Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.pdf

По видам отношений, на защиту которых направлена ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, такая ответственность наступает в:

- имущественных (вещно-правовых, и обязательственно-правовых) отношениях,

- организационно-имущественных отношениях,

- личных неимущественных отношениях.

Ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может классифицироваться по виду деятельности (в инвестиционной деятельности, в сфере ценных бумаг, в рекламной деятельности, во внешнеэкономической деятельности и т.д.).

По этапу деятельности, в отношении которого она применяется, ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может наступать за нарушения:

- при государственной регистрации,

- при лицензировании деятельности,

- в оперативно-хозяйственной деятельности.

По наличию договорных отношений ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть:

-  договорной и

внедоговорной (деликтной).

По задачам и последствиям ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности разделяется на:

- конфискационную (в виде изъятия имущества в доход государства) и

- компенсационную (в виде возмещения убытков потерпевшему).

По характеру обязательств с участием нескольких субъектов ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть:

-  долевой,

- солидарной,

- субсидиарной,

- регрессной.

По объему ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может быть:

-   полной (с возмещением всех убытков),

- ограниченной,

-   повышенной.

По идентификации правонарушителя ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может наступать   за:

- свои действия,

- действия третьих лиц.

Наконец, по соотношению с убытками ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности может носить компенсационный или  штрафной характер [24, с.162-163].

2.3. Основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств при неисполнении или нена­длежащем исполнении договоров, а именно за:

1) неисполнение обязательств перед бюджетом;

2) нарушение таможенных правил;

3) ненадлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг);

4) нарушение правил постановки на учет и ведения денежной наличности;

5) правонарушения в области строительства;

6) нарушение законодательства об уплате обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

Состав правонарушения признается общим основанием ответственности.

Несмотря на некоторые терминологические разногласия в литературе сформировалась позиция, согласно которой различают четыре элемента правонарушения:

1)    противоправность поведения,

2)    наличие вреда или убытков,

3)   причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями,

4)    вина правонарушителя.

Под противоправностью принято понимать несоответствие действий ответчика требованиям юридической нормы либо субъективным правам потерпевшего, либо своим юридическим обязанностям, либо общим началам и смыслу законодательства в первую очередь гражданского как регулирующего предпринимательские отношения.

Сложность трактовки данного элемента связана:

- с множественностью оснований возникновения прав и обязанностей;

- с превалированием диспозитивных норм в правовом регулировании предпринимательских отношений;

- с тремя возможностями реализации субъективного права;

- с ограничением субъективных прав не только конкретными императивными нормами, но также общими и частными пределами осуществления;

- с наличием трех основных видов обязанностей — запретительных, регулятивных и вытекающих из дозволения другому лицу;

- с частым отсутствием однозначной корреспонденции между нормой права и поведением предпринимателя.

Противоправное поведение может выражаться как в активном действии, так и в бездействии.

Результатом противоправного поведения должны быть негативные последствия для потерпевшего, ущемление его прав и законных интересов в имущественной или личной сфере.

Применительно к этим последствиям используют термины «ущерб», «вред», «убытки», между которыми подчас не проводят должного разграничения.

Под ущербом (реальным ущербом) понимают умаление наличных благ управомоченного лица. К нему относятся:

а) утрата имущества потерпевшего;

б) повреждение имущества потерпевшего;

в) расходы потерпевшего, которые он понес или должен будет произвести для восстановления нарушенного права.

Стоимостное (денежное) выражение ущерба называлось ранее вредом.

С развитием группы личных неимущественных отношений и защиты нематериальных благ акценты сместились.

Вред и ущерб либо рассматриваются как синонимы, либо в понятие вреда включают:

а) материальные (экономические) последствия правонарушения, имеющие стоимостную форму, — имущественный вред;

б) последствия правонарушения, которые по своей природе не имеют экономического содержания и стоимостной формы, подразделяющиеся на моральный вред и физический вред личности потерпевшего, его родным и близким, а в совокупности называются неимущественным вредом.

В последнем случае реальный ущерб представляет собой вид (часть) денежной оценки имущественного вреда.

Вторую часть этой оценки составляет упущенная выгода — неполученные доходы, которые субъект получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Следует исходить из того, что возможность получения доходов (прибыли) существует реально, а не как абстрактная возможность.

В своей совокупности реальный ущерб и упущенная выгода составляют убытки — денежную оценку имущественного вреда.

Негативные последствия могут быть как реальными, наличными, так и предполагаемыми, ожидаемыми, которые могут наступить в будущем.

