Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 215
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность темы настоящего исследования заключается в следующем.
Анализ вопросов законности и правопорядка имеет существенное значение как с точки зрения теоретико-правового исследования, так и в аспекте совершенствования взаимодействия личности, общества и государства.
На необходимость строго соблюдения законности в нашем государстве и дальнейшего укрепления правопорядка обращает особое внимание Президент России В.В. Путин[1]. Сообразно с этим, можно утверждать, что вопросы, связанные с рассмотрением таких понятий как законность и правопорядок, являются весьма актуальными и нуждаются в подробном и комплексном исследовании.
Принцип законности является конституционным принципом и закреплен в ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Целью данной курсовой работы является исследование законности и правопорядка.
В данной курсовой работе необходимо решить следующие частные задачи:
- дать понятие законности;
- раскрыть гарантии законности;
- рассмотреть значение законности;
- охарактеризовать принцип законности на примере Уголовного кодекса РФ.
Объектом настоящей курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования законности и правопорядка.
Предметом настоящей курсовой работы являются нормы законодательства, регламентирующие институт законности и правопорядка.
Методологическая база и методы исследования. При проведении настоящего исследования применялись как общие, так и специальные методы: диалектико-материалистическая теория познания, сравнительно-правовой метод.
Теоретической основой исследования служат фундаментальные положения теории государства и права, конституционного права, уголовного права и других отраслей действующего законодательства.
Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации[2], законодательство Российской Федерации, федеральные законы.
Глава 1. Понятие и сущность законности и правопорядка
1.1. Понятие законности и правопорядка
Под принципами законности понимаются основные идеи, основополагающие начала данного явления, характеризующие его со всех сторон, раскрывающие сущность, содержание, связи и социальное назначение законности. Принципы законности тесно связаны с ее требованиями, которые характеризуют законность со схожих сторон, но между этими понятиями, хоть и при существенной взаимосвязи, присутствуют определенные различия. Очень часто принципы и требования законности полностью отождествляют, что представляется некоторым ученым неоправданным[3].
Требования законности определяются как правила, при соответствии которым какая-либо деятельность или явление отвечает принципам законности, правила, при соблюдении которых, что-либо можно назвать «законным». В отличие от принципов, которые выражают содержание законности, распространяются на всю ее сферу, действуют на все субъекты и на каждое явление или чью-либо деятельность, требования имеют более узкий характер, выражают определенные направления законности, применимы к конкретным субъектам.
В современной правовой науке политико-правовая категория «законность» рассматривается как системообразующая в сферах формирования и реализации государственной власти; обеспечения и гарантированности прав и свобод человека и гражданина; правотворчества и реализации права; правопорядка и конституционности общественных отношений. Законность, неразрывно связанная с правовыми предписаниями, выступает как важнейший регулятор правового поведения, является его ориентиром, особенно в публично-правовой сфере[4].
В научных кругах законность понимается не однозначно. В.С. Нерсесянц определяет правовую законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права[5].
По мнению В.К. Бабаева законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве[6].
С.А. Комаров указывает, что содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения[7].
По мнению В.С. Бялт, законность можно рассматривать как составляющую трех элементов:
1) принципа самого права, заключающегося в требовании соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами, которым они адресованы;
2) метода осуществления государственной власти, способа деятельности, поведения субъектов общественных отношений;
3) особого режима состояния общественной жизни, выражающегося в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания[8].
По мнению С.С. Алексеева «содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
Другое, более широкое определение данного основополагающего положения гласит, что «законность – это такое положение или режим деятельности, при котором обеспечивается строгое и неукоснительное соблюдение всеми участниками правоотношений требований законов. Как общее положение права принцип законности предполагает, что: закон обладает верховенством по отношению к другим правовым предписаниям; законодательные акты могут издаваться только органами, которые наделены для этого специальными полномочиями; в связи с развитием общества необходимо проводить обновление законодательства; закон должен, прежде всего, гарантировать права человека и гражданина, которые сформулированы в национальном и международном праве; необходим постоянный контроль над исполнением законов в целях недопущения произвола и беззакония»[9].
Таким образом, мы полагаем, под законностью следует понимать принцип, метод и режим строго неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений[10].
Некоторые ученые выделяют требования как нечто самостоятельное.
Так, Л.В. Гааг выделяет следующие требования законности, относительно правотворческой деятельности: Требования, обращенные к правотворческой деятельности:
- Соответствие законодательства реальным потребностям регулирования общественных отношений. Законы и основанные на них подзаконные акты должны отвечать социальным закономерностям развития общества, отражать различные религиозные, национальные, политические, экономические, культурные и другие условия общественной жизни.
- Выражение в законах воли и интересов подавляющего большинства субъектов, которым они адресуются. Для поддержания устойчивого авторитета законов необходимо учитывать интересы различных социальных групп.
- Отражение в законах и иных нормативно-правовых актах таких правовых ценностей, таких как свобода, справедливость, равенство. А также признание неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина.
- Строгое соблюдение строгое соблюдение компетенции, порядка принятия законов и основанных на них нормативно-правовых актов.
Но более результативным будет рассмотрение требований и принципов не отдельно друг от друга, а в их взаимосвязи.
Говоря о принципах законности, в первую очередь необходимо рассмотреть принцип всеобщности законности. Принцип всеобщности предполагает распространение требований на все субъекты правоотношений, будь то государство и его органы или же отдельные лица, представители гражданского общества.
Данному принципу могут сопутствовать следующие требования:
1. Распространение принципа на всех субъектов, определяемых в нормативно-правовых актах, независимо от их имущественных, культурных, национальных, религиозных и других особенностей.
Всеобщность законности, касательно субъектов правоотношений часто выделяется в отдельный принцип равенства перед законом, который предполагает равную обязанность субъектов следовать правовым нормам и нести в равной мере ответственность за их нарушение. Равенство перед законом прямо закреплено в ч.1 ст.19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
2. Распространение принципа на всю территорию действия нормативно-правового акта.
С принципом всеобщности связан принцип единства законности. Данный принцип предполагает единое понимание, толкование, единую направленность и реализацию норм права на всей территории государства. То есть на данном принципе основывается единообразность регулирования однородных общественных отношений ко всем субъектам права на основе одинаковых правовых требований. Принцип всеобщности и единства законности тесно взаимосвязаны. Оба принципа говорят о схожих характеристиках законности, но все же, единство характеризует само осуществление законности, говорит о ее сущности и понимании, в то время как всеобщность раскрывает законность в первую очередь с точки зрения ее распространения, круга субъектов.
Можно выделить следующие требования, вытекающие из принципа единства законности:
1. Единообразное понимание всеми субъектами права нормативно-правовых актов.
2. Единообразное применение и использование норм права.
3. Единые критерии оценки поведения субъектов правоотношений; единообразие в толковании права; единообразие правовых решений по типичным, аналогичным делам.
4. Равный правовой статус для всех граждан, равное правовое положение различных организаций, равенство компетенций однородных государственных органов.
1.2. Гарантии законности
Важнейшими общими гарантиями законности являются: высокий уровень культуры и образованности населения; достаточный уровень и стабильность экономики, надлежащий уровень социальной защищенности и материальная обеспеченность граждан; чувство гражданской ответственности, нетерпимость к нарушениям законов; демократизм государственного и общественного строя и др.
Вместе с этим нужны и специальные юридические гарантии законности и прочного правопорядка.
Среди них, прежде всего:
- закрепление основ общественного и государственного строя, основных прав и свобод, обязанностей граждан, порядка организации и деятельности органов государственной власти в конституции страны - основном законе государства;
- полное соответствие текущего законодательства нормам и принципам конституции, верховенство закона по отношению ко всем иным государственным актам, всеобщность требований соблюдения законов, в том числе подзаконность государственного управления;
- равенство всех граждан перед законом и судом, право граждан на обращение в суд при нарушении их конституционных прав и свобод административными органами; умение каждого защищать свои права и законные интересы, выполнение гражданами своих юридических обязанностей;
- высокий уровень правосознания и правовой культуры населения;
- четкая правовая регламентация нормотворческой деятельности государственных органов, распространение законности на область законодательствования, своевременная кодификация и упорядочение всех нормативно-правовых актов, устранение противоречий между этими актами и пробелов в законодательстве, ясность и доступность нормативно-правового материала;
- демократические принципы судопроизводства, осуществление правосудия только судом, независимость суда и подчинение только закону, признание правосудия высшей юридической гарантией законности и неприкосновенности личности, ее прав и свобод, а также действие презумпции невиновности, право обвиняемого на защиту с момента задержания;
- централизованный прокурорский надзор за всеобщим соблюдением законов, единством их понимания и применения на всей территории страны, за неотвратимостью ответственности в каждом случае виновного нарушения правопорядка, за справедливостью, обоснованностью и законностью наказания, за соблюдением требований законности в управлении и охране правопорядка.
К примеру, основным и единственным предназначением прокуратуры является обеспечение режима законности в стране и формирование единого правового пространства на территории Российской Федерации[11].