Файл: Социальное государство. Отличие от социалистического государства.pdf
Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 930
Скачиваний: 11
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Согласно положению, закрепленному на конституционном уровне, Российская Федерация является демократическим правовым социальным государством. В связи с этим общество претерпевает изменения во всех сферах его жизнедеятельности, в том числе в социальной сфере.
Социальной сфере свойственен собирательный характер, который включает в себя наиболее важные для человека стороны жизни (медицинское обслуживание, образование, социальное обеспечение, вопросы трудовой занятости и др.). Состояние социальной сферы жизни общества дает возможность составить представление о том, на каком уровне находится качество жизни людей, как удовлетворяются их основные потребности, затрагивающие как индивидуальные интересы, так и общественные, как реализуются положения, которые гарантируют реализацию прав, свобод, законных интересов индивида.
Идеи о подлинно демократическом, гуманном и справедливом обществе и государстве содержатся во многих мировых религиях, в частности, в христианской. Они выдвигались и развивались социалистами-утопистами, содержались в былинах и сказаниях.
В научно-правовой литературе можно найти немало работ, посвященных социальному государству, где оно рассматривается с различных сторон, приводятся его определения, называются сущностные признаки, функции и цели. Тем не менее, общепринятого мнения относительно природы социального государства в правовой литературе нет.
Научный и теоретический фундамент рассматриваемой проблемы в отечественной литературе был заложен в трудах ученых таких как: В.И. Ленин, К. Маркс, Ф. Энгельс, И.А. Исаева, Ю.П. Титова, С.А. Чибиряева, О.И. Чистякова, В.К. Цечоев, Н.Е. Орлова, В.М. Сырых, А.С. Емелин, В.М. Курицын, Н.А. Зенькович и др. Во многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые действительно помогли в исследовании данной проблематики.
Основы учения о социалистическом государстве заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс свои идеи о будущем пролетарском государстве черпали из опыта Парижской Коммуны. В. И. Ленин развивал эти идеи, опираясь на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское государство возникает в результате пролетарской революции и слома старой буржуазной государственности. Государственная власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей сути это государство диктатуры пролетариата, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся.
Таким образом, выявление сути и характерных отличий социального государства от социалистического видится актуальным.
Объектом исследования отличия социального государства от социалистического.
Предметом исследования выступают социализм и социальность, как признаки политической системы.
Целью курсовой работы является выявление различий между социальным государством и социалистическим.
Для детального изучения этой цели необходимо выделить следующие задачи для раскрытия темы:
- рассмотреть понятие, концепцию и институт социального государства.
- рассмотреть приоритетные направления деятельности социального государства;
- рассмотреть понятие и признаки социалистического государства;
- рассмотреть переход России от социалистического государства к социальному.
Методологическая основа. В процессе работы над исследованием использовались системно-структурный, исторический, формально-правовые методы познания.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
1. Теоретические основы социального государства
1.1 Социальное государство: понятие, концепции, социальный институт
Первой страной объявившей себя социальным государством на конституционном уровне стала Германия, в Основном Законе от 23 мая 1949 года, где в части 1 ст. 20 было установлено, что «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным государством». После этого, аналогичная конституционная норма была заимствована многими конституциями стран мира. Например, в части 1 статьи 1 Конституции Испании говорится: «Испания является правовым демократическим социальным государством…», в Конституции Французской Республики утверждается, что «Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой…», в ст. 3 Конституции Турецкой Республики Турция объявлена «демократическим, светским и социальным государством…», в ст. 3 Конституции Украины записано, что «Украина – суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство» и т.д. В справедливом комментарии Маклакова В.В. закрепление социального государства – константа современных зарубежных конституций[1].
В конституциях некоторых стран нет специальной нормы, объявляющее государство как социальное. Это обстоятельство не означает, что эти страны имеют слабую социальную политику и что они не стремятся к достижению целей социального государства. Конституция Швейцарии, например, от 18 апреля 1999 года не содержит нормы о позиционировании Швейцарии как социального государства, хотя и зафиксировала другие социальные положения. Идея социального государства поддерживается рядом социальных положений, многие из которых были найдены в конституционной рефлексии в разных странах. Сегодня уже нет никаких сомнений в необходимости конституционной консолидации формулировок о том, что страна консолидирует группу социальных норм, которые поддерживают конституционную формулировку социального государства.
Необходимо привести теоретическое развитие конституционных социальных положений, которые нашли конституционное отражение в зарубежных странах. Важнейшим конституционным социальным элементом является формулирование социальной солидарности, и оно может быть, как между социальными группами, так и отдельными людьми, между целыми поколениями людей, государств, более того, между группами государств. Но в данном случае мы имеем в виду социальную солидарность между социальными группами, поколениями людей и индивидами. Социальная солидарность между поколениями в конституционной сфере может быть выражена в формулировке «ответственность перед будущими поколениями», такое обозначение содержится в преамбуле Конституции Швейцарии, Российской Федерации и ряда других стран.
