Файл: Статус нотариуса (О должности нотариуса в Российской Федерации).pdf

Назначение на должность помощника нотариуса. Назначение на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариусом с согласия нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (статья 19.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Нотариальная палата должна рассмотреть апелляцию нотариуса и отправить ответ в течение пяти рабочих дней со дня получения апелляции. При назначении на должность помощника нотариуса может быть отказано только в том случае, если кандидатура помощника нотариуса не соответствует требованиям, установленным для нотариуса в соответствии со ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусе, за исключением требований, касающихся продолжительности службы в юридической профессии и достижения возраста 25 лет.

Назначение на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется в порядке, установленном федеральным органом юстиции. В соответствии с процедурой назначения нотариуса в нотариальную государственную должность, утвержденную приказом № 12 Министерства юстиции России от 22 января 2016 года, назначение нотариуса в нотариальную государственную службу осуществляется территориальный орган Министерства юстиции России, для этой цели лицо, желающее работать помощником нотариуса в государственной нотариальной конторе, направляет заявление в территориальный орган Минюста России с просьбой назначить его на должность помощника нотариуса в государственной записке. В случае принятия решения о соответствии гражданина Российской Федерации требованиям Основного законодательства Российской Федерации о нотариусе территориальный орган Министерства юстиции России выдает распоряжение о назначении нотариуса в государственной нотариальной конторе, что является основанием для заключения с ним трудового договора.

Договор страхования гражданско-правовой ответственности нотариуса заключен на срок не менее одного года с условием возмещения имущественного ущерба, причиненного в течение срока действия настоящего договора в течение срока давности, установленного законодательством Российской Федерации Федерация договоров страхования имущества. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов. Выплата страхового возмещения по указанному договору производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

---

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности.

Контроль за соблюдением правил нотариального учета и профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 9 Основы законодательства Российской Федерации о нотариальном контроле за исполнением Правил нотариального учета (утверждены решением Правления Федеральной налоговой службы от 17 декабря 2012 года и Приказом Министерства юстиции за апрель 16, 2014 № 78) нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляются территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занятых частной практикой, - комиссия не менее двух человек, в состав которой входят представители территориального органа правосудия и нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (пункт 180 Правил нотариальной конторской работы).

Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации (статья 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) осуществляют контроль за выполнением профессиональных обязанностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, а также нотариусов, занимающимся частной практикой

ГЛАВА 2 ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА

2.1 Соотношения правового статуса государственных и частных нотариусов

Важно отметить, что в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные нотариусами документы имеют одинаковую силу.

Однако между организацией деятельности государственных и частных нотариусов имеются различия. Приведем наиболее существенные из них.

1. Назначение на должность. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, являются государственными служащими, осуществляющими свою деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Соответственно государственные нотариусы находятся в трудовых отношениях с территориальным органом юстиции и подчиняются требованиям трудового законодательства. Увольнение их также производится в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, назначаются на должность территориальным органом юстиции на конкурсной основе и в трудовых отношениях с этим органом не состоят.
2. Также, имеются различия и в прекращении деятельности нотариуса. Увольнение государственных нотариусов происходит на основании Трудового кодекса РФ. Что касается частного нотариуса, то он может уволиться по собственному желанию, либо по основанию Основ Законодательства РФ (ст.12).
3. Назначение на должность помощника нотариуса. Происходит по общему правилу как у частного, так и у государственного нотариуса. Федеральная нотариальная палата занимается назначением помощников нотариата^[3]. Также, имеются некоторые условия о назначении помощников нотариуса у ₃

---

государственного нотариуса^[4], а у частного нотариуса строгие условия отсутствуют.

1. Имеются существенные различия и в членстве нотариальной палаты.

Государственные нотариальные конторы открываются упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть в обязательном порядке членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность. Государственный нотариус не может состоять в членстве нотариальной палаты.

1. Финансирование нотариальной деятельности. Государственный нотариус финансируется и получает заработную плату прямо из государственного бюджета, а частный нотариус получает доход от проделанных им различных нотариальных сделок.
2. Также, имеются различие в оплате нотариальной деятельности. Например, у государственных нотариусов за работу взимается определенная сумма государственной пошлины, которая устанавливается Налоговым кодексом РФ, а также Основами законодательства о нотариате РФ^[5]. Частный нотариус, в свою очередь, помимо пошлины имеет полное право взимать некоторую сумму денег за нотариальные действия, что не запрещается законодательством^[6].
3. Различие имеется и в имущественной ответственности нотариусов. Согласно основам законодательства о нотариате РФ, частные нотариусы несут полную ответственность за все нарушения^[7]. А государственный нотариус - не несет, вместо него несет - государство^[8].
4. Страхование своей деятельности. Частный нотариус обязан застраховать свою деятельность в обязательном порядке, без страхования он не имеет право заниматься нотариальной деятельностью. А государственный нотариус не может застраховать свою деятельность^[9].

