Файл: Органы местного самоуправления.pdf

В Российской Федерации нет чёткого разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Большинство исследователей для решения данной проблемы в качестве доминирующего предлагают выбрать механизм делегирования полномочий, что, по мнению отдельных специалистов, позволит уйти от примитивных бинарных и троичных схем в законодательстве. Мы считаем такой подход наиболее оптимальным и верным. А также для решения данной проблемы необходимым мы считаем учёт зарубежного опыта разграничения полномочий. В таких странах как Испания, Франция, ФРГ и других делегирование полномочий в пользу муниципальных органов получило широкое распространение, и это позволило решить ряд проблем актуальных не только для муниципального образования, но и для государства в целом. Такой шаг позволит повысить эффективность реагирования на различные вопросы местных сообществ и отдельных граждан, иными словами создать рычаги более плодотворного реагирования на запросы общества.

В науке муниципального права отражаются противоречия в формировании и жизнедеятельности системы местного самоуправления. Многие ученые считают, что правовые нормы муниципального права созданы в большинстве своем на местном уровне. Но данное положение, на наш взгляд, следует считать ошибочным в связи с тем, что правотворчество в деятельности местного самоуправления допускается только по узкому кругу вопросов, которые не нашли решения в общефедеральном и региональном законодательстве. Разумеется, муниципальное правотворчество, а также уставы муниципальных образований, помогают обнаруживать пробелы муниципального законодательства, а также способы и пути их разрешения, систематизации самого законодательства, производству инкорпорации законов, принятию системных законодательных актов по муниципальным вопросам.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - С. 4398.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч.1). - С. 6228.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - С. 3822.
4. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - С. 3506. (Документ утратил силу)
5. Закон Орловской области от 10.11.2014 № 1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» // Орловская правда. - 2014. - № 148.
6. Закон Орловской области от 22.08.2005 № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области» // Орловская правда. – 2005. – № 153.
7. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления // Электронный документ. Режим доступа: http://www.dslib.net/konstitucion-pravo/bjalkina-kompetencija-mestnogo-samoupravlenija.html (Дата обращения 10.09.2019)
8. Выдрин И.В. Местное самоуправление в РФ: от идеи к практике // Электронный документ. Режим доступа: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/17943 (Дата обращения 10.09.2019)
9. Доктринальный комментарий Конституции Российской Федерации (постатейный) / Рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев; Науч. ред. Ю.И. Скуратов. - М.: Статут, - 2013. - 516.
10. Игнатюк Н.А. Муниципальное право // Электронный документ. Режим доступа: http://be5.biz/pravo/m010/index.html (Дата обращения 10.09.2019)
11. Иждавлетова Э.З. Органы и должностные лица местного самоуправления и их компетенции // Интеграция наук. - 2019. - № 2. - С. 60 – 61.
12. Кирика Д.В. История становления органов местного самоуправления как субъектов административно-правовых отношений // Актуальные научные исследования в современном мире. - 2018. - № 3. - С. 54 – 63.
13. Кириллова А.М. История становления полномочий органов местного самоуправления в России // Новое слово в науке: стратегии развития. Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - 2018. - С. 23 – 24.
14. Курганская О.В. Понятие, виды органов местного самоуправления и их предназначение // Электронный документ. Режим доступа: http://credonew.ru/content/view/414/62 (Дата обращения 10.09.2019)
15. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации // Электронный документ. Режим доступа: http://topuch.ru/kutafin-o-e-fadeev-v-i-municipalenoe-pravo-rossijskoj-federaci/index.html (Дата обращения 10.09.2019)
16. Макаева К.И. Проблемы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации // Модернизация российского общества: стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров. Материалы ХX Всероссийской научной конференции (национальной с международным участием). ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики». - 2019. - С. 187 – 190.
17. Минебаева Г.А. Проблемы правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия. Сборник статей по материалам XIV международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 89 – 93.
18. Мозгина Е.В. Компетенция органов местного самоуправления: вопрос разграничения предметов ведения // Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 63 – 65.
19. Мохова Т.С. Проблемы становления института местного самоуправления в Российской Федерации // Юридическая наука и практика: вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 4. - С. 412 – 414.
20. Павлов Н.В. Система правового регулирования компетенции органов местного самоуправления // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. Сборник материалов XIII Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 158 – 163.
21. Панеева Т.В. Компетенция органа местного самоуправления // Публичная власть: реальность и перспективы. Сборник научных трудов по материалам III Ежегодных Саратовских административно-правовых чтений (международной научно-практической конференции) памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля наук РСФСР В.М. Манохина. Под редакцией А.Ю. Соколова. - 2017. - С. 231 – 234.
22. Пискунов Р.С. Эволюция организационно-правовых основ формирования органов местного самоуправления в России // Юридическая наука и практика на рубеже эпох: уроки прошлого, взгляд в будущее (к 135-летию со дня рождения профессора Юрия Петровича Новицкого). Сборник трудов XIV Всероссийских декабрьских юридических чтений в Костроме: Всероссийская научно-практическая конференция. - 2018. - С. 54 – 59.
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013 // Электронный документ. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155646/ (Дата обращения 10.09.2019)
24. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. - 1999. - № 2. - С. 20 - 26.
25. Саломаткин А.С. Муниципальное право России // Электронный документ. Режим доступа: https://studfiles.net/preview/4434461/ (Дата обращения 10.09.2019)
26. Стукалова О.А. Понятие и сущность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Электронный документ. Режим доступа: https://refdb.ru/look/2871598.html (Дата обращения 10.09.2019)
27. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995–1998. Электоральная статистика // Электронный документ. Режим доступа: https://elib.kantiana.ru/Record/RU$2F%D0%91%D0%A4%D0%A3$20%D0%B8%D0%BC$2E%D0%98$2E%D0%9A%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B0$2FBOOK$2F346$2F%D0%A4$20796$2D970769 (Дата обращения 10.09.2019)
28. Хуснутдинова Л.М. Проблемы правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Вестник современных исследований. - 2019. - № 1. - С. 104 – 107.
29. Шаяхметова А.Ф. Некоторые проблемы нормативной регламентации деятельности органов местного самоуправления // Современные методы в государственном и корпоративном управлении. Материалы Международной научно-практической конференции. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС) Читинский филиал РАНХиГС. - 2018. - С. 16 – 20.