Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Характеристика права как меры свободы личности).pdf

- процедура выдачи разрешений на прослушивание телефонных переговоров не предоставляет достаточных гарантий того, что прослушивание проводится только в тех случаях, когда это оправданно и необходимо;

- надзор за законностью проведения негласных оперативно-розыскных мероприятий неэффективен;

- отсутствуют эффективные средства обжалования.

Суд также подчеркнул, что в Российской Федерации эффективность обжалования имеющихся средств подрывается тем, что они могут быть доступны только тем людям, у которых есть возможность представления доказательств прослушивания их телефонных переговоров. В отсутствие системы уведомления о прослушивании телефонных переговоров или возможности запросить информацию о прослушивании, получить такие доказательства практически невозможно. Более подробно ЕСПЧ изложил свои аргументы в постановлении, указав дефекты российского законодательства в области регулирования прослушивания мобильных телефонов. Процедура выдачи разрешений на прослушивание телефонных переговоров. Такая процедура, существующая в российском законодательстве, не предоставляет достаточных гарантий того, что прослушивание будет разрешено только в тех случаях, когда это обоснованно и необходимо. В частности, не смотря на указания Конституционного Суда (см. Определения № 86-О от 14 июля 1998 г. , № 345-О от 2 октября 2003 г . и № 1-О от 8 февраля 2007 г .), российские суды не проверяют, есть ли основания подозревать человека, о прослушивании чьих телефонных переговоров ходатайствуют правоохранительные органы, в причастности к преступлению или действиям, создающим угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Российскими судами также не оценивается обоснованно и необходимо ли прослушивание. В частности, к ходатайствам о прослушивании телефонных переговоров часто не прилагают материалы, которые подтверждают основания для проведения прослушивания, а судьи не требуют представить такие материалы. Чаще всего, для того, чтобы получить судебное разрешение на прослушивание правоохранительные органы ссылаются на наличие информации о преступлении или действиях, которые создают угрозу государственной, экологической экономической или военной безопасности Российской Федерации. Таким образом, российскими судами не проверяется разумность подозрения и пропорциональность вмешательства в право на тайну телефонных переговоров.

С 1 июля 2018 года ФСБ России получит доступ и к содержанию всей переписки и всех телефонных переговоров. Такие сведения государство будет вправе хранить полгода. «Пакет Яровой», был принят не учитывая мнение экспертов, не прошел надлежащее общественное обсуждение, предоставляя неограниченные возможности государству в области контроля тайны переписки граждан, осуществления контроля за их передвижениями, негласного контролирования содержания передаваемой гражданами информации, а также позволяет уничтожать сервисы анонимной передачи информации, что является вмешательством в гражданские права и свободы граждан, влечет нарушение права на уважение частной и семейной жизни, свободу выражения мнений и права на свободное распространение информации, снижает гарантии произвольного вмешательства государства в сферу частной жизни граждан, свидетельствует об отсутствии признаков, присущих демократическому государству, при регулировании правоотношений в данной сфере, и ведет к тотальному контролю государства над личностью. Право человека на свободу и личную неприкосновенность является одним из основных прав. По своей сущности личная неприкосновенность означает определенный режим взаимодействия между государством и гражданами, в результате которого исключается необоснованное стеснение, ущемление свободы личности. Этим режимом обеспечивается для человека правовая защита от произвола власти, гарантии судебной защиты его прав и свобод, право на юридическую помощь, а также право на обращение в международные универсальные и региональные органы защиты прав человека. Достижением современного российского законодательства является установление судебного порядка ареста, заключения и содержания под стражей, данный порядок позволил поднять защиту права человека на свободу и личную неприкосновенность на более высокий государственный уровень .

Но рассмотрим и недостатки существующей системы судебной защиты конституционных прав и свобод. Здесь будет правильным обратиться к роли Европейского суда по правам человека, т.к. судебная практика ЕСПЧ оказывает влияние на совершенствование законодательства РФ и судебную практику в области защиты прав человека. В качестве примера можно привести Постановление ЕСПЧ по делу «Бурдов против России» , в котором было установлено необходимость предусмотреть в законодательстве РФ средства юридической защиты, обеспечивающих полное и эффективное возмещение вреда за нарушения Европейской Конвенции ввиду длительного неисполнения органами государственной власти решений суда, вынесенных против России или ее государственных органов. Для обеспечения такого средства юридической защиты был принят Федеральный закон от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» .

Еще один пример влияния Постановлений ЕСПЧ на судебную защиту в России – это «Дело «Рябых (Ryabykh) против Российской Федерации» (жалоба №52854/99) ^[27]. Постановление ЕСПЧ принималось относительно вопроса возможности пересмотра дела в надзорной инстанции. Согласно позиции ЕСПЧ, «пересмотр дела в порядке надзора нарушает принцип правовой определенности, который, в частности, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено (res judicata – принцип недопустимости повторного рассмотрения окончательно решенного дела).

В настоящее время государством гарантируется бесплатная юридическая помощь лишь ограниченному кругу лиц, а именно лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а также право на бесплатную юридическую помощь имеют некоторые категории социально незащищенных граждан (в случаях, когда в защиту таких граждан в судах выступают, например, органы прокуратуры). Большинство населения, которое также нуждается в юридической помощи для отстаивания своих конституционных прав в суде, может получить такую помощь лишь самостоятельно на платной основе.