Важной для предпринимателей являются положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации «Предупреждение причинения вреда» [3]. В ней предусматривается возможность предъявления иска в суде с требованием запрещения деятельности, если таковая создает или может создать в будущем опасность причинения вреда.

Такая деятельность обычно осуществляется юридическими лицами в сфере промышленного и иного производства, т. е. непосредственно связана с предпринимательством.

В этом случае учитывается не только (и не столько) тот ущерб, который существует у потерпевшего в настоящее время, но и возможный вред, который возникнет в будущем, если будет осуществляться такая деятельность.

При этом происходит соединение двух требований: во-первых, о возмещении вреда, причиненного в ходе осуществления вредоносной деятельности; во-вторых, о приостановлении или прекращении таковой на будущее.

То есть, речь идет о действующем производстве, которое уже причинило вред.

В то же время есть опасность, что и в будущем такой вред будет причиняться окружающим.

Подобное же требование может быть предъявлено к тому, кто еще не начал осуществлять вредоносную деятельность, но ее предполагает.

В таком случае устраняется действительная опасность причинения вреда в будущем.

При этом используются специальные, не предусмотренные в числе общих (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), способы защиты: запрещение деятельности, еще не причиняющей вред, но создающей опасность причинения его в будущем (например, прекращение строительства предприятия), а также приостановление или прекращение деятельности, которая уже причиняет вред, продолжает его причинять или угрожает новым вредом. Защита права осуществляется в судебном порядке.

Основанием удовлетворения требования истца является наличный или возможный ущерб. Выбор меры делается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Третье условие ответственности – причинная связь между противоправным поведением и наступившим последствием.

Связь явлений материального мира сложна и многопланова. Существует большое количество теорий причинной связи: где, когда и как вычленить из всеобщей связи причину и следствие.

Причинная связь — проявление необходимости (закономерности) предшествует следствию и порождает его.

Причинная связь должна быть объективной и конкретной.

Оценка причинной связи возложена на суд (арбитражный суд).

Для установления причинной связи возможно использование экспертизы, экспертной оценки, следственного эксперимента и т.д.

Четвертое условие — вина. Под виной в науке принято понимать психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его результатам субъективного и негативного характера [13, с.11-12].

В организационно-имущественных, статутных отношениях ответственность наступает за вину (п. 1 ст. 22 Закона о конкуренции, ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 71 ФЗ «Об акционерных обществах» [7] и др.).

Административная и уголовная ответственности применяются при наличии вины.

Под виной в хозяйственной и юрисдикционной практике понимается существование двух обстоятельств, дающих основания для возложения ответственности:

1) наличие у  должника реальных возможностей для надлежащего исполнения;

2) непринятие им всех необходимых мер к недопущению нарушения, предотвращению вреда.

В соответствии с этой теорией и значимостью негативных последствий мы выделяем ответственность:

1)   за вину — мог предвидеть неблагоприятные последствия, мог предотвратить;

2)   за несчастный случай — не мог предвидеть, мог предотвратить;

3)  за непреодолимую силу — мог предвидеть, не мог предотвратить.

Наука и практика различают две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел характеризуется осознанием лицом противоправности своего поведения, предвидением последствий своего противоправного поведения и желанием их наступления или безразличным к ним отношением.

Неосторожность характеризуется тем, что лицо хотя и не осознает противоправности своего поведения, не предвидит возможных последствий, не желает их наступления, но должно было осознавать характер своего поведения и предвидеть наступившие последствия.

При дальнейшей классификации выделяют прямой и косвенный умысел, грубую и простую неосторожность.

Предпринимательская деятельность — рисковая, поэтому предприниматели в имущественных отношениях несут ответственность независимо от вины (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). От нее их освобождает только действие непреодолимой силы.

Предприниматель возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предпринимательская деятельность часто сопряжена с использованием источников повышенной опасности, при этом от ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, предпринимателя освобождает действие непреодолимой силы или умысел потерпевшего.

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии:

- противоправности, т.е. действия (бездействия), нарушающего требования закона, иных нормативных актов, обычаев делового оборота;

- вреда (вредоносности) у кредитора (или потерпевшей стороны);

- причинно-следственной связи между противоправным поведением лица и возникшим вредом;

- вины.

Не всегда для применения гражданско-правовой ответственности необходимо наличие всей совокупности указанных условий.

Например, взыскание неустойки происходит независимо от вреда и причинной связи.

В тех случаях, когда речь идет об ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, то она (ответственность), в том числе в форме взыскания неустойки, наступает без вины.

Основой реализации гражданско-правовой ответственности по обязательствам предпринимателей является их имущество (поэтому такая ответственность именуется имущественной).