Файл: .История развития нотариата..pdf

В отличии от предпринимательства нотариальная деятельность не преследует цели извлечения прибыли. Она основывается на принципе возмездности. Предприниматель сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Цены на услуги нотариуса устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

Задачи нотариата

Задачами нотариата являются:

- охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений;

- укрепление законности и правопорядка;

- предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Обеспечение реальности приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме в этом главная суть деятельности нотариальных органов. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. Предупреждение правонарушений тесно связано с задачей по укреплению законности.

На многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений оказывают большое влияние нотариальные органы. При выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Если нотариусы обнаруживают нарушения законности гражданами или должностными лицами, то сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

Деятельность нотариата имеет предупредительный характер, хотя стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда. Если возникает спор в суде, то нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон. При этом подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными. Также только бесспорные дела являются предметом деятельности нотариата. Предметом же судебной деятельности являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве.

Субъекты нотариальной деятельности

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, или которые работают в частной практике в Российской Федерации, всю работу нотариальных действий делают нотариусы.

В государственных конторах нотариусы, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Нотариусы, которые работают в частном характере, вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. Когда в населённом пункте нет нотариуса, должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать нотариальные действия. Органы исполнительной власти выбирают должностное лиц аппарата, который будет нести всю ответственность за совершение нотариальных действий.

По просьбе российских граждан нотариат может действовать на территории других государств. Консульские учреждения вправе совершать нотариальные действия. Они могут совершать почти все нотариальные действия.

Право удостоверения завещаний представлено:

-главные врачи;

-их заместителей по медицинской части;

- дежурных врачей больниц;

-других санитарно-профилактических учреждений, санаториев,

- директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов.^[34]

К нотариально-удостоверенным документам, приравниваются завещания, удостоверенные этими лицами, так же и командиры воинских частей могут удостоверять эти завещания.

Люди, которые находятся в местах лишения свободы, проводят нотариальные действия, имея ряд доверенностей, через начальников соответствующего места лишения свободы опираясь на Гражданский кодекс Российской Федерации. Вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях:

- администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты

- руководители этих учреждений.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой

Вводится институт нотариусов, занимающихся частной практикой, который работает вместе с государственными нотариатами. Он вводится с принятием Основ законодательства о нотариате.

Российское законодательство, утвердив двойную структуру нотариата, определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.

Стать 2 Основ о нотариате содержит общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу»^[35].

На самом деле же государственные нотариусы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, не имеют равенства. Это равенство проявляется только при совершении нотариальных действий.

Нотариусы, не зависимо от того где они работают, в государственной конторе или занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени государства, так как они назначаются на должность приказом Министра юстиции Российской Федерации, начальником Управления юстиции.

Только после согласия Федеральной нотариальной палаты происходит назначение на должность нотариуса.

Все нотариусы имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. В этой печати обязательно должно указываться фамилия, инициалы, должностные или места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, государственной нотариальной конторы или личные бланки.

Статья 15 Основ закрепляет следующие права^[36]:

• совершать предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации нотариальные действия в интересах физических и юридических ли, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

В статью 16 Основ о нотариате закрепляет круг обязанностей нотариуса (как частнопрактикующего, так и государственного)^[37]. Их делят на две группы.

1. Обязанности, направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу. К ним относятся:

• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности
• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред
• хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

2. Обязанности, направленные на реализацию публичного интереса. К ним относятся:

• обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;
• обязанность предоставления в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимой для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательных актов).

Нотариусы (как частнопрактикующие, так и государственные) обязаны представлять сведения нотариальной палате, эту обязанность дополнительно устанавливает закон об Основах о Нотариата.

Нотариальная палата может потребовать от нотариуса представление сведений об совершённых нотариальных действиях, документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а при необходимости и личных объяснений нотариальной палате, а также и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. На это даёт права статья 28 Основ ^[38].

При проведении проверок нотариусы обязаны предоставить проверяющим (должностным лицам) сведения и документы, касающихся расчётов с физическими и юридическими лицами. Это в соответствии с ч.2 ст. 24 Основ о нотариате.^[39]

Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органами юстиции на местах, открываются или закрываются государственные нотариальные конторы. Также органами юстиции и нотариальной палатой для нотариусов, занимающиеся частной практикой, определяется рабочее место, чтобы они могли открыть нотариальную контору.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право:

- открывать в любом банке расчётный, валютный и другие счёта;

- иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

- нанимать и увольнять работников;

- распоряжаться поступающим доходом;

- выступать в суде;

- арбитражном суде от своего имени.

Перечень нотариальных действий, совершаемых государственными нотариусами шире, чем у частнопрактикующих нотариусов. Об этом свидетельствуют статьи 35 и 36 Основ о нотариате.

Нотариальные действия, совершаемые как государственными нотариусами, так и нотариусами, занимающимися частной практикой.

1. Удостоверение сделок. Законодательством установлена обязательная нотариальная форма. В обязанности нотариуса входит: проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон; не противоречат ли это требованиям закона; разъяснить смысл и значение представленного сторонами проекта сделки.
2. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Супруги имеют равные права на имущество, которое вместе нажили, поэтому нотариус выдаёт им свидетельство о праве собственности на долю имущества. Свидетельство выдаётся одному из супругов или обоим супругам.
3. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть оформлено у любого нотариуса. Исключение: недвижность (жилой дом, дача, квартира). Нотариус выдаёт свидетельство по месту нахождения этого имущества.

В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на его долю в их имуществе выдаётся по письменному заявлению пережившего супруга по месту открытия наследства, с извещением наследников, принявших наследство. Доля умершего супруга определяется по письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с письменного разрешения пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности.