Файл: Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Потеря кормильца как правое основание).pdf

- справка образовательной организации с указанием формы и периода обучения(для заявителей в возрасте от 18 до 23 лет);

- документ, подтверждающий прекращение заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельство о смерти (для заявителей, получающих пенсию в связи со смертью кормильца);

-документы, подтверждающие родство (свойство) с умершим кормильцем(например, свидетельство о рождении или свидетельство о браке) (для заявителей, получающих пенсию в связи со смертью кормильца):

- доверенность, оформленная в установленном порядке (в случае обращения уполномоченного представителя заявителя)^[14].

При этом часть документов не предоставляется. Например несовершеннолетние не предоставляют трудовую книжку.

При этом следует отметить, что пенсия назначается не всегда со дня подачи заявления о назначении пенсии. В большинстве случаев пенсия назначается со дня, когда возникло основание для назначения соответствующей пенсии. Семьям военнослужащих и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Поскольку в последнем случае пенсия назначается со дня обращения, Закон разъясняет, что понимается под днем обращения. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Рассмотрим непосредственно порядок начисления государственных пенсий по потери кормильца.

---

Исчисление пенсий военнослужащим и в случае выплаты пенсий по слу­чаю потери кормильца - их семьям осуществляется исходя из размеров денеж­ного довольствия военнослужащих. При этом в состав денежного довольствия, исходя из которого осуществляется исчисление размера пенсии, включаются:

• оклады по должности или специальному званию без учета повышения окладов за службу в особых условиях;
• процентная надбавка;
• стоимость соответствующего продовольственного пайка;
• ежемесячная денежная продовольственная компенсация.

Законодательство устанавливает различные размеры пенсии по случаю по­тери кормильца семьям погибших (умерших) военнослужащих в зависимости от причин наступления смерти. Пенсия по случаю потери кормильца выплачи­вается в размере 40% денежного довольствия на каждого нетрудоспособного члена семьи в следующих случаях:

Если военнослужащий погиб (умер) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины:

• в связи с пребыванием на фронте;
• в связи с прохождением службы в государствах, где велись боевые дейст­вия;
• во время пребывания в плену;
• во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Также в размере 40% от суммы денежного довольствия, который получил военнослужащий, пенсия по случаю потери кормильца назначается членам его семьи:

• если погибший (умерший) военнослужащий на день его смерти являлся инвалидом вследствие военной травмы;
• детям, потерявшим обоих родителей;
• детям умершей одинокой матери.

Если военнослужащий погиб (умер) в период военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполне­нием обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связан­ного с исполнением обязанностей военной службы, то пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 30% от денежного довольствия военнослу­жащего.

Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих составляет 150% предусмотренного законодательством ми­нимального размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи военнослужащего. Но лишь в том случае, если пенсия исчисляется чле­нам семей военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обя­занностей военной службы.

Если же пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в результате увечья или заболевания, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, то минимальный раз­мер пенсии составляет 100% предусмотренного законодательством минималь­ного размера пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи.

---

Если член семьи погибшего (умершего) военнослужащего является инва­лидом I группы или достиг 80-летнего возраста, ему назначается надбавка к пенсии в размере 100% предусмотренного законодательством минимального размера пенсии по старости. Если пенсионер нуждается в постоянном посто­роннем уходе, то ему назначается надбавка к пенсии в размере 2/3 от мини­мального размера пенсии по старости.

Надбавка к пенсии в размере 100% установленного федеральным законом минимального размера пенсии назначается:

• детям-инвалидам;
• инвалидам с детства I и II групп;
• детям, потерявшим обоих родителей;
• детям умершей одинокой матери, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего (умершего военнослужащего).

Законодательство предусматривает повышение и увеличение размеров пенсии при повышении стоимости жизни и оплаты труда.

Статья 49 Закона № 4468-1 устанавливает правило, в соответствии с кото­рым пенсии, назначенные военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру при повышении:

• стоимости жизни и оплаты труда;
• денежного довольствия военнослужащих;
• установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.^[15]

Установленный законодательством порядок назначения и выплаты пенсии предусматривает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (со­ответствующими военкоматами). Для назначения пенсии лицо, имеющее право на назначение пенсии, должно обратиться с заявлением о назначении пенсии, приложив к этому заявлению все необходимые для назначения пенсии документы.

Поступившие на рассмотрение соответствующего пенсионного органа до­кументы рассматриваются в срок не более десяти рабочих дней. При этом днем обращения за пенсией считается день, в который были предоставлены все не­обходимые документы, либо, если документы отправлены по почте, день от­правления документов, который определяется по штампу на конверте.

