Файл: Финансовый механизм.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый механизм играет большое значение в реализации финансовой политики государства. Современный финансовый механизм призван не только создавать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности государства, но и обеспечивать экономическое регулирование в условиях функционирования рынка и многоукладной экономики. Развитие новых форм финансовых отношений влечет за собой усложнение финансового механизма.

Каждая сфера и отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма.

Финансовый механизм предприятий - это система управления финансами, совокупность форм и методов, с помощью которых предприятие обеспечивает себя необходимыми денежными средствами, достигает нормального уровня стабильности и ликвидности, обеспечивает рентабельную работу, и получение максимальной прибыли.

Финансовый механизм предприятия - составная, центральная часть хозяйственного механизма предприятия, что объясняется ведущей ролью финансов в сфере материального производства.

Финансовый механизм предприятия строится в соответствии с требованиями объективных экономических законов. Его основы устанавливаются государством для решения тех задач, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития.

Глава1. Финансовый механизм: понятие, виды, и его элементы.

1.1 Финансовый механизм: понятие и его главная задача.

Финансы – это не только экономическая категория, но и инструмент воздействия на производственно-торговый процесс. Это воздействие осуществляется через финансовый механизм, который используется для реализации финансовой политики.

Финансовый механизм представляет собой совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

Финансовый механизм является составной частью, важнейшей подсистемой хозяйственного механизма государства. Его функционирование происходит в процессе формирования и использования разнообразных фондов денежных средств.

В широком смысле под финансовым механизмом понимают совокупность способов организации финансовых отношений, которые применяются обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического развития.

Главная задача финансового механизма заключается в разработке достаточных и стабильных экономических ресурсов с целью нормального функционирования экономик, а в связи с тем, что рыночная экономика формируется циклично, взлеты сменяются упадками, депрессиями, финансовый механизм должен являться весьма подвижным и гибким. В данном случае он способен не только лишь стремительно и просто адаптироваться к новейшей рыночной конъюнктуре, но и оказывать продуктивное влияние на организацию производства.

Финансовый механизм содержит формы, методы, типы организации финансовых взаимоотношений и методы их количественного определения. ^[1]

Вид организации экономических взаимоотношений считается начальным, первичным компонентом финансового механизма, так как устанавливает способ их выражения и проявления в определенных экономических ресурсах.

Под формой организации финансовых отношений подразумевается внешний порядок их организации, т.е. формирование механизма аккумуляции, перераспределения и применения экономических ресурсов и обстоятельств его реализации в практике.

Методами организации финансовых отношений в экономической науке называются способы формирования экономических ресурсов и фактического воплощения действий, связанных с финансами.

Для осуществления финансового механизма применяется единая концепция мер, что ориентирована на разумное сочетание работы, а кроме того средств производства. Это сводится, в первую очередь в целом, к объединению людей, обществ, которые едиными стараниями осуществят функциональную программу на базе каких-либо законов и процедур. К таким процедурам принадлежат: создание структуры аппарат правления, формирование органов управления финансами, разработка руководств, методик, нормативов. ^[2]

1.2 Финансовый механизм: виды.

Виды финансового механизма зависят от сфер и звеньев финансовой системы. В соответствии с этим выделяют: 
- бюджетный механизм; 
- механизм бюджетных и внебюджетных фондов. 
Бюджетный механизм характерен наличием системы налогов, которые формируют доход бюджета, а также выбором всевозможных направлений использования бюджетных средств и методов финансирования. 
Механизм бюджетных и внебюджетных фондов предназначен для финансового обеспечения конкретных программ. 

Финансовый механизм делится на следующее:

• финансовый механизм организаций;

• страховой механизм;

• механизм функционирования государственных органов;

• кредитный механизм.

На основании принципа территориального деления финансовый механизм бывает:

• федеральный;

• республиканский (региональный);

• местный.

По воздействию на общественное производство подразделяют:

• механизм мобилизации финансовых ресурсов;

• механизм предоставления финансовых ресурсов;

• механизм стимулирования общественного производства.

В зависимости от сферы и субъектов финансовых отношений, их влияния на реализацию финансовой политики, от особенностей положения экономики и социальной сферы страны, финансовый механизм подразделяется на:

1. Директивный – разрабатывается для тех финансовых отношений, в которых непосредственно принимает участие государство. В его действия включаются налоги, платежи, отчисления, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, финансовое планирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса.

