Файл: Соотношение государства и гражданского общества (Понятие, признаки и структура гражданского общества).pdf

Введение

В современном общественно-политическом и правовом дискурсе
понятие гражданского общества, исследование его признаков и структуры, а
также иных теоретико-методологических основ занимают довольно
значительное место.

Как видится, это обусловлено тем, что сама концепция гражданского
общества связана с множеством иных значимых концепций, которые
образуют фундамент современного демократического государства в том его
понимании, которое образует западный «золотой стандарт».

Взаимное влияние общества и государства начинается на самых ранних
стадиях их возникновения и развития.

В процессе взаимодействия общества и государства происходит развитие, на определенной ступени которого общество перерастает в гражданское общество, а государство в правовое государство.

Развитие институтов гражданского общества возможно только в рамках,
ограниченных нормами права. Отсюда объективно вытекает необходимость
правового регулирования процесса развития институтов гражданского
общества, введения его в определенные правовые границы. Именно нормы
права являются ориентирами, способствующими развитию гражданского
общества.

Понятие «гражданские общество» такое же древнее, как и понятие
«государство». Более двух тысячелетий эти два явления объективной
реальности существуют и взаимодействуют. Все это время они исследуются
учеными, которые выдвигают порой весьма противоречивые теории об их
возникновении и существовании. Также важное место в исследованиях занимают такие вопросы, как взаимодействие и соотношение государства и гражданского общества.

Таким образом, выбранная тема курсовой работы является актуальной и интересной для изучения.

Цель работы – исследование соотношения государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и структура гражданского общества;

2. Рассмотреть сущность и признаки гражданского общества;

3. Охарактеризовать взаимодействие гражданского общества и государства;

4. Проанализировать соотношение гражданского общества и государства.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе исследованы понятие, признаки и структура гражданского общества.

Во второй главе охарактеризованы взаимодействие и соотношение гражданского общества и государства.

---

Для написания курсовой работы применялись исследования таких авторов, как Авакьян С.А., Антонова Е.В., Аракелян Э.Р., Архипова Е.Б., Аюпова З.К., Баранов П.П., Бондарь Н.С., Борисевич М.М., Валентий А.А., Гандалоев Р.Б., Грачев В.С., Григорьев О.В., Грудцына Л.Ю., Дзыбова С.Г., Кашанина Т.В., Кизирбозунц Т.М., Киселев А.И., Коновалов В.А., Кусаинов Д.У., Лагуткин А.В., Лановая Г.М., Малахов В.П., Мукиенко И.Н., Орлова О.В., Парасюк Е.А., Поздняков Э.А., Саранчук Ю.М., Струсь К.А., Тимофеев Н.С., Уваров А.А., Фетюков Ф.В., Цыбулевской О.И., Шамин С.А., Шарифов М.Ш., Шелудякова Т.В., Шелудякова Е.С., Эдвардс М.И., Юскова Л.Б. и др.

1.Понятие, признаки и структура гражданского общества

1.1.Понятие и структура гражданского общества

Необходимо заметить, что, как подчеркивают современные
российские исследователи, «действующая Конституция РФ 1993 г. не
предусматривает специального раздела или главы о гражданском обществе,
и даже не упоминает этот термин. В конституциях большинства
демократических государств также не содержится норм о гражданском обществе.

Однако отсутствие этого собирательного понятия вовсе не означает, что отношения, складывающиеся при функционировании гражданского общества, не могут быть предметом конституционного регулирования»^[1].

При этом предлагается выделять следующую структуру понятия «гражданское общество»: «в широком смысле элементами гражданского общества являются все те социальные институты людей, которые не относятся к формам публичной власти и функционируют в политической, экономической, духовной и иных сферах жизни человека^[2].

Однако было бы неверно определять принадлежность тех или иных
организаций к гражданскому обществу по остаточному принципу: все то, что
не относится к государственным институтам, является структурами
гражданского общества.

На самом деле элементами гражданского общества не являются также органы местного самоуправления, формы непосредственной демократии»^[3].

Интересным представляется подход, который рассматривает гражданское общество не просто как систему или совокупность неких
структурных компонентов, а с позиций коммуникативного подхода - прежде всего, как систему отношений.

---

В частности, к коммуникативному подходу можно отнести позицию, которая определяет гражданское общество как систему отношений между людьми, их формальными и неформальными объединениями (общественные организации, союзы, движения, группы и т.п.), сообществами (территориальные, трудовые, профессиональные коллективы, национальные, религиозные и др. общности), в рамках которых через различные институты и структуры реализуются частные и публичные интересы и потребности в политической, экономической, духовной и культурной сферах жизнедеятельности социума^[4].

Представляет интерес также позиция, выраженная в коллективной монографии «Взаимодействие гражданского общества и государства в России: правовое измерение»^[5], в которой О.И. Цыбулевская справедливо подчеркивает, что понятие гражданского общества еще не устоялось.

Выбрав наиболее существенное из множества определений, автор определяет его как систему отношений, в которой участвуют индивиды, свободно и добровольно объединившиеся в добровольные ассоциации для удовлетворения своих потребностей^[6].

Главное назначение ассоциаций - быть «передаточным звеном» между сферой власти и частной жизнью граждан^[7].