Конституционная норма о социальном партнерстве близка к этому положению. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ[2] содержит специальный раздел 2 «Социальное партнерство в сфере труда». В соответствии со ст. 35 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» создана и действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Статья 27 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает определенные формы социального партнерства. Так, Чиркин В. Е. считает, что основой социального порядка в современной России являются «не идеи классовой борьбы и ликвидации определенных классов и слоев эксплуататоров, не руководящая роль одного (рабочего) класса и лидирующее положение другого, а социальное партнерство. Часть 2 ст. 17 Конституции Республики Татарстан гласит: «Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем».
Нужно уточнить, что важнейшей конституционной составляющей регулирования социальной системы отношений является положение о социальной справедливости. Согласно справедливому комментарию Зорькина В.Д., «проблема социальной справедливости имеет решающее значение для построения социального государства»[3].
В конституциях иностранных государств можно найти положение о справедливости, например, в ст. 1 Конституции Португалии записано: «Португалия – суверенная республика, которая основывается на уважении к человеческой личности и воле народа и ставит своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества», а в статье 8 Конституции Республики Македонии закреплено, что социальная справедливость является основополагающей ценностью конституционного строя Республики Македония.
Показатели социальной справедливости могут быть разными: минимальная заработная плата, потребительская корзина, прожиточный минимум, степень предоставления социальной инфраструктуры, разрыв в доходах между богатыми и бедными и т.д. Более того, эти показатели можно позиционировать как отдельные элементы Конституционных норм, регулирующих социальную сферу общественных отношений, например, специальная формулировка об установлении минимальной заработной платы может найти конституционное выражение: во второй части ст. 7 Конституции Российской Федерации гласит, что «в Российской Федерации ... устанавливается гарантированная минимальная заработная плата ...».[4] Однако субъекты Федерации могут увеличить минимальную заработную плату, что было сделано в отдельных регионах.
Фактическим показателем состояния социальной справедливости в стране являются количественные показатели разрыва в доходах между определенными сегментами населения.
Особое внимание следует уделить установке параметров потребительской корзины, которая также принята на федеральном и региональном уровнях. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации[5] потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его средствами к существованию.
Следует отметить, что в части 2 ст. 22 Конституции Королевства Нидерландов закреплено: «Государственные органы должны заботиться о том, чтобы обеспечить населению достаточный жизненный уровень», что может быть достигнуто путем установления размера прожиточного минимума по всей стране. В то же время субъекты Российской Федерации устанавливают свои региональные прожиточные минимумы. В заключение следует отметить следующее: можно конституционно зафиксировать отдельное положение о социальной справедливости, которое предполагает среди прочих элементов рассматриваемого положения также минимальную заработную плату, потребительскую корзину, прожиточный минимум, социальную инфраструктуру. Эти конституционные формулировки должны обеспечивать главную цель социального государства: создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека, что может быть достигнуто последовательным развитием постулата в действующем законодательстве.
Общепризнано, что социальное государство представляет собой высшее достижение цивилизации.
Термин социальное государство вошел в научный оборот достаточно давно, поскольку, как нами было указано выше, это явление и соответствующее понятие сложились еще в середине XX столетия[6].
На сегодняшний день социально-правовой характер своих государств провозгласило большинство западных стран. В свою очередь Россия свои правовой и социальный принципы строительства закрепила на конституционном уровне. Так, ст. 1 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, а ст. 7 провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Следует обратить внимание на то, что существует подход, согласно которому принцип правового государства и принцип социального государства по своей сути противоречат друг другу, и одновременное провозглашение того и другого в Конституции - это утопическая идея. Это связано с тем, что правовое государство признает юридическое равенство людей и их организаций, поэтому оставляет без внимания их реальное социально-экономическое неравенство, особенно в сфере производства, обмена, распределения и потребления. Социальное государство стремится к «сглаживанию» неравенства, в связи с чем возникают споры о возможных пределах вмешательства государства в социальные отношения.
Социальное государство предполагает его заботу о слабозащищенных слоях населения. В общем же числе дел, рассматриваемых конституционными и уставными судами субъектов Федерации, дела, связанные с защитой социально-экономических прав, лидируют по сравнению с иными категориями дел со значительным отрывом.
Как указывает А.В. Игнатов, разработка теории социального государства очень важна, т.к. реализация социальной функции государства направлена на то, чтобы принести пользу обществу[7].
Социальная функция государства направлена на то, чтобы смягчить и даже предотвратить многие социальные противоречия посредством снижения социальной напряженности, повышения стабильности и общественной солидарности.
Социальное государство в широком смысле слова представляет собой демократический политический механизм, который направлен на то, чтобы обеспечить достойный (высокий) уровень жизнедеятельности и воспроизводство как основных социальных субъектов общества (народов, наций и других групп), так и отдельных граждан на основе социально ориентированной рыночной экономики и высокого уровня социально- культурного развития.