Файл: Реформа электроэнергетики в России.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения состояния и перспектив развития электроэнергетики России заключается в значительной роли отрасли в народном хозяйстве страны, а также обеспечении населения электрической и тепловой энергией. Целью статьи является выявление и изучение закономерностей развития электроэнергетики в России за период 1990-2015 гг. При этом для подтверждения выдвинутых гипотез используются такие статистически методы как: табличный, графический и коэффициентный. К основным результатам проведенного анализа можно отнести следующие: активный рост электроэнергетики наблюдался с начала 1960-х до 1980-х годов, в период 1990-2015 года, темп роста значительно замедлился; на момент 2015 года, объемы производства электроэнергии не достигли уровня советского периода; реформы 1990-х годов не принесли существенного эффекта, структура электроэнергетики и система функционирования рынка энергии, остались неизменными; результатами реформирования отрасли 2000-х годов является формирование рынка электроэнергии с выделением цепочки производство-передача-сбыт, что привело к значительному росту цен на электроэнергию. Практическая значимость заключается в возможности использовании результатов в работе государственных органов для планирования (корректировки) реформ в рассматриваемой сфере, а также учеными занимающимися проблемами электроэнергетики для углубления исследований.

Предмет исследования – реформа электроэнергетики в России.

Целью данной курсовой работы является анализ этапов реструктуризации электроэнергетики в российской экономике. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. рассмотреть общую ситуацию, сложившуюся в российской электроэнергетике начиная с 1980 годов, а также современную структуру электроэнергетики в России.
2. провести статистический анализ последствий реформ в электроэнергетике России;
3. провести анализ проблем современной электроэнергетической отрасли и стратегические пути их решения;
4. показать итоги реструктуризации электроэнергетики.

При написании работы были использованы материалы периодической печати, статистическая информация и материалы глобальной сети Internet.

Электроэнергетика в России

Структура электроэнергетики в России

На современном уровне развития техники электроэнергия является неотъемлемой частью любого производственного процесса и жизнеобеспечения населения. Поэтому электроэнергетика, по существу, имеет универсальное межотраслевое значение и относится к базовым секторам для развития страны.

В российской электроэнергетике в конце 1980-х по ряду причин нарастали признаки стагнации: обновление

производственных мощностей происходило медленнее, чем рост

спроса на электроэнергию. Через некоторое время происходит ухудшение экономической ситуации, что привело к проблемам:

— по технологическим показателям российские энергетические компании отставали от своих аналогов в развитых странах;

— отсутствовали стимулы к повышению эффективности;

— приток капитала резко упал и был недостаточен;

— в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис;

— отсутствовала платежная дисциплина;

— предприятия отрасли были информационно и финансово «непрозрачными»;

— доступ на рынок был закрыт для новых игроков.

Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили бы существенно увеличить объем инвестиций в отрасли.

Таким образом, после длительного периода разработки и обсуждения, начавшегося в 1998 году, реформа электроэнергетики в России официально стартовала 26 апреля 2003 года.

Федеральный закон «Об электроэнергетике» даёт следующее определение электроэнергетики:

«Электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам».

В результате реализации основных мероприятий, связанных с реформированием отрасли, структура электроэнергетики стала достаточно сложной.

Отрасль состоит из нескольких групп компаний и организаций:

• генерирующие компании оптового рынка;
• электросетевые компании;
• энергосбытовые компании;
• компании, осуществляющие управление режимами единой энергосистемы России;
• компании, отвечающие за развитие и функционирование коммерческой инфраструктуры рынка (ОРЭМ и розничных рынков);
• организации, осуществляющие контроль и регулирование в отрасли;
• потребители электрической энергии, мелкие производители электрической энергии.

Генерирующие компании осуществляют выработку и реализацию электроэнергии на оптовом или розничных рынках сбытовым организациям либо конечным потребителям. Крупнейшими генерирующими компаниями в России являются АО «Концерн Росэнергоатом», ПАО «РусГидро», ООО «Газпромэнергохолдинг», ПАО «Юнипро», «Энел Россия», ОАО «Фортум», ПАО «Квадра», ПАО «ОГК-2».

Электросетевые компании представлены федеральной сетевой компанией, которой принадлежат магистральные сети, крупными межрегиональными распределительными сетевыми компаниями и малыми территориальными сетевыми организациями.

К энергосбытовым организациям, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу произведённой или приобретённой электрической энергии, относят наследников империи РАО Единой энергетической системы (РАО ЕЭС).

Компании, осуществляющие управление режимами единой энергосистемы России - это, в первую очередь, системный оператор ЕЭС, а также его территориальные подразделения.

Компании, отвечающие за развитие и функционирование коммерческой инфраструктуры рынка на сегодняшний день - некоммерческое партнёрство «Совет рынка» и его дочерние компании: ОАО «АТС» - он же коммерческий оператор и ЗАО «ЦФР» - центр финансовых расчётов, осуществляющий расчёт и зачёт встречных финансовых обязательств и требований.

Контроль и регулирование в отрасли в пределах своих полномочий осуществляют различные органы исполнительной власти: как Российской федерации, так и её субъектов. Непосредственное влияние на процессы в отрасли оказывает Минэнерго. Весомую роль играют Федеральная служба по тарифам (ФСТ), Минэкономразвития, непосредственно Правительство РФ, а также Ростехнадзор, государственная корпорация Росатом и др.

Потребителями электроэнергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Предпринятые в России масштабные преобразования в электроэнергетике пока не доведены до конца и предстоит серьезная работа по развитию рыночных механизмов и инфраструктуры, созданию современной системы государственного регулирования, адекватной задачам создания электроэнергетики XXI в.

1.2. Статистический анализ последствий реформ в электроэнергетике России

Значение электроэнергетики в современном мире трудно оценить, так как все стороны жизнедеятельности человека полностью зависят от наличия электроэнергии. Практически все бытовые приборы работают на электричестве, все чаще появляются транспортные средства, работающие на данном источнике энергии, а роль отрасли в индустриализации советского союза просто колоссальна. Именно благодаря электрификации страны в 1930-х годах была заложена база для «промышленного скачка», в результате которого Россия вырвалась в мировые лидеры.

В настоящее время электроэнергетика тесно связана со всеми отраслями народного хозяйства, получая ресурсы для своего функционирования и передавая взамен электрическую и тепловую энергию (рисунок 1). Из приведенного рисунка следует, что электроэнергетика находится во взаимосвязи с многими видами деятельности, что еще раз подчеркивает ее значимость для экономики и населения страны. В это связи стоит отметить, что актуальность изучения состояния и перспектив развития электроэнергетики подчеркивается в научных трудах целого ряда ученых.

Рисунок 1. Место и роль электроэнергетики в народном хозяйстве современной России.

Так вопросы реформирования электроэнергетики нашли отражение в работах таких ученых как: Баканач О.В. [1], Береговая И.Б. [2], Гумбин М.П. [3], Гусева Н.В. [4], Ермакова Ж.А. [5], Зарипов Э.М. [6], Зуева А.В. [7], Курбангалеева Е.Ш. [8], Найденова Н.В. [9], Пестов, И.П. [10], Родин А.В. [11], Селиверстова И.Н. [12] и других.

Обобщая работы представленных авторов, можно сформулировать цель исследования, которая заключается в проведении статистического анализа структуры и динамики основных показателей, характеризующих состояние и перспективы развития электроэнергетики России.

В ходе проведения исследования были использованы сведения Минэнерго РФ, Правительства РФ и Федеральной службы государственной статистики. В качестве статистического инструментария использовались графический, табличный и коэффициентный методы.

Россия, обладая колоссальными запасами углеводородов, а также в силу природных условий, развивает все направления электроэнергетики. И на момент 2014 года входит в ТОП-10 стран с самым высоким объемом выпуска электроэнергии в расчете на душу населения (рисунок 2).

Рисунок 2. ТОП-10 стран по величине произведенной электроэнергии на душу населения в 2014 году.

Формирование «фундамента» электроэнергетики окончательно закончено в 1980-х годах (рисунок 3), когда развитие электроэнергетики опережало рост промышленности. На отрезке 1950-1980 гг. рост электроэнергетического сектора намного опережал рост экономики.

Рисунок 3. Наращивание мощности электростанций России, млн кВт

Согласно представленной на рисунке 3 информации, наращивание мощности наблюдается с 1955-1985 гг. далее темп роста замедлился. На момент распада СССР, мощность электростанций России составляла 213,3 млн кВт, если сравнить это значение с 1913 годом (в данном периоде значение составляло 0,8 млн кВт), то увеличение колоссальное в 267 раз. Также стоит отметить, что за период современной России, данный показатель практически не претерпел изменений.

Рост мощности еще не означает наращивания объемов производства, если обратится к рисунку 4, то прослеживается «удручающая» картина, так в 1990-х годах производство значительно снизилось, что объясняется упадком в экономике и остановкой большинства промышленных предприятий. Рост на отрезке 1998-2015 гг. не позволил достичь уровня советского периода.

Рисунок 4. Динамика производства электроэнергии в России, млрд кВт∙ч

В общем объеме производства электроэнергии более 65% принадлежит тепловым электростанциям, более 15% - гидроэлектростанциям и примерно столько же атомным. Сложившаяся картина объясняется значительными запасами углеводородов в стране, соответственно нет необходимости развивать альтернативные направления получения электроэнергии.

Рисунок 5. Структура производства электроэнергии в России, %

Размещение производственных сил и населения страны является отражением расположения электростанций на территории государства: в европейской части составляет более 50%, на Урале около 20%, в Сибири более 20% и на Дальнем Востоке около 5%.

При этом, виды генерирующих мощностей везде различны и во многом зависят от имеющихся в том или ином регионе ресурсов: европейская часть это ТЭЦ, АЭС; Урал - ТЭЦ; Поволжье - ТЭЦ и ГЭС; в Сибири и на Дальнем Востоке - ТЭЦ.

Если сравнить структуры 1990 г. и 2015 г., то можно сделать вывод, что основной объем произведенной электроэнергии получен в Центральном ФО равное 21,31% (Центральный район - 18,8%) и Приволжском ФО 17,34% (Поволжский район - 11,5%).

Представленное распределение объясняется следующими особенностями: во-первых, в центральной России проживает основная масса населения и сосредоточено большое количество промышленных предприятий, соответственно в данном регионе повышенный спрос на электроэнергию; во-вторых, в Приволжском регионе также сосредоточено большое количество населения и производства, при этом по территории протекает река Волга, на которой были построено несколько гидростанций.