Файл: Договора и их виды как одна из форм организации коммерческой деятельности по работе с контрагентами (на примере конкретной организации)(Понятие и сущность договора в коммерческой деятельности).pdf

Административный договор является продолжением и модифицированной сущность обычного договора.

Административный договор является в своем роде отправной точкой формирования отношений между субъектом и объектом административных отношений по вопросам определения конкретной значимости ресурсов и отношений между различными общественными сферами жизнедеятельности.

Административный договор является соглашением двух или более сторон об определенной сфере отношений между государством и обществом.

Административный договор представляет собой вид сделок, в которых равноправие сторон неполно, связано с властными полномочиями одной или даже обеих договаривающихся сторон.

Административный договор - можно представить, как разновидность публичного договора. В системе административного права он занимает граничное место между актом администрации, который выражает одностороннее государственное изъявление воли компетентного общественного органа власти, и договором частного характера управление.

Заключение данного вида договора всегда формирует определенное волево-сознательное определение субъектами административного права своего поведения.

К примеру, приобретение имущества по договору купли–продажи может повлечь за собой возникновение права собственности на него, а ячейка имущества может привести к изменению права собственности, реализации имущества (или дарения) может привести к прекращению права собственности на данное имущество. Так как юридические факты требуются для возникновения, прекращения или изменения гражданских правоотношений, их можно назвать основаниями для возникновения, изменения или прекращения требуемых правоотношений [17].

Этими основаниями, как это следует из ст.7 ГК, являются:

• решения суда, которые установили гражданские права и обязанности;
• приобретение и создание имущества по основаниям, которые не запрещены законом и законодательными актами;
• разработка и инициация научных произведений, искусства и литературы, научных результатов и прочих результатов интеллектуальной деятельности;
• получение средств методами противоречащими законом;
• прочие действия юридических лиц и граждан;
• фактические основания, с которыми законодательство может связать наступление гражданско–правовых последствий.

В определении от волевого или не волевого действия юридические факты можно разделить на две группы: события и действия.

Действия – это определенное и понимаемое человеком волевое поведение, которое может проявиться в фактических отношениях, которые способствуют формированию интересов граждан и предприятий (к примеру, совершение купли-продажи, написание завещания, выдача разрешения супруга и т.д.) [5, c.16].

В определении от того факта, какие законодательные последствия повлекли за собой действия, они подразделяются на неправомерные (нарушающие закон) и правомерные (не нарушающие закон).

Обобщая имеющиеся в науке административного права точки зрения, можно выделить следующие наиболее значимые признаки, присущие актам управления:

1) подзаконность акта предполагает, что акт управления принимается на основании действующих норм законов, должен им соответствовать и не должен противоречить их требованиям;

2) властный, волевой характер акта предполагает, что в нем проявляется властная природа государственного управления;

3) правовой характер актов — их способность вызывать определенные юридические последствия;

4) императивность (авторитарность) акта связана с государственно-властными полномочиями принимающих его субъектов государственного управления и выражается в обязательности его исполнения независимо от согласия исполнителя и подчиненности субъекта;

5) полномочность предполагает издание акта только в пределах компетенции субъекта, определенной действующими нормами.

Административно-правовые акты имеют четко определенный порядок принятия (процедуру). Официально установлены процедуры подготовки проекта акта, его обсуждения, проведения экспертиз, утверждения, регистрации акта и т. д. [7].

Экономическое преобразование России зависит от эффективных институтов развития, и бюджет должен обеспечивать стимулы для их формирования. Необходимо благоразумно оценить участившиеся призывы ряда наших руководителей и ученых к «ускорению» вливания ресурсов российской экономики в глобальную финансовую сеть (в частности, это касается приватизационных тенденций путем продажи части активов национально-структурированных компаний). В настоящее время в связи с западными санкциями проблемы импорт замещения сильно обострилась. Доля импорта в потреблении продуктов сельского хозяйства 35-36%, в целом в производстве предметов потребления — 44%, в установке новых станков доля импорта достигла 90%, доля импортных гражданских магистральных самолетов составила 80%. Лучшим средством противодействия рискам является обоснованная, подкрепленная расчетами, прошедшая обсуждение в законодательных органах власти политика расходов бюджета, которая была бы направлена на создание новой структуры экономики и новых источников роста, обеспечение в ближайшие годы индустриального рывка.

Административный договор является соглашением между несколькими сторонами участия, либо между сторонами участия различных формирований административного права.

1.2. Виды договоров в коммерческой деятельности

Представим описание основных признаков административных договоров:

На рисунке 1 представим признаки административных договоров:

Рисунок 1 – Признаки договоров

Признаