Файл: Понятие и классификация пособий (Понятие и виды пособий в Российской Федерации).pdf

Введение

В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после 2 Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства. В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах.

Актуальность темы заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, что привело к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, и общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики.

Цель исследования – изучить, что такое пособия и как они классифицируются.

Объект исследования – пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации.

Предмет исследования –законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначению и выплате социальных пособий.

В соответствии с целью работы, были поставлены следующие задачи:

-изучить понятие и виды пособий;

-рассмотреть правовые ошибки назначения и выплаты пособий;

-изучить виды классификации пособий;

-выявить проблемы классификации пособия в РФ.

Законодательную базу исследования составили: Конституция РФ, Федеральные законы и другие нормативные правовые акты.

Структура работы включает: введение, 2 главы и 4 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Структура работы обусловлена вышеперечисленными задачами: во введении обосновываются актуальность и цели работы, в первой главе, рассматриваются понятие пособий, во второй главе раскрывается классификация и виды пособий.

Главная идея социального обеспечения - идея социальной справедливости. Государство не может игнорировать то обстоятельство, что не все члены общества в силу тех или иных причин в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни себе и своей семье, а потому оно берет на себя заботу о полном или частичном обеспечении нетрудоспособных, семей с большим числом иждивенцев, о развитии соответствующих сфер (здравоохранения, просвещения, культуры и т.д.).

---

Глава 1. Понятие и виды пособий в Российской Федерации.

1.1 Понятие и виды пособий в Российской Федерации.

Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие обстоятельства отражаются в названии соответствующих пособий.

В настоящее время предусмотрены следующие виды социальных пособий:

1. пособие по временной нетрудоспособности;
2. пособие гражданам, имеющим детей;
3. пособие в связи с материнством, отцовством и детством;
4. пособие на погребение;
5. пособие по безработице.

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории Российской Федерации.

Существуют следующие виды пособий:

1. пособие по временной нетрудоспособности;

Пособие по временной нетрудоспособности — это выплата, предоставляемая застрахованным лицам в целях частичной компенсации утраченного трудового дохода в случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья.

Документом, необходимым для назначения пособия по временной нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности, оформленный в соответствии с законом. В случае его утраты пособие может получатся по дубликату. Право выписывать листки нетрудоспособности имеют лечащие врачи при наличии лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности при предъявлении гражданином документа. удостоверяющего личность. При заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 15 календарных дней. Если временная нетрудоспособность длится более 15 дней, то решение о дальнейшем лечении принимается врачебной комиссией. По ее решению листок может быть продлен, но не более чем на 10 месяцев, в отдельных случаях - не более чем на 12 месяцев. В случае болезни члена семьи больничный предоставляется лицу, непосредственно осуществляющему уход. Листки нетрудоспособности не выдаются по уходу: - за детьми старше 15 лет при стационарном лечении; - за хронически больными в период ремиссии; - в период очередного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период. В случае невыполнения пациентом предписаний врача отметка об этом делается в листке нетрудоспособности с указанием даты и вида нарушения. К таким нарушениям относятся несвоевременная явка на прием к врачу, выход на работу без выписки, самовольный уход и стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача, отказ от направления или несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы.

---

1. пособия гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка;

Основным нормативным актом, регулирующим рассматриваемую сферу является Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон №81-ФЗ).

В Российской Федерации предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды пособий:

• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву;
• единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче его на воспитание в семью;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву.

1. пособие по безработице;

Пособие по безработице — это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными, в установленном надлежащем порядке. Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным.

Выплачиваются гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными.

1. единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

Поствакцинальные осложнения – это различные стойкие или тяжелые нарушения здоровья, возникшие вследствие проведения профилактических прививок.

Пособие выплачивается по решению органов социальной защиты населения. В случае смерти гражданина в результате полученного осложнения пособие получают члены его семьи. Если гражданина признают инвалидом пособие выплачивается ему самому. Когда осложнения наступили у ребенка, правом на получение пособия обладает один из родителей, законный представитель несовершеннолетнего или иной член семьи.

---

единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей, является новым видом пособий в системе социального обеспечения и регулируется Федеральным законом «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» 1995г. В целях реализации данного закона, Постановлением Правительства РФ в 1997г. утверждены Правила назначения и выплаты государственных единовременных пособий работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, и членам семе таких работников в случае их смерти.

Государственное единовременное пособие назначается следующим категориям работников:

• работникам, предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;
• работникам, в случае установления инвалидности, причиной которой явилось заражение вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;

1. единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;

Предусмотрена ст.21 ФЗ от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1997 г. N 757 "О государственных единовременных пособиях работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей и членам семей работников указанных категорий в случае их смерти" были утверждены:

---

правила назначения и выплаты государственных единовременных пособий работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей и членам семей работников указанных категорий в случае их смерти;

перечень предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа в которых дает право на получение государственных единовременных пособий работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;

перечень категорий работников предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, которые осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных или работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеющих право на получение государственных единовременных пособий в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей.

1. единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

Право на получение данного пособия имеют граждане, привлеченные к борьбе с терроризмом, а также члены их семей. При этом к лицам, привлеченным к борьбе с терроризмом относятся:

1. военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом;
2. лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий.

Единовременное пособие лицам, привлеченным к борьбе с терроризмом выплачивается:

• в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом - членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении в размере шестисот тысяч рублей;
• в случае если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности - этому лицу за счет средств федерального бюджета в размере трехсот тысяч рублей;
• в случае если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности - этому лицу в размере ста тысяч рублей.

---