Файл: Понятия, признаки и сущность правового государства.pdf

Приведем одно из современных определений правового государства: «Правовым можно считать такое государство, которое признает в качестве своих базовых принципов верховенство права, разделение властей, независимость суда, законность управления, гарантированность прав и свобод граждан, взаимную ответственность государства и гражданина»^[13].

Согласно еще одному толкованию, правовое государство – это такое государство, чье функционирование основано на праве, и высшей ценностью являются человек, его права и свободы^[14].

Д.Н. Миронов справедливо отмечает, что правовое государство как юридическое понятие обладает всеми чертами общетеоретической категории: «Как логическая конструкция правовое государство является итогом мыслительной деятельности. Однако оно опирается на естественную обусловленность государства и права, на их природное (общечеловеческое) единство. Выражает действительную роль права в «организации» государства и в обеспечении функционирования его структур. Учитывает то, что государство, используя право, гарантирует себе общение с индивидами, коллективами и в целом с обществом» ^[15]. Таким образом, по мнению автора категория «правовое государство» выступает критерием оценки и государства, и права, поскольку государство без права является концентрацией власти, а право без государства — совокупностью запретов и дозволений, угодных сильному и богатому меньшинству. В целом можно поддержать указанную точку зрения, подчеркнув, что категория правовое государство является общей идеей.

Таким образом, правовое государство как идея, взятая на уровне абстракции, реализуется исторически конкретным обществом, в определенной географической среде, при стечении своеобразных культурных, экономических, политических и ментальных условий. На этом уровне формирование правового государства осуществляется как параллельный процесс, допускающий многовариантное решение различных вопросов.

Анализ различных дефиниций правового государства и толкований данного термина позволяет установить, что сущность идеи правового государства – это его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Иными словами, главное в идее правового государства – это связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость и надежность действий государства, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола государства и его органов.

---

Таким образом, не смотря на разнообразие определений понятия «правовое государство» можно с уверенностью утверждать, что сущность идеи правового государства заключается в подчинении государства обществу, утверждении демократических начал. Следовательно, правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само себя ограничивает правовыми нормами.

Подводя итог, отметим следующее. Понятие правовое государство не имеет четко и однозначно сформулированной дефиниции. Различные определения рассматриваемого понятия в той или иной степени отражают основные характерные признаки правового государства. Таким образом, содержание понятия «правовое государство» складывается и отражается в ряде характерных ему признаков.

2. Принципы и признаки правового государства

2.1. Принципы современного правового государства

Рассматривая вопрос о воплощении идей правового государства в реальности, нельзя не остановиться на качественных особенностях правового государства. Определенные особенности позволяют выделить правовое государство от любого другого, поэтому в современной юридической науке сложилась некая традиция определять содержательные свойства правового государства, используя самые разнообразные термины: «признаки», «принципы», «черты», «характеристики», «критерии», «особенности» и другие подобные им. При этом, как правило, все указанные термины рассматриваются как тождественные, однородные по смыслу и содержанию понятия. Тем не менее, наиболее распространенным при характеристике правового государства остается применение парных категорий «признаков» и «принципов» правового государства.

По нашему мнению, указанные категории являются не тождественными по смыслу и содержанию, ввиду чего представляется необходимым рассмотреть современные принципы правового государства, как самостоятельную категорию, характеризующую правовое государство.

Под «принципами» в научной литературе принято понимать основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения. Под принципами правового государства, очевидно, следует понимать совокупность наиболее важных, фундаментальных, базовых свойств, вне которых правовое государство немыслимо и не может существовать в качестве такового^[16]. Таким образом, исходя из смыслового содержания указанного понятия, представляется целесообразным выявить качественное своеобразие правового государство в соответствии с его принципами.

---

В юридической литературе принято выделять следующие принципы правового государства^[17]:

• верховенство права;
• приоритет прав человека и гражданина;
• обеспечение широкого круга прав и свобод человека и гражданина;
• связывание государства правом;
• разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную;
• независимость суда;
• равенство всех перед законом и судом;
• высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;
• взаимная ответственность государства и гражданина;
• наличие гражданского общества.

Следует отметить, что приведенный перечень принципов правового государства является достаточно широким и не все ученые придерживаются именно такой характеристики принципов правового государства. Однако, по нашему мнению данный перечень в совокупности наиболее полным образом отражает действительные принципы правового государства как полноценной модели к построению которой необходимо стремиться.

