Файл: Финансовый механизм.pdf

Демократический централизм — соединение централизованного государственного финансового планирования с самостоятельностью предприятий и местных органов власти при составлении централизованных, децентрализованных планов.

Непрерывность планирования — основана на взаимосвязи годовых и перспективных планов.

Стабильность — планы утверждаются на основании стабильных показателей. Стабильность показателей обеспечивается: прогрессивностью и экономичностью норм финансовых затрат; связью норм финансовых затрат с показателями производственных планов объединений, предприятий; образованием финансового режима, при котором обеспечивается материальная заинтересованность и ответственность в экономическом и наиболее эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Технико-экономическое обоснование финансовых планов обеспечивает сбалансированность основных разделов плана и наиболее эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Управление, как целенаправленное воздействие на финансы осуществляется аппаратом управления и направлено на достижение плановых показателей, решение экономических и социальных задач. 
Сам аппарат и методы управления не постоянны.

В зависимости от конкретной обстановки степень централизации управления, методы управления могут изменяться. В настоящее время осуществляется уменьшение степени централизации управления финансами, расширение предприятий, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий в частности в порядке образования и использования фондов предприятий. Расширение хозяйственной самостоятельности происходит и в непроизводственной сфере, например, за счет получения и использования финансовых ресурсов от продажи имущества, обмена зданий, транспортных средств, платы за услуги. 

Финансово-экономические нормативы являются составной частью финансового механизма.

Нормативное обеспечение включает в себя: нормативы, нормы, тарифные ставки, инструкции, методические указания и разъяснения. 
Кроме нормативов государством устанавливаются лимиты.

Лимит – предельная величина, ограничение в использовании материальных или финансовых ресурсов. Вся плановая и хозяйственная деятельность предприятия и государства в целом базируется на финансово-экономических нормативах. Частью финансового механизма является законодательство.^[5]

Законодательство осуществляет правовое обеспечение (регламентирование) существующих производственных отношений. Оно включает: законы, указы, постановления, приказы и другие правовые документы органов управления, регулирующие финансовые отношения. 

Также финансовый механизм подразделяется на:

а) финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций;

б) страховой механизм;

в) механизм функционирования государственных финансов

Каждая сфера и отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Его внутренняя увязка составных звеньев является важным условием действенности финансового механизма.

Итак, из вышесказанного следует, что финансовый механизм – это совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

1.4 Основные элементы финансового механизма.

Существует много точек зрения на определение структуры финансового механизма.

Например, Литовских А.М. рассматривает структуру финансового механизма, как пять взаимосвязанных элементов:

1. финансовые методы;
2. финансовые рычаги;
3. правовое обеспечение;
4. нормативное обеспечение;
5. информационное обеспечение (Табл.1).

Таблица 1

Основные элементы финансового механизма

Финансовый метод – способ действия финансовых отношений на хозяйственный процесс, которые действуют в двух направлениях по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальным стимулированием и ответственностью за эффективным использованием денежных фондов. Действие финансовых методов проявляется в образовании и использовании денежных фондов.

Финансовый рычаг – прием действия финансового метода.

К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по ссудам, депозитам, облигациям, паевые взносы, вклады в уставный капитал, портфельные инвестиции, дивиденды, дисконт и т.п.

Правовое обеспечение функционирования финансового механизма включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления.

Нормативное обеспечение функционирования финансового механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т.п.

Информационное обеспечение функционирования финансового механизма состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации (табл.1).

К финансовой информации относится:

- осведомление о финансовой устойчивости и платежеспособности своих партнеров и конкурентов, о ценах, курсах, дивидендах, процентах на товарном, фондовом и валютных рынках;

- сообщение о финансовой и коммерческой деятельности любых хозяйствующих субъектах;

- различные другие сведения. ^[6]

Эффективный механизм финансового менеджмента позволяет в полном объеме реализовать стоящие перед ним цели и задачи, способствует результативному осуществлению функций финансового управления предприятием.

