Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.pdf

В ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено правило самостоятельной имущественной ответственности организации.

Но вместе с тем допускается ответственность собственника имущества или его учредителя (участника) в случаях, предусмотренных законодательством или учредительными документами (например, уставом).

Кроме того, вышеназванные лица, а также другие лица, имеющие право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определять его действия, при недостаточности имущества в случае банкротства юридического лица могут нести ответственность по его обязательствам на субсидиарных началах.

В некоторых случаях ответственность может наступить при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которого возлагается ответственность, например за действия третьих лиц (по договору поручительства).

Так, Постановлением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27.04.2017 по делу № 2-1419/2017 суд установил, что между КБ «ПРОМСВЯЗЬИНВЕСБАНК» и Раджабовой П.М. был заключен кредитный договор на предоставление кредита в сумме 7 000 000 руб. под 24 % годовых. Поручителем выступал Гаджимагомедова А.М. Кредит ответчиками получен, а взятые на себя обязательства не выполняют.

Суд решил удовлетворить иск и взыскать солидарно с Раджабовой, Гаджимагомедовой сумму задолженности [11].

Отсюда следует, что основанием наступления гражданской ответственности также являются другие обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

Административная ответственность за правонарушение наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственно объектом административного правонарушения;

5) исправительные работы;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Феде­рации иностранного лица или лица без гражданства;

8) лишение специального права (права торговли, права охоты).

К должностным лицам могут быть применены только два вида ответственности:

1) предупреждение;

2) штраф.

Так, ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности ее ч. 3 и 4, устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Причем законодатель подразделяет нарушения на грубые и все остальные.

За последние налагается административный штраф: на граждан - в размере от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц - от 3000 до 4000 руб.; на юридические лица - от 30 000 до 40 000 руб.

За грубые нарушения ответственность повышенная: наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в размере от 4000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.; на юридические лица - от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Рассмотрим пример судебной практики.

Управление государственного автодорожного надзора (УГАН) привлекло индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за неполное заполнение путевой документации и выпуск в рейс автомобиля, не прошедшего технический осмотр.

В путевом листе не были проставлены его номер, время выезда, показания спидометра, неправильно указано число, отсутствует подпись, подтверждающая техническую исправность автотранспортного средства.

Суд подтвердил, что неполное заполнение путевой документации и выпуск в рейс автомобиля, не прошедшего технический осмотр, являются нарушениями лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров и основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд согласился с УГАН, отказав предпринимателю в жалобе на решение УГАН, мотивировав свое решение тем, что основанием привлечения к ответственности послужили установленные предыдущими инстанциями нарушения [16, с.76-77].

Основанием уголовной ответственности предпринимателей явля­ется совершение действия, содержащего все признаки состава преступ­ления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, в первую очередь в гл. 22 «Преступле­ния в сфере экономической деятельности».

Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Лицо подлежит ответственности только за те общественно опасные действия и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Уголовная ответствен­ность начинается с момента вступления в силу обвинительного при­говора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом.

Видами уголовного наказания за противоправ­ные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются:

- штраф;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- обязательные работы;

- исправительные работы;

- конфискация имущества;

- ограничение сво­боды;

- лишение свободы на определенный срок.

Начало 2019 г. ознаменовалось в России чередой громких уголовных дел, возбужденных в отношении предпринимателей по признакам мошенничества (например, уголовное дело в отношении представителей фондов «Бэринг Восток Кэпитал Партнерс» о хищении 2,5 млрд руб. Банка «Восточный», уголовное дело в отношении бывшего министра РФ М. Абызова и его партнеров о хищении денежных средств ОАО «Сибирская энергетическая компания» и ОАО «Региональные электрические сети») [16, с.20-21].

Ярко выраженной тенденцией последних нескольких лет можно назвать поголовное избрание в отношении предпринимателей, обвиняемых в совершении мошенничества, меры пресечения в виде заключения под стражу.

Налоговая ответственность за правонарушение физического лица наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Налоговая ответственность распространяется на всех налогоплательщиков независимо от форм собственности, организационно-пра­вовых форм.

Налоговая ответственность за правонарушение имеет исключительно имущественный характер, так как состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций — штрафов.

Рассмотрим пример судебной практики.

Санкт-Петербургский городской суд признал правомерным осуждение руководителя за уклонение от уплаты налога на имущество организаций.

Уклонение выразилось в том, что компания приняла от исполнителя по договору подряда созданные основные средства, однако в регистрах бухучета по решению руководителя их не отразила. Соответственно, они не попали в баланс и налоговую декларацию по налогу на имущество.

Такие действия руководителя следствие квалифицировало как внесение заведомо ложных сведений в налоговые декларации по налогу на имущество (Апелляционное определение от 02.11.2017 № 33-10871/2017 [12]).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Это определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство от других видов деятельности граждан и юридических лиц.

Основная цель предпринимательской деятельности (активности) - производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит прибыль. В конечном итоге - это получение прибыли (предпринимательского дохода).

Суть предпринимательской деятельности раскрывается посредством ее функций, связанных с:

- участием в общественном разделении труда,

- производством товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- социальным характером данных правоотношений.

Предпринимательская деятельность неоднородна и может быть классифицирована по различным основаниям: виду деятельности, формам собственности, количеству собственников (учредителей) и др.

Формами предпринимательской деятельности являются производственная и коммерческая деятельность.

Видами предпринимательской деятельности определены коллективное и индивидуальное предпринимательство.

К основным принципам предпринимательства можно отнести следующие:

1) свободный выбор деятельности;

2) привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

3) самостоятельное формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей вырабатываемой продукции;

4) установление цен соответственно законодательству;

5) свободный наем работников;

6) привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, естественных и других видов ресурсов, которое не запрещено или не ограничено законодательством;

7) свободное распоряжение прибылью, которая остается после внесения платежей, установленных законодательством;

8) самостоятельное осуществление внешнеэкономической деятельности;

9) самоокупаемость;

10) самофинансирование;

11) самообеспечение;

12) материальная заинтересованность;

13) экономическая ответственность;

13) хозяйственная самостоятельность в пределах действующего законодательства в сочетании с контролем государственных органов за его соблюдением.

Субъектами предпринимательской деятельности являются индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель которых - извлечение прибыли, а также некоммерческие организации и публичные образования.

Приобретая право заниматься деятельностью, приносящей доход, предприниматель обременяется обязанностями.

В результате нарушения этих обязанностей наступает ответственность предпринимателей, которую следует понимать как обязанность, необходимость совершать определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договорных) обязанностей (обязательств), нарушенных прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства.

Предприниматель может быть привлечен к разным видам ответственности: гражданская, административная, уголовная, налоговая,  дисциплинарная и  материальная.

Различают основания применения ответственности троякого рода: нормативные, правосубъектные, юридико-фактические.

Юридическая ответственность может наступить лишь при наличии соответствующих правовых норм, устанавливающих круг условий, при которых меры ответственности могут быть применены к определенному лицу.

Юридическая ответственность может наступить как для физических (должностных) лиц, так и юридических лиц (предприятий).

Для возложения ответственности на конкретное лицо необходимо, чтобы оно обладало правосубъектностью в полном объеме, в частности, было деликтоспособно.

Совокупность предусмотренных в правовых нормах условий, при фактическом наличии которых деликтоспособное лицо привлекается к ответственности, является юридико-фактическим основанием, и внимание исследователей обычно сконцентрировано именно на этом основании ответственности.

Общим основанием ответственности за нарушения в сфере предпринимательской деятельности является состав правонарушения, связанного с нарушением субъектом правонарушения правовых норм законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, включающий следующие элементы:

1)    противоправность поведения,

2)    наличие вреда или убытков,

3)   причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями,

4)    вина правонарушителя.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). От 30.11.1994 г. №51 – ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая). От 26.01.1996 г. №14-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. От 31.07.1998 г. N 146-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
7. Федеральный закон  «Об акционерных обществах». От 26.12.1995 г. N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/
8. Федеральный закон  «О лицензировании отдельных видов деятельности». От 04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/
9. «О рекламе». От 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/
10. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». от 22.03.1991 г. N 948-1 (ред. от 26.07.2006). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51/
11. Постановление Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27.04.2017 г. № 2-1419/2017. URL: http://lenynskiy.dag.sudrf.ru/
12. Апелляционное определение от 02.11.2017 № 33-10871/2017. URL: http://www.gcourts.ru/
13. Антонова Е.Г. Особенности основания ответственности за нарушение обязательств в сфере предпринимательства // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 3. Право. - 2012. - № 9. - С.9-13.
14. Безуглый А.В. Виды юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. LXIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(63). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/4(63).pdf 
15. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. – М., «Проспект», 2010. – 872 с.
16. Жилкин М. Г. Преступления в сфере предпринимательской деятельности: проблемы классификации и дифференциации ответственности: монография. – М.: ИД «Юриспруденция», 2019. – 144 с.
17. Капустина М.А. Институт юридической ответственности как элемент системы правового регулирования // Вопросы российского и международного права. - 2016. - № 9. - С. 52-62.
18. Организация предпринимательской деятельности / под ред. Шеменевой О. В., Харитоновой Т. В. - М.: ИТК ДАШКОВ и К, 2011.
19. Попондопуло В. Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник для ВУЗов по спец. «Юриспруденция». - С-Петербургский гос. ун-т, юрид. фак. - М.: Юристъ, 2007. - 668 с.
20. Саакян С.А. Юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности // Человек: преступление и наказание. – 2009. – №2(65). – С.122-124.
21. Шевченко И.К. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. – 270 с.
22. Шеменева О. В., Макеев А.Н. Ответственность предпринимательства // Проблемы. Поиск. Решения. – 2012. - №14(245). – С.44-49.
23. Шолохов А.В. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие. - Таганрог, изд-во ТГПИ, 2007. – 218 с.
24. Якушев А.Н. Понятие, принципы, основания и виды юридической ответственности в сфере предпринимательской деятельности // Научные исследования: векторы развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 27 авг. 2018 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2018. – С. 160-169.