Политические конституционные права и свободы взаимосвязаны с общественной жизнью общества в области политики, формированием и взаимодействием граждан с органами местного самоуправления и государственными органами. Политические права принадлежат гражданам как участникам политического процесса, возможность реализации и защиты таких прав определяет правовое положение граждан в системе общественных отношений в сфере политического управления .

Возможность реализации права граждан на свободу слова имеет тесную взаимосвязь с наличием и функционированием средств массовой информации. Взаимодействие свободы слова и свободы средств массовой информации является основой для реализации прав граждан на свободное получение, передачу, поиск, производство и распространение информации любыми законными способами. В случае отказа в получении информации (в том числе государственными органами) гражданин имеет право на обжалование таких действий в вышестоящем органе или суде.

При этом Конституция Российской Федерации допускает возможность установления в отношении той или иной информации специального правового режима, в том числе режима ограничения свободного доступа к ней со стороны граждан . При этом, необходимо отметить, что ограничение свободы слова и права доступа к информации не может быть направлено на установление завуалированной политической цензуры государства в сети Интернет, т.к. такие действия запрещены . В связи с этим было бы правильным, например, исключить из ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрет критики оппонентов при проведении избирательной кампании посредством телевещания. Фактически такой запрет является условием для скрытой цензуры, в том числе и в сети Интернет, с учетом возможных толкований понятия «телевещание» и того, что в настоящее время действует и интернет-телевидение.

Законодателем в 2012 году внесено ряд поправок в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» , а также в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в результате которых раскрыто определение понятий по правовому регулированию Интернета, но такая работа должна быть продолжена, для более четкого понимания таких понятий как: социальная сеть, блог, пользователь сети Интернет, оператор сети Интернет, провайдер и других.

Далее рассмотрим право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Изучая вышеуказанную норму права можно сделать вывод, что у граждан есть право проводить митинги, шествия, собрания и др. по своему усмотрению, необходимо лишь поставить власть в известность о таких намерениях. Фактически в настоящее время действует не уведомительный, а разрешительный порядок, когда орган исполнительной власти может не принять уведомление о проведении митинга или шествия или не разрешить его проводить. Вышеуказанная практика существенно нарушает права граждан в этой области.

Относительно права граждан избирать и быть избранными, можно сказать следующее, что работа законодателей в этой области в целом направление на укрепление гарантий избирательных прав граждан. По оценкам экспертом выборы в Государственную Думу РФ в 2016 году были проведены в соответствие с действующим законодательством, обеспечивающим легитимность деятельности Государственной Думы РФ. При этом, необходимо отметить об отсутствии стабильности в рассматриваемой области общественных отношений. До сих пор не решены принципиальные вопросы, одним из которых является – исчерпывающий перечень способов формирования выборных органов. Например, избирательная система выборов в нижнюю палату парламента менялась кардинально уже два раза. В связи с чем, было бы правильным ввести в Конституцию РФ главу об избирательной системе. Тем самым закрепив основные базовые принципы организации и проведения выборов и участия в них граждан Российской Федерации (в том числе критерии активного и пассивного избирательного права, применяемые к кандидатам на конкретные выборные должности), во-вторых, гарантии избирательных прав граждан, в-третьих, виды избирательных систем, которые могут использоваться на федеральном, региональном и местном уровнях, в-четвертых, общие принципы и условия проведения общероссийских референдумов, в-пятых, систему существующих в России избирательных комиссий и основные принципы их формирования и деятельности . Это, по нашему мнению, обеспечит поступательное развитие демократии в нашей стране.

Для жизни человека социальные, экономические и культурные права и свободы имеют важнейшее значение. Эта группа конституционных прав призвана обеспечить свободу человека в вышеуказанных сферах и дать возможность защиты своих жизненных потребностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционные права и свободы граждан зачастую нарушаются и игнорируются, что несомненно компрометирует идею юридического государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, всевластие местных руководителей, действующих нередко вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё системы эффективной защиты прав граждан от чиновничьего и ведомственного произвола. Особую тревогу вызывает состояние социально-экономических прав, в особенности права на вознаграждение за труд, на гарантированное социальное обеспечение, на защиту от безработицы. Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер российского общества. В первую очередь, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств. Свою негативную роль играют другие факторы: непреодолимое неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушение, незавершенность законодательства об обеспечении защиты прав и свобод человека, а также недостатки в работе государственных структур, несущих ответственность за состояние социальной сферы. И это понятно, речь идет о высшем принципе предназначения государства - это заботе о человеке. Вместе с тем крайне важно привлечь к решению проблем силы общества - негосударственный бизнес, различного рода предпринимательские и банковские союзы, науку, разнообразные общественные объединения. Необходим одновременно строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017) // Российская газета. – 2016. – № 687.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 02 февр. 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс.
4. Указ Президента РФ от 25.05.1992 N 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования"// // - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2016]. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие. – М: издательство МГУ, 2010. – с. 129.