В этом случае государством детально разрабатывается система финансовых отношений, которые являются обязательными для всех его участников.

Иногда директивный механизм может распространяться и на другие виды финансовых отношений, где участвует непосредственно государство либо его агент - государственное предприятие.

2. Регулируемый – относятся финансовые отношения, которые непосредственно не касаются государственных интересов. Данный вид финансового механизма действует на коллективных и частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает только общий порядок использования финансовых ресурсов, которые являются собственностью предприятия и остаются в его распоряжении после выплаты налогов и обязательных платежей. Предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов определяет формы расчетов и направления использования финансовых ресурсов, уровень финансового риска своей финансовой деятельности.^[3]

1.3 Финансовый механизм его основные звенья и элементы.

В управлении финансами государство использует различные экономические, организационно-правовые методы, формулы и стимулы. Организацию финансовых отношений государство оформляет законодательными и другими актами нормативного характера.

 Государство определяет формы денежных накоплений, виды платежей, методы распределения ВВП и НД. 

Финансы – объективная категория. Управление финансами осуществляется через финансовый механизм, представляющий собой составную часть, хозяйственного механизма государства. 
Финансовый механизм – совокупность методов и форм, инструментов и рычагов, с помощью которых обеспечивается организация финансовых отношений, т. е. создание, распределение, перераспределение и использование фондов денежных средств. Финансовый механизм относится к надстроечной категории, это составная часть финансовой политики. 

Посредством финансового механизма государство воздействует на экономическое и социальное развитие общества. Инструментарий воздействия заключается в установлении норм и ограничений некоторых финансовых показателей и величин, таких как прибыль предприятия, ставка налога, амортизационные отчисления, страховые платежи, отчисления на социальное страхование и др. Важным моментом является не только правильное определение рычагов, но и практическая их реализация, соизмерение действий рычагов с принципами социальной справедливости.

К категории рычагов, с помощью которых осуществляется воздействие на общественное производство, относится также и система финансовых стимулов. Если рассматривать стимулы с точки зрения их на моральные и материальные, то финансовые стимулы в большей мере являются материальными.

Финансовое стимулирование выражается в материальном вознаграждении предприятия за достижение определенных результатов или применение мер (штрафных санкций) за отклонение от желаемых результатов.

Стимулирование может осуществляться также путем увеличение отчислений в различные фонды, средства которые затем используются на социально-экономическое развитие предприятия, работников. 
Формы организации финансовых отношений государство, оформляет правовыми актами. 

Поскольку существует различие сфер и звеньев финансовых отношений, финансовый механизм можно рассматривать по составным частям, применительно к этим сферам и звеньям. 

Финансовый механизм является составной частью хозяйственного механизма государства. 

Задачи финансового механизма - обеспечить процесс формирования, распределение, перераспределение и использование фондов денежных средств. 

Поскольку финансовые отношения существуют в различных сферах и звеньях, то финансовый механизм может и рассматриваться по этим составным сферах и звеньях.

По этим признакам можно выделить:

- финансовый механизм предприятий материального производства;

- финансовый механизм учреждений и организаций непроизводственной сферы;

- финансовый механизм коммерческих предприятий и организаций;

- финансовый механизм некоммерческих учреждений и организаций;

- финансовый механизм общегосударственных финансов. 

Функционирование финансового механизма обеспечивается через определенную организационную структуру.

К ним относятся: 
а) финансовое планирование (прогнозирование); 
б) управление финансами; 
в) финансовый контроль, финансовые рычаги и стимулы; 
г) финансовое законодательство; 
д) финансово-экономические нормативы. 

В структуру финансового механизма входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений. Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества элементов финансового механизма.^[4]

Основными звеньями финансового механизма являются:

• Финансовое планирование и прогнозирование
• Финансовые показатели, нормативы и лимиты
• Управление финансами
• Финансовые рычаги и стимулы
• Финансовый контроль

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства.

Результат планирования – это составление различных видов финансовых планов и прогнозов.

Задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. 
Планирование делится на:

- долгосрочное (планы-прогнозы),

- среднесрочное,

- краткосрочное,

- стратегическое,

- тактическое. 

Принципы финансового планирования:

Государственность — все финансовые планы в стоимостных показателях отображают программные потребности государства в соответствии с задачами развития экономики.

Единство — тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех государственных планов (обеспечивается единой общественной собственностью на средства производства и системой хозяйствования).