Файл: Понятие и признаки государства(Понятие и сущность государства).pdf

Распределение власти, взаимоотноше­ния политической системы и общества мо­гут свидетельствовать о наличии в России авторитарной системы, характеризующейся сосредоточением власти в едином центре, которым являются президент и администра­ция главы государства. Сфера деятельности представительных органов власти ограниче­на, но присутствуют разделение властей, многопартийность, передача ряда законода­тельных и исполнительных полномочий от центра субъектам Федерации и др.

Недостатком российской политической системы является и то, что она не всегда адекватно и своевременно реагирует на су­ществующие и вновь возникающие интере­сы и потребности общества.

Как представляется, Россия сегодня не с проста приняла пакет приоритетных экономических законов, которые посвящены собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяевами.

Дополнительную возможность для отмены факторов, тормозящих право, создала Конституция РФ 1993 года, которая в ч. 1 ст. 34установила, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Огромное внимание было уделено правам-стимулам в отношении личности (свобода, собственность, равенство и т.д.), которые сегодня воплотились в формуле "права человека", и являются фундаментальными в том смысле, что призваны обеспечивать первичную предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека являются основным звеном правового режима, способного стимулировать личность, давать повод для постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент саморазвития гражданского общества. Сегодня проблемы прав человека рассматриваются прежде всего на международном уровне. Человек признан субъектом международного права, что говорит о его высокой роли в отношениях между государствами. Это не говорит о том, что государство занимает низшую ступень, но говорит о том, что прежде всего в противостоянии между государством и народом должны учитываться интересы народа, конечно если его интересы не противоречат принципам международного права.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, по той причине, что существовать и действовать они могут лишь сообща. Невозможно существование права без государства, ведь в той ситуации в нем просто не будет необходимости. Не смотря на то, что оба указанных понятий в своей основе содержат право, тем не менее роль последнего является противоположной по отношению к первому, но в тоже время является единой.

Это обстоятельство указывает на то, что право является важным связующим звеном между человеком и государством и отношения в данной ситуации должны быть чисто правовыми. Происходит так по той причине, что связывание и ограничение правом государства и заключается сущность правового государства. В действительности, пока исполнительная власть продолжает использовать закон в своих интересах, злоупотребляя своими правами, она должна существовать в условиях жесткого правового надзора. который мог ограничить ее вольное поведение, безосновательное превышение полномочий.

Правовые ограничения должны существовать с той целью, чтобы недостаток в повреднее государственных структур не стал поводом искоренения государства. Именно по этой причине можно сказать, что право выполняет роль ограничителя не для каких-то действий, совершаемых в управлении, а именно для тех действий, которые ущемляют права граждан.

Именно по этой причине считается, что в условиях демократии право, если можно так выразиться, становится на место государства. Как бы происходит возвышение верховенства первого, и оно возвышается над вторым. В заключении хочется сказать, что правовое государство - это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а наиболее последовательного связывания с помощью права государственной внести в недопущения злоупотреблений. 

В заключении параграфа хотелось бы сказать, что проблемы, которые связаны с пониманием государства, его сущности и закономерности развития позволяют:

- определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление;

- подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении государства;

- определить его признаки, сущность, основы и закономерности развития.

Таким образом, государство является политико – территориальной и суверенной организацией, которая предназначена для управления обществом и обладающая властью принуждения, необходимой для соблюдения интересов государства и общества.

2.2 Государственный суверенитет

В современном быстроразвивающемся мире как никогда сильны интеграционные процессы во всех сферах взаимоотношений государств, соответственно возникающие связи оказывают либо одностороннее либо обоюдное влияние на политику тех или иных стран. Это порождает большое количество споров , прений , разногласий по поводу наличия в данный период суверенитета в его классическом понимании. В данной статье мы попытались рассмотреть эту ситуацию с «критической» точки зрения и выяснить путем привлечения объективных фактов, какое мнение имеет право на существование.

У каждого государства, представленного на современной политической карте мира, есть свои особенности, которые в то же время являются характеристиками разных сфер его жизни. Тем не менее, можно говорить о наличии общих свойств, характеризующих не только каждое отдельное государство, но государство в целом как категорию политико-правового порядка. Если у государства эти признаки отсутствуют, то здесь уже можно поставить под сомнение сам факт существования такого государства.

Суверенитет – это один из базовых признаков государства. Однако, важно отметить, что на сегодняшний день суверенитет уже не так уверенно рассматривается как необходимый признак государства, эта проблема связана с актуальной задачей пересмотра значения суверенитета государства в современных реалиях.

Суверенитет как признак государства с давних времен является предметом споров, кроме того, до сих пор не удалось выработать единое универсальное определение данного понятия.

Согласно позиции российского ученого В.М. Гессена, «прежде из-за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят профессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил».