Глава 2. Воздействие финансового механизма экономику и его эффективность.

2.1 Сущность финансового механизма и его воздействие на экономику и социальную сферу.

Сущность финансового механизма может быть более основательно открыта с позиции признания двойственного характера его природы. С одной стороны, финансовый механизм беспристрастен, так как его базой считаются финансы, а непосредственно финансовый механизм основывается в соответствии с требованиями справедливых экономических законов. Объективный характер финансового механизма выражается в том, что он выступает действующим инструментом влияния финансов на процессы воспроизводства: производства, распределения, обмена, потребления. С другой стороны, финансовый механизм, субъективен, так как разрабатывается страной с целью реализации выдвинутых валютной политикой целей и установленных ею задач в этом либо ином этапе финансового развития.^[7]

Финансовый механизм считается инструментом реализации финансовой политики государства муниципальных образований и регионов. Применяя различные образующие финансового механизма, органы власти стараются обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее тактических и стратегических задач.

Формируя финансовый механизм, правительство старается обеспечить его наиболее полное соответствие условиям финансовой политики того либо иного периода, что считается залогом полноты реализации ее задач и целей.

Воздействие финансов на экономику и социальную сферу осуществляется по трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;

2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

3. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

Характеристика направлений:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие воспроизводственных затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных), аккумулируемых субъектами хозяйствования и государством. Формируются финансовые ресурсы во всех подразделениях общественного производства, затем происходит их распределение и целенаправленное использование через денежные фонды целевого назначения.

Финансовое обеспечение воспроизводственных затрат может осуществляться в трех формах: самофинансирования, кредитования и государственного финансирования.

Самофинансирование основано на использовании собственных финансовых ресурсов. При их недостатке субъект экономики может сократить свои расходы, либо воспользоваться заемными средствами.

Кредитование представляет собой способ финансового обеспечения воспроизводственных затрат, при котором расходы субъекта экономики покрываются за счет заемных средств.

Государственное финансирование производится на безвозмездной основе за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, формируемых на разных уровнях государственного управления в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

На практике все перечисленные формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат могут привлекаться одновременно. Главное - добиваться оптимального соотношения между ними.

Для обеспечения бесперебойного финансирования большое значение имеют финансовые резервы. Они способны обеспечить непрерывный кругооборот средств в общественном производстве при наступлении неблагоприятных обстоятельств. Финансовые резервы могут создаваться хозяйствующими субъектами за счет собственных финансовых ресурсов, специализированными страховыми организациями (методом страхования), государством (резервные фонды).

2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов – второе направление воздействия финансов на экономику, осуществляемое через распределение и перераспределение финансовых ресурсов.

Различают два вида регулирования:

саморегулирование и государственное регулирование.

Саморегулирование – это регулирование экономики самим рыночным механизмом. Рынок определяет и изменяет пропорции, рост цен на отдельные товары вызывает увеличение прибыли при производстве таких товаров, выгодности вложения капиталов в эту отрасль экономики. Приток капиталов увеличивает производство товаров, оно превышает спрос, цены на товары падают, прибыль снижается и начинается отток капиталов из отрасли.

Государственное регулирование экономики необходимо в связи с тем, что рынок не в состоянии отрегулировать все проблемы. Например, проблемы финансирования науки, обороны, решение социальных вопросов и т. п. Эти сферы деятельности финансируются государством.

Поскольку финансы выражают распределительные отношения, то и содержание финансовых методов регулирования заключается в том, что они основываются на сальдовом и налоговом методах. 

Сальдовый метод предполагает осуществление распределения доходов по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка. Промежуточные элементы при этом методе определяются на основе специальных расчетов. 

При налоговом методе суммы дохода распределяются по нормативам (ставкам, срокам), устанавливаемых законом для отдельных элементов. Каждому элементу в системе распределительных отношений придается определенное целевое назначение, функции (например, налог на прибыль, НДС, акцизы и т. п.).