Военнослужащие имеют право на получение пенсии со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие.

Семьям военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца назначают­ся со дня смерти военнослужащего, но не ранее того дня, до которого военно­служащему было выплачено денежное довольствие.^[16]

Если лицо, имеющее право на назначение пенсии, несвоевременно обрати­лось за ее назначением, то пенсия назначается с того дня, с которого возникло право на ее назначение.

---

Следует сказать, что пенсия по случаю потери кормильца семьям военно­служащих и лиц пострадавших в результате ЧАЭС назначается каждому члену семьи, имеющему право на получение этой пенсии, на весь период нетрудоспо­собности. Если по итогам медицинской комиссии лицо, получающее пенсию по случаю потери кормильца за военнослужащего, признается трудоспособным, то оно теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, мужчинам, достиг­шим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, пенсия по слу­чаю потери кормильца назначается пожизненно. Перерасчет пенсий осуществ­ляется с первого числа того месяца, который следует за месяцем, в котором на­ступили обстоятельства, послужившие основанием для перерасчета пенсии.

В отличие от некоторых других видов пенсионного обеспечения, которые осуществляются в зависимости от выполняемой пенсионером работы и полу­чаемых им доходов, пенсии, установленные ФЗ № 4468-1, выплачиваются пол­ностью независимо от наличия у пенсионера заработка или иных видов дохо­дов. Единственное ограничение, которое устанавливает закон: пенсионерам- военнослужащим и их семьям не выплачиваются надбавки, предусмотренные законодательством для неработающих пенсионеров.^[17]

Назначенные пенсии семьям вышеуказанных категорий граждан выпла­чиваются им через филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по их местожительству пенсионными органами Министерства обороны Россий­ской Федерации, к которым относятся соответствующие военкоматы или по местожительства пенсионеров.

Выплата пенсий военнослужащим и членам их семей приостанавливается в случае лишения пенсионера свободы по приговору суда - на срок лишения свободы, а в случае смерти пенсионера оставшаяся невыплаченной часть пен­сии выплачивается членам его семьи, если они производили его похороны. Ес­ли же похороны пенсионера осуществлялись не членами его семьи, то они те­ряют право на получение оставшейся после смерти пенсионера невыплаченной части пенсии. Все споры по пенсионному обеспечению военнослужащих, и членов их семей решаются пенсионными органами министерства обороны Рос­сийской Федерации (военкоматами) в порядке их подчиненности. В случае не­согласия с решением, вынесенным военкоматом, пенсионер вправе обращаться за решением своего вопроса в судебном порядке.

---

Заключение

Право на государственную пенсию по случаю потери кормильца возникает при наличии сложного юридического состава, включающего по общему правилу следующие юридические факты: потеря физического лица (кормильца); принадлежность к членам его семьи; нетрудоспособность члена семьи; его иждивенство. Проанализируем подробно данные аспекты.

Считать, что основанием права на рассматриваемый вид пенсионного обеспечения, судя по его назва­нию, является факт смерти кормильца, не следует, поскольку сам по себе данный факт автоматически без учета иных юридически значимых об­стоятельств соответствующего права еще не порождает.

Для возникнове­ния этого права, наряду с установлением факта смерти гражданина, тре­буется также доказать (обосновать), что:

-умерший гражданин при жизни выступал в качестве кормильца в отношении строго определенного законом круга физических лиц, а эти лица, в свою очередь, должны быть признаны его иждивенцами;

-круг (перечень) таких иждивенцев ограничивается членством в со­ставе семьи, т.е. наличием брачно-семейных отношений этих лиц с умер­шим гражданином. Согласно законодательству семья - это лица, связан­ные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство . Однако далеко не все и каждый член семьи впра­ве претендовать на данный вид пенсии;

- некоторые члены семьи умершего кормильца признаются субъектами права на пенсию лишь при условии, что они являются нетрудоспособными.

Каждый из перечисленных выше юридических фактов, взятый вне связи с другими, права на пенсию не дает.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца относится к числу государственных пенсий, установленных законом РФ №166-ФЗ. В отличие от остальных пенсий указанный вид пенсионного обеспечения назначается не конкретно застрахованному лицу, а членам семьи, которые пребывали на его иждивении до наступления гибели или смерти.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с потерей кормильца в целях предоставления им средств к существованию.

В соответствии п. 5 ст. 5 № 166-ФЗ  пенсионное обеспечение могут получать члены семей:

---