Исследуя вопрос принципов правового государства нельзя не остановиться на позиции, изложенной И. Кантом, стоящим у истоков формирования идей правового государства. Согласно И. Ктану принципами правового государства являются^[18]:

• господство права и верховенство правового закона;
• ограничение вмешательства государства в дела гражданского общества;
• свобода каждого члена общества как человека;
• самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Следует также отметить, что И. Кант подчеркивал, что эти принципы фактически являются законами, на основании которых и возможно образование государства в соответствии с исходящими из чистого разума принципами внешнего человеческого права.

Говоря о господстве, верховенстве права и закона в правовом государстве, как одном из основополагающих принципов правового государства, особо следует отметить роль Конституции. В ней закрепляются основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, основы правового статуса личности. Конституция имеет безусловный приоритет в современном правовом государстве.

Важнейшей предпосылкой формирования правового государства является также наличие целостной системы законодательства, охватывающей все важнейшие сферы жизни общества. Правовое государство обеспечивает справедливость законов, что означает их соответствие интересам личности, общества, государства, а не узкой группы лиц.

---

При этом процесс законотворчества должен быть максимально открытым. Это означает возможность участия граждан в данном процессе, возможность высказывать свое мнение. Закрытое принятие законов порождает негативное отношение как к законам, так и к самой власти. Формирует правовой нигилизм народа. Как показывает исторический опыт, действия «для народа, но без народа» ни к чему хорошему не приводят^[19].

Правовое государство стремится не только к созданию гражданского общества, но и к тесному взаимодействию с ним. Осуществляется это взаимодействие посредством определенных юридических процедур. В качестве примера юридических процедур в конструкции правового взаимодействия государства и гражданского общества можно привести следующее:

— процедуры участия в референдумах;

— общественная экспертиза нормативно-правовых актов на коррупциогенность;

— участие институтов гражданского общества в процедуре обсуждения законопроектов и ряд других примеров^[20].

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что построение правового государства требует больших совместных усилий государства, общества и граждан. Правовое государство может признаваться таковым лишь при условии соблюдения ряда принципов, которые являются необходимыми атрибутами правового государства.

Современная реальность показывает, что большинство принципов правового государства не находят своего отражения, не только в Конституциях ряда государств, но и на практике. Так, для реализации своих прав и обязанностей гражданам необходимо знать и понимать их. Однако в настоящее время отмечается тенденция пренебрежительного отношение граждан к закону. Что объясняется и тем, что в реальности не достаточно обеспечивается принцип верховенства закона и ряд других принципов правового государства.

2.2. Признаки правового государства

Правовое государство характеризуется рядом признаков, отражающих его сущность. Отечественные и зарубежные ученые называют множество признаков, специфических черт правового государства. Однако следует учитывать, что некоторые из приведенных признаков присущи любому демократическому государству. Так, признаки реального осуществления народовластия, режим законности, равное пользование правами полностью не отражают специфической сущности правового государства. Необходимо отметить, что правовое государство – не просто демократическое образование, а высший его тип. Следовательно, оно предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов. В то же время правовое государство обладает свойствами, позволяющими определенно заключить, что перед нами правовое, а не какое-либо иное государство. Таким образом, представляется необходимым поддержать точку зрения о том, что основными признаками правового государства являются четыре специфических признака^[21]:

---

• господство права во всех сферах жизни общества;
• незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
• взаимная ответственность личности и государства;
• принцип разделения властей.

Признак господство права предполагает следующее:

1. правовую организацию государственной власти, а именно создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;
2. правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона. Законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им, эти факторы позволяют предотвратить произвол властей;
3. связанность государства им же созданными законами, что означает ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц;
4. верховенство Конституции в системе нормативных правовых актов. Именно в Конституции закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов, местное самоуправление, другие ключевые для жизнедеятельности общества положения и принципы.

Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью.

Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями^[22]. Поэтому условием правового государства должно быть законодательное закрепление возможностей, позволяющих личности требовать от государства исполнения его обязанностей. При этом следует помнить, что и у личности есть не только права, но и определенные обязанности перед обществом, государством и другими людьми. Основные права и обязанности закреплены в Конституции.

Принцип разделения властей является основополагающим признаком правового государства. Он предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Данный принцип позволяет функционировать государственной власти на правовых основах, регулировать действия каждой и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках^[23]. Таким образом, согласно данному принципу ни одному из государственных органов власть не принадлежит в полном объеме.

---