Файл: Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Потеря кормильца как правое основание).pdf

Возможно, что законодатель принимал во внимание и другие обстоятельства, но указанные выше достаточно четко прослеживаются из со­держания соответствующих юридических норм.

В первую группу субъектов права на пенсию включены не достигшие совершеннолетия (18 лет) дети, братья, сестры и внуки умершего кор­мильца, а если они обучаются по очной форме в различных образова­тельных учреждениях (за исключением учреждений дополнительного образования), то до окончания обучения, но во всяком случае не дольше, чем до достижения 23-летнего возраста или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Во вторую группу, наиболее обширную по своему составу, включены практически все категории родственников, могущих входить в состав семьи умершего кормильца: один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца ;

Третьей группой объединены такие родственники, как родители и супруг умершего кормильца.

Четвертая группа родственников состоит из дедушки и бабушки умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать

Нетрудно заметить, что отдельные члены семьи одновременно отне­сены законодательством к двум из перечисленных групп членов семьи умершего кормильца. Но из этого не следует, что законодатель при фор­мировании состава этих групп допустил какую-то ошибку, в результате которой отдельные категории родственников ставятся в лучшее или, на­против, худшее правовое положение.

Как будет показано несколько ни­же, это сделано вполне осознанно на основе многолетнего опыта с тем, чтобы были учтены самые различные обстоятельства, в силу которых родственники умершего могут признаваться находившимися на его иж­дивении. Это и малолетний возраст, и необходимость получения образо­вания, и уход за детьми и др^[6].

Некоторым особняком от перечисленных выше групп членов семьи умершего кормильца находятся его отчим и мачеха, что, по-видимому, объясняется отсутствием кровного родства между ними и кормильцем.

---

В данном случае закон сделал исключение из общего правила, согласно которому для целей пенсионного обеспечения юридическое значение придается лишь таким семейно-правовым связям, которые основываются на отношениях родства, а не свойства. Конечно, отчим и мачеха не от­носятся к числу кровных родственников, но их положение не следует также рассматривать в качестве семейно-правовых связей, основанных на отношениях свойства, т.е. они занимают своеобразное пограничное пра­вовое положение, в связи с чем для них и было сделано это исключение, о котором будет сказано позднее^[7].

В процессе исследования вопроса о субъектах права на пенсию по случаю потери кормильца следует иметь в виду, что распределением всех родственников на соответствующие группы законодатель, как уже было отмечено, в отличие от норм права на наследование, не преследовал цели поставить кого-то из них в лучшее или, напротив, худшее правовое по­ложение.

В данном случае он имел в виду иное: с учетом семейно­-правовых связей, которые, безусловно и естественно, сказываются на качестве и уровне обеспечения иждивенцев (к примеру, малолетним де­тям родители, как правило, отдают предпочтение), а также объективных, заложенных каждому человеку способностей и возможностей к само­обеспечению добиться того, чтобы имеющие возможность к самообеспе­чению лица рассчитывали в основном на собственный источник средств к существованию. С этой целью в каждой из перечисленных групп члены семьи кормильца ставятся в равное правовое положение, и это достигает­ся посредством установления для них одного или нескольких дополни­тельных условий, соблюдение которых является необходимой и обяза­тельной предпосылкой для возникновения права на пенсию^[8].

Для первой группы родственников установлено (за исключением де­тей умершего кормильца), что у них право на пенсию возникает в том случае, если они не имеют трудоспособных родителей, которые в силу закона обязаны их содер­жать. При характеристике правового положения данной группы родст­венников следует учитывать, что закон наделяет правом на пенсию не только несовершеннолетних, но и тех детей, братьев, сестер и внуков кормильца, которые на момент его смерти были старше 18(23)-летнего возраста, но если они до достижения этого возраста были признаны ин­валидами, имеющими ограничения к занятию трудовой деятельностью любой из трех степеней.