Следовательно, из всего проделанного комплексного анализа можно сделать следующий вывод. Нотариусы равны, и в равной мере имеют схожие права, за исключением отдельных привилегий^[10]. Думается, что нотариат будет еще развиваться и расширяться, и в конечном итоге будет происходить «усовершенствование» данных прав и возможностей на современном этапе развития нашего государства. Подтверждая вышеизложенное, можно говорить о высоких перспективах нотариата не только в сфере совершения нотариальных сделок между гражданами РФ, но, и также между гражданами различной государственной принадлежностью, что, снова подтверждает о колоссальном и масштабном успехе применения нотариата^[11].

---

Из всего проделанного исследования российского нотариата, прогнозируется дальнейшее его развитие и усовершенствование, внедрение новых методов и пополнение в данной сфере законодательства, учитывающего интересы и возможности российского гражданина. Также, наблюдается расширение сообщества опытных нотариусов и сотрудничества их с зарубежными деятелями нотариальных процедур.

2.2 Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел

Российское гражданское процессуальное законодательство не содержит никаких специальных правил оценки нотариальных актов, ни одной статьи, где указывалось бы на нотариальный акт как на доказательство подлинности содержания документа и устанавливались бы особые правила его оспаривания. Недооценка доказательственной силы нотариальных актов проявляется и в судебной практике привлечения нотариусов в процесс для дачи свидетельских показаний, что прямо противоречит аутентичности^[12].

При действующем сегодня законодательстве Российской Федерации нотариус не работает в состязательной сфере, присущей правосудию, и не занимается оценкой доказательств, его область - бесспорная юрисдикция. При возникновении конфликтной ситуации нотариус обязан устраниться от разрешения данного дела и рекомендовать сторонам обратиться в суд за разрешением спора^[13].

В случае наделения законодателем нотариуса процессуальными полномочиями, в том числе по установлению юридических фактов, необ­ходимых для оформления наследственных прав, получаем как результат сниженный процент обращений граждан в суд и тем самым разгружаем от дел излишне перегруженные суды.

Значимость участия нотариуса в судебном процессе заключается в следующем:

• в исполнении нотариусами запросов суда об истребовании документов и информации о совершенных нотариальных действиях, в том числе по наследственным правоотношениям - это материалы наследственного дела;
• в участии в гражданском процессе в качестве стороны, третьего лица, свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства.

---

Применительно к наследственным правоотношениям нотариуса чаще привлекают к участию в качестве свидетеля, лица, участвующего в делах особого производства;

• в исполнении решений суда. По делам о наследстве, например, это выдача свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, в том числе и в случае признания недействительными ранее выданных свидетельств;
• в принятии решения суда к нотариальному производству и оформлению наследственных прав в нотариальном порядке (в ситуациях установления решением суда юридических фактов: смерти, родственных отношений, принятия наследства).

Рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении осуществляется в рамках особого производства гражданского процесса по правилам, предусмотренным гл. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), и в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Таким образом осуществляется прямой судебный контроль за деятельностью нотариуса.

Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами (по делам об отчуждении долей, на­следовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью) при рассмотрении судами практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами.

По делам о наследовании нотариус не участвует в деле как сторона, поскольку признание нотариального акта (например, свидетельства о праве на наследство или завещания) недействительным само по себе никаких последствий для нотариуса не несет. Однако, последнее время, судьи активно привлекают нотариусов в качестве третьих лиц, а иногда и в качестве соответчиков, что, по нашему мнению, по таким делам нотариус в случае необходимости должен допрашиваться в качестве свидетеля (ст. ст. 67, 70 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В таких ситуациях решение не затрагивает прав и обязанностей нотариуса и не имеет для него преюдициального значения^[14].

Участие нотариуса в качестве свидетеля или лица, участвующего в деле, регулируется гражданским процессуальным законодательством, следовательно, хранить нотариальную тайну по совершенному нотариальному действию нотариус не обязан. Статья 5 Основ законодательства РФ о нотариате распространяет свое действие на стадию нотариального производства. Поскольку нотариус участвует в рамках процессуальных отношений в качестве стороны, свидетеля или лица в осо­бом производстве, следовательно, может использовать предоставленные ГПК РФ правомочия, включая право участия в суде через законных представителей.

---