Определять термин «гражданское общество» так, как это делали много лет назад первые его исследователи (Макиавелли, Гроций, Гоббс, Кант, Гегель и др.), в настоящее время уже нельзя^[8].

М.Ш. Шарифов также подчеркивает, что «развитое самоуправляющееся гражданское общество обладает сложной системой общественных отношений, государственно-правовое регулирование которых требует децентрализации как общественной, так и государственной власти»^[9].

Вместе с тем, только лишь указанием на особенности отношений
внутри гражданского общества трудно исчерпать весь объем этого сложного
комплексного понятия.

В частности, в современной научной литературе также можно встретить следующие характеристики понятия гражданского общества^[10]:

1. Гражданское общество - цивилизованное общество на определенной
стадии исторического развития, оно начинает формироваться в период
буржуазных революций и начала складывания правового государства.

2. Гражданское общество - сфера относительно независимая от
государства, система негосударственных отношений. Это платформа, где
люди реализуют свои экономические, социально-политические, культурные
интересы и потребности.

---

При этом гражданское общество активно воздействует на властные институты.

3. Гражданское общество - это комплекс добровольных ассоциаций
граждан, объединившихся для защиты своих прав и интересов.

4. Гражданское общество появляется с появлением у граждан
экономической самостоятельности, основанной на частной собственности, в
условиях либерального рынка.

5. Гражданское общество - сфера творческого самопроявления
граждан и их объединений, общество свободных, интеллектуально развитых,
инициативных индивидов.

6. В гражданском обществе преобладают горизонтальные связи между
людьми и организациями, основанные на равенстве сторон (социальные,
экономические, культурные)^[11].

Таким образом, предлагается считать, что «гражданское общество в
широком смысле состоит из разного рода институтов - политических,
экономических, социальных, правовых, но обычно под институтом
гражданского общества понимается форма организации совместной
деятельности людей, основанной на определенной институциональной
матрице и направленной на удовлетворение общественных потребностей, а
также совокупность лиц, занятых в этой деятельности»^[12].

По мнению А.В. Лагуткина, «гражданское общество – это «сообщество независимых субъектов (граждан) внутри государства, вырабатывающих моральные и материальные ценности в интересах самого сообщества и государства... наряду с обострением взаимоотношений между обществом и государством обе стороны совершают шаги навстречу друг другу»^[13].

Также современные исследователи подчеркивают, что «существует
много определений гражданского общества. Но ни философско-социологический, ни государствоведческий, ни даже политико-правовой
анализы гражданского общества не будут полными без раскрытия его правовой сущности^[14].

В структуру гражданского общества входят институты организации муниципальной власти, включая институты муниципального народного представительства, муниципальных представительных органов, главы муниципального образования, исполнительных органов местного самоуправления, муниципальной службы. Сюда также включаются институты взаимоотношений человека с муниципальной властью, такие как институт правового положения граждан в системе местного самоуправления, как, например, институт коллективных и индивидуальных прав на осуществление местного самоуправления, институт муниципальных избирательных прав и свобод человека и гражданина. В структуру гражданского общества включаются также муниципальные институты гарантирования и ответственности местного самоуправления»^[15].

---

Еще одним значимым элементом в структуре гражданского общества
является эффективно функционирующая судебная власть. От ее существования напрямую зависит качество проявления ряда иных признаков
гражданского общества, таких как основанность на верховенстве права и
состояние гарантированности прав и свобод человека и гражданина.

По мнению И.М. Кизирбозунца, «деятельность судебной власти
следует определить как функцию государства, состоящую в способности и
возможности государства защищать нарушенные или оспоренные права
физических и юридических лиц, руководствуясь действующим
законодательством, осуществляемую судами в предусмотренной законом
процессуальной форме и обеспеченную принудительным исполнением^[16].

Государство также относится к категории юридических лиц, и его законные интересы тоже подлежат судебной защите. Суть деятельности судебной власти сводится к всестороннему рассмотрению конфликта человека как части гражданского общества с правом, справедливому его разрешению на основании закона»^[17].

О.В. Григорьев считает, что «государство - правовой феномен. Со
временем организационная сила государства постепенно подавляет
(затеняет, выхолащивает, подменяет) свою правовую природу
модернизирующей, конструирующей, а потому и силовой политической
составляющей^[18].

В идеале суд является механизмом возвращения государства к своей первичности - правовой природе. Поэтому судебную власть нельзя рассматривать в традиционном для современной отечественной теории (искаженном, упрощенном) контексте трех ветвей государственной власти.

Судебная власть - это не часть государственной власти (в политическом
смысле), а самостоятельный и независимый механизм поддержания
социального правопорядка. Огосударствление (политизирование) судебной власти у различных народов происходило по-разному, и чаще всего это
связано с этапом зарождения инквизиционных форм процесса»^[19].

Неотъемлемым элементом структуры развитого гражданского
общества являются также независимые СМИ. Некоторые исследователи даже считают независимые СМИ «квинтэссенцией гражданского общества».

Например, как отмечает А.А. Уваров, «Правовому регулированию организации и деятельности средств массовой информации освящен один из первых ключевых для демократических преобразований в России законов^[20] - это Закон Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации». Его появление произошло за два года до принятия ныне действующей российской конституции и во многом предопределило содержание некоторых конституционных ценностей.

---