Право родственников, объединенных во вторую группу, обусловлено следующим дополнительным условием: дети, братья, сестры и внуки кормильца, за которы­ми осуществляется уход, должны иметь право на пенсию по случаю по­тери кормильца на условиях, предусмотренных для первой группы род­ственников, т.е. они не должны иметь трудоспособных родителей;

---

Для третьей группы родственников, т.е. для родителей и супруга умершего кормильца установлено, что они имеют право на пенсию, если достигли общеустановленного пенсионного возраста или являются инва­лидами одной из трех групп (степеней ограничения способности к трудо­вой деятельности).

Продолжительность факта нахождения на иждивении родственников умершего кормильца, по общему правилу, юридического значения не имеет. Но из этого правила сделано лишь одно, причем весьма своеоб­разное исключение для отчима и мачехи умерших пасынка либо падче­рицы.

Анализируя состав членов семьи по рассмотренным выше группам и установленные для каждой из них специальные условия права на пенсию, можно заключить, что соответствующая компановка субъектов права и условий для его признания не может считаться оптимальной, в какой-то степени гармоничными, взвешенными, что, в свою очередь, нередко на практике ставит серьезные препятствия для действительно нуждающихся в пенсионном обеспечении родственников умершего кормильца.

Одновременно из изложенного следует, что правом на пенсию обла­дает не коллективный субъект, в качестве которого выступает семья умершего кормильца, а лишь определенные действующим законодатель­ством отдельные ее члены. Тем не менее, законодатель именует в этом качестве и семью. Поэтому, исходя из содержания действующих нормативных актов, следует констатиро­вать, что субъектом права на пенсию по случаю потери кормильца одно­временно признается семья в целом, так и индивидуально определенный член семьи (например, отец, мать, брат, внук и т.д.).

1.2 Понятие и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца

Государственная пенсия по случаю потери кормильца относится к числу государственных пенсий, установленных законом РФ №166-ФЗ. В отличие от остальных пенсий указанный вид пенсионного обеспечения назначается не конкретно застрахованному лицу, а членам семьи, которые пребывали на его иждивении до наступления гибели или смерти.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с потерей кормильца в целях предоставления им средств к существованию.

---

В соответствии п. 5 ст. 5 № 166-ФЗ  пенсионное обеспечение могут получать члены семей:

- военнослужащих.

-граждан, которые пострадали от действия радиации после техногенных катастроф;

-граждан из числа космонавтов;^[9]

Пенсия по потери кормильца после смерти военнослужащего

Для семей военных в случае смерти кормильца есть определенные гарантии. Иногда исполнение своего долга приводит к невосполнимой утрате для семьи, и чтобы отсутствие кормильца было компенсировано, нетрудоспособным членам семьи выплачивают пенсию по его потере.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Например, если военнослужащий, получавший пенсию, умер через три го­да после окончания военной службы и его смерть не была связана с военной травмой, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период прохо­ждения военной службы, то его семья имеет право на получение пенсии по слу­чаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию, и не работает;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

---

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет^[10].

Перечисленным выше категориям лиц пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от выполнения оплачиваемой работы. Законодательство также предусматривает отказ в выплате пенсии по случаю потери кормильца, если гибель (смерть) военнослужащего по призыву наступила в результате совершения им преступления.

В этих случаях членам семьи погибшего (умершего) кормильца назначается социальная пенсия.

Назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей

Членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 ст. 10 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца. Правом на ее получение обладают члены семей следующих категорий граждан:

1) граждан получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждан ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждан принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

Семьям погибших космонавтов, которые имели звание «Летчик-космонавт РФ» либо «Летчик-космонавт СССР», также членам семей космонавтов погибших при выполнении обязанностей по службе, устанавливается пенсия по утрате кормильца.

-родители в возрасте 55 лет (мать) и 60 лет (отец), или если они были у погибшего на иждивении, т.к. являются инвалидами.

-ребенок до 18 лет, а если он учится на очном отделении — до конца учебы, но не дольше 23 лет (старше данного возраста, если имелась инвалидность до 18 лет).

-супруг погибшего кормильца любой трудоспособности и возраста.

Существует несколько условий выполнение которых дает право на получения пособия:

---