Впервые понятие «суверенитет» было введено в научный оборот в 1576 г. Жаном Боденом в произведении под названием «Шесть книг о государстве». В своей теории Боден суверенитет определил в качестве политического превосходства государственной власти в пределах территории определенной страны. Суверенная власть, как полагал Боден, не должна быть ограничена в качестве ее «способности к политическому действию», тем не менее, ее должны ограничивать естественные и божественные законы. Позитивный закон власть ограничить не может, так как предполагалось, что суверен не может выступать в качестве заложника собственного закона. Боденом осуществлялась идентификация суверенитета с его носителем. В его качестве, в зависимости от того, какова форма правления, мог выступать монарх, народ или коллегия лиц.

Как справедливо отмечает А. Л. Бредихин, характеристика политической власти способствует раскрытию содержания суверенитета. Здесь речь идет о связи формальной стороны с институциональным и нормативным оформлением реализации данной власти. Политический и юридический суверенитет является по сути единым понятием суверенитета. Из этого следует необходимость адекватного отражения юридической формой суверенитета политического его содержания.

На практике данное требование соблюдается далеко не во всех случаях. В качестве примера, когда есть нарушение баланса между формой и содержанием, можно привести формальный суверенитет, то есть такой суверенитет, который провозглашен и закреплен юридически, однако фактически он не осуществляется вследствие влияния со стороны иных государств, навязывающих собственную волю.

В конституциях разных стран закрепление принципов суверенитета может осуществляться на двух основаниях:

- прямое указание на суверенитет государства, его независимость и самостоятельность (в большинстве государств Европы)

- косвенное отражение суверенитета через установление гарантий суверенитета, исключительных полномочий государства (Австрия, Бельгия, ФРГ, Дания, Мальта, Швеция и т.д.).

Итак, суверенитет является необходимым признаком государства, который определяется в единстве политического содержания, состоящего в возможности носителя верховной государственной власти к независимому, самостоятельному формированию, а также осуществлению собственной воли, юридической формой, означающей факт закрепления свойств суверенитета в законодательной системе, в структуре и компетенции государственных органов власти.

Исходя из этого определения, можно рассмотреть и проявления суверенитета, а именно, речь идет: [12, с.65]

• О возможности носителя верховной власти к самостоятельному определению и реализации своей воли. Это значит, что принятие государственно-властных решений должно осуществляться на основании собственных интересов, исключая любое внешнее влияние.
• О необходимости осуществления верховной власти без ограничений внешнего порядка, то есть, другими суверенными субъектами не должна подавляться ее реализация, запрещено вмешательство в происходящие политико-правовые процессы;
• О необходимости верховной власти быть институционально оформленной, быть выраженной в системе властных органов на всех уровнях.
• О необходимости выражения всех решений верховной власти в юридических нормах.

Если вышеперечисленные проявления присутствуют, то можно говорить о наличии у государства суверенитета.

Таким образом, государственный суверенитет является признаком государства, который выражается в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях. Суверенитет Российской Федерации закреплен в ст. 4 Конституции РФ.

Государственный суверенитет имеет следующие главные характеристики:

1 ) верховенство государственной власти на территории государства выражается в том, что в рамках этой территории отсутствует какая-то другая политическая власть, которая бы могла находиться выше государственной власти,

2) независимость государства в международных отношениях означает, что государство выступает в международных (межгосударственных) отношениях как равноправный с другими суверенными государствами субъект.

3) суверенитет государства является ограниченным. С одной стороны, верховенство государственной власти ограничивают правовые нормы, то есть, функционирование государственной власти осуществляется в определенных рамках. С другой стороны, верховенство власти ограничивается нахождением Российской Федерации в различных международных организациях (прежде всего, в Организации Объединенных Наций и Содружестве Независимых Государств).

4) государственный суверенитет является единым и принадлежит только одному субъекту - государству (например, Российской Федерации). Единство суверенитета не оказывает влияния на федеративное устройство России. Субъекты Российской Федерации -республики - хотя и характеризуются Конституцией РФ (ст. 5) как государства, не обладают суверенитетом.

5) государственный суверенитет, согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, выражается также в верховенстве на всей территории Российской Федерации Конституции РФ и федеральных законов;

6) международно-правовые аспекты суверенитета представлены принципами целостности и неприкосновенности государственной территории Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что проблема государственного суверенитета будет всегда актуальна для исследования, поскольку в истории России происходят разные события, которые периодически приводят к тому, что понятие суверенитета оказывается вне уже устоявшихся юридических категорий и понятий. Таким образом, современная практика государственного строительства делает необходимыми новые исследования по проблеме государственного суверенитета.

На современном этапе развития науки конституционного права важнейшее условие эффективного решения вышеуказанных проблем заключается в проведении специально-юридических исследований, основой которых будет четкий понятийный аппарат. Это помогло бы стабилизировать содержание понятия государственного суверенитета, четко очертить практические аспекты реализации данного понятия. Таким образом, все проблемы в области государственного суверенитета связаны с несовершенством юридического и технического воплощения его в практике функционирования государства и государственного строительства.