвитостью экономических и иных предпосылок к началу ХХ века, активным враждебным окружением со стороны капиталистических стран и тем, что социализм прошлого века – первоначальный, без прошлого опыта, становящийся на ноги во многом путем проб и ошибок. У строителей социализма не было готового, разработанного и цельного плана построения, не было полной теории социализма. К.Маркс и Ф.Энгельс не дали подробного и конкретного описания того, что такое социализм, они ограничились методологическим подходом к данному вопросу, очертив базовые характеристики социалистического общества.
Капитализму почти 500 лет. Если бы такой срок просуществовало социалистическое общество, то, несомненно, о недостатках социалистического устройства нечего и некому было бы говорить.
Применяемое ранее понятие «реальный социализм» не следует понимать как построенный социализм, готовый во всех своих признаках. Реальный – значит такой, какой есть на данный момент, какой сложился в СССР.
Более того, в теоретическом наследии Маркса и Энгельса нет нигде отождествления первой фазы коммунистической общественной формации с социализмом. Построенный социализм, вероятно, выглядит как самостоятельная формация. В дискуссии о сущности социализма, развернувшейся на станицах «Экономической и философской газеты», Ф.Н. Кловцог в статье «Социализм как отдельная экономическая формация» выступил с соответствующим положением: «Если у социализма есть собственные специфические производительные силы и качественно отличные от других формаций производственные отношения, то это – отдельная формация»[14]. Эту мысль он высказал 25 марта 2011 года на теоретическом семинаре «Марксовские чтения» по теме «Социализм. Сущностные черты и основные противоречия». При этом он подчеркнул, что для полного решения вопроса о формационной самостоятельности социализма надо более обстоятельно разобраться с соотношением социализма и коммунизма.
Понятие «социалистическая формация» применяет В.П. Петров[15]. Есть, разумеется, и противники понимания социализма как отдельной общественно-экономической формации, и их абсолютное большинство.
Интересные и справедливые мысли излагал В.В. Мантатов в статье «Возвращение к Ленину: переосмысление истины социализма», выдвигая понятие «ноосферный социализм». Это социалистическое общество на высокой стадии развития, когда достигается конвергенция идей ноосферы и социализма. «Грядущее социалистическое общество, – пишет В.В. Мантатов, – есть воплощение высших достижений науки и культуры. Это социально-справедливое и духовно-креативное общество, двигателем которого является научно-технический прогресс. Для обозначения этого нового типа общественного устройства мы вводим концепт «ноосферный социализм»[16].
Социализм – «не историческая ошибка и не впустую затраченное время при социализме впервые созданы предпосылки для перехода к более высокой, более справедливой, более гуманной ступени развития общечеловеческой цивилизации»[17]. «Социализм, – писал В.С. Нерсесянц, – это самое существенное в истории России. Тот звездный случай, когда национальная история напрямую делает дело всемирной истории. По ошибке, по обману такие дела не делаются. Именно в России проделана вся черновая работа всемирной истории, связанная с реализацией и практической проверкой общечеловеческой коммунистической идеи»[18].
В странах первого мира приняты законы: о минимальной заработной плате, регулярно индексируемой; о защите прав мелких вкладчиков; о банкротстве мелких и средних предпринимателей, защищающий их права; антимонопольные законы; законы, отстаивающие права потребителей и т.п. Для материального обеспечения социальных законов введены прогрессивные налоги на доходы, недвижимость, наследование, предметы роскоши и т.п. Максимальный прогрессивный налог на доходы колеблется от 35 % в США до 60 % в странах Европы. Максимальный прогрессивный налог на наследование на капитал в миллиард долларов и более в США достигает 90%.
Страны первого мира гарантируют большинству своих граждан достойные условия существования, относительно равные возможности самореализации в обществе, социальную защиту, участие в управлении производством и т.п. От 60 до 85% населения имеет достойный средний медиальный уровень жизни. Эти страны, по представлениям К. Маркса, являются социалистическими.
Обобщая вышесказанное можно выделить несколько типов социализма:
- Грубый тоталитарный социализм (СССР до 1950-х гг., Китай до 1970-х гг., Северная Корея и т.д.).
- Уравнительный, авторитарный социализм (СССР с конца 1950-х до 1990 г., страны восточной Европы после Второй мировой войны, Куба и т.д.).
- Рыночный социализм переходный от уравнительного социализма к радикально-демократическому социализму (Китай, Вьетнам, Монголия).
- Западный либерально-демократический социализм (США, Канада, страны Западной Европы и т.п.).
- Восточный радикально-демократический социализм (Япония, Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Малайзия). В будущем, весьма вероятно, можно будет говорить о теократическом социализме исламского типа.
Исходя из представлений К. Маркса о социализме и современных реалий, можно сделать определенные выводы.
Социализм есть самостоятельный длительный этап, связанный с переходом от формационного развития к цивилизационному, от предыстории к действительной истории.
Социализм не имеет универсальной модели. Его характер – тоталитарный, авторитарный, переходный рыночный и т.д. – зависит от стадии развития конкретного государства (традиционное, индустриальное, постиндустриальное общество).
Существуют национальные разновидности социализма как в восточной, так и в западной цивилизации.
Основное противоречие социализма – это противоречие между потребностями и производительными силами. Главное противоречие зависит от типа социализма.
Центральный вопрос модернизации – это развитие экономики.
При строительстве социализма необходим учет конкретных социально-экономических особенностей страны.
Частная собственность – неотъемлемый элемент социализма.
Рыночные отношения закономерны.
Использование форм и методов управления экономикой Запада (акции, биржи и т.д.) – это чисто технические средства.
В политической системе нельзя ограничиваться моделями Запада, к социалистическим странам относятся не только постиндустриальные страны Запада, но и страны Востока (Япония, Южная Корея, Сингапур и др.).
2.2 Переход России от социалистического государства к социальному в России
Современное социальное государство претерпевает целый ряд серьезных изменений. Социальная функция (социальное государство) - это деятельность государства, направленная на минимизацию различий в доступе членам государства к общественным благам, с целью обеспечения стабильности (самосохранения) социума. Она представляет собой определенную, исторически конкретную систему акций, способов и средств их реализации, интегрирующих различные социальные группы в единое государственно-организованное общество. С момента достижения обществом индустриального уровня развития социальная функция государства получает свое наиболее полное выражение. Тем самым любое государство (а не только правовое)[19] на индустриальной стадии развития общества становится социальным, т.е. оно вынуждено целенаправленно обеспечивать определенный уровень достойной жизни своим гражданам. Этот процесс происходит в любом (независимо от типа государства)[20] современном социальном государстве. Таким образом, социальным может быть как демократическое правовое государство, так и тоталитарное. Ярким примером социального государства при наличии тоталитарного государственно-политического режима является СССР. Еще раз акцентирую внимание читателя: государство может быть неправовым, но в то же время социальным. И это уточнение совершенно необходимо сделать, чтобы внести ясность: в истории имели место не только социально-правовые государства, но и социально-тоталитарные государства.
Статья 7 Конституции РФ[21] говорит о том, что современная Россия является социальным государством. И это не декларация, не заявка на перспективу - это действительно так: сегодня Россия - государство социальное. То есть наше государственно-организованное общество готово защитить своих граждан от всевозможных рисков: от рисков утраты работы и заработка, старости, заболевания, утраты кормильца и т.д.
Конституционные характеристики Российского государства многие авторы совершенно справедливо характеризуют как системные категории. Так, например, авторы пишут о «социально-правовом государстве», которое «возникает в середине XX в. в результате длительного, более полувекового процесса перерастания правового государства не просто в социальное, а именно в социально-правовое государство... Научная ценность данного термина и соответствующего понятия стала особенно очевидной в наши дни, ибо в современном мире давно нет ни правового в чистом виде, ни социального, а есть социальное правовое государство, все чаще именуемое в юридической литературе как социально-правовое»[22]. При этом термин «социально-правовое государство» эти авторы связывают со «смысловой конструкцией, предложенной Г. Геллером еще в 1930 г.»[23].
Представляется, что такой научный подход должен быть использован для анализа социальной ценности основных документов субъектов федеративного Российского государства - конституций и уставов российских регионов. Выявление социальной значимости этих документов, содержащих конституционные нормы, имеющие высшую юридическую силу в системе региональных нормативных правовых актов, и, главное, разработка теоретических выводов и практических рекомендаций по усилению соответствующей социальной функции, предполагает их исследование в контексте анализа учений о современном конституционализме, федерализме, социальной политике современного правового государства. Так, «система социального управления, сердцевиной которого является государственное управление, представляет собой широкий спектр экономических, политических, социальных, культурных, идеологических и иных отношений. Особенно эти аспекты актуальны для федеративного государства, тем более для такого уникального по своей структуре, как Российская Федерация»[24].
Россия также контекстна времени, как и любое современное государство. А государственно-организованное общество сегодня меняет парадигму социального государства. Это крайне важно, т.к. речь идет об изменении сущности социального государства. Оно отказалось (или отказывается) от прямого патернализма в виде долгосрочных пособий по безработице и предложило ему в замену помощь в активизации трудоспособного населения в виде программ по профессиональной переподготовке безработных в случае возникновения устойчивых проблем по трудоустройству по первоначально приобретенной специальности.
Современную Россию можно отнести, если следовать классификации Ш. Лейбфрида, к модели Бисмарка (институциональной), когда а) право на социальное защиту обеспечивается публично-властными структурами, б) социальная функция активно действует на этапе становления личности и на этапе пожилого возраста. Но учитывая этнокультурные традиции большинства российских народов, по некоторым позициям Россию можно отнести к Восточному типу культуры. Да, государство, его механизм, у нас организованы по Западному типу, но ментальность, некоторые традиции (уважение к старшим, длительная помощь детям, уход за престарелыми родителями как моральная и юридическая обязанность) приближают нашу культуру к Восточному типу. Возможно, этот аспект позволит реализоваться в России социальному государству Восточного типа (Япония, Южная Корея и т.п.). Правда, здесь следует активизировать и легализовать корпоративную составляющую социальной функции государственно-организованного общества по типу Восточного социального государства, на первых этапах сделав ее контролируемой государственными органами. Разумеется, это вопрос времени. Но в контексте демографического детерминанта модификации социального государства такой вариант развития позволил бы менее болезненно провести приватизацию отдельных элементов социальной функции государства и оптимизировать экономику России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, по результатам проведенного исследования следует сделать следующие выводы.
Под социальным государством понимается правовое демократическое государство, в котором высшей ценностью является человек, его жизнь и здоровье.
Конституционно-правовая характеристика социального государства предполагает ряд постулатов, среди которых: социальной функции частной собственности, социальное партнерство, социально-экономическое равноправие индивидов и социальных, национальных, иных общностей, вносящих свой вклад в прогрессивное развитие общества, социальная справедливость, социальная ответственность, необходимость особой подготовки государственных (и муниципальных) «управленцев», развития технологичности государственного аппарата.
Одной из основных функций социального государства является функция социального обеспечения. Социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а для удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физиологических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, лиц, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, установленных в социальных, в том числе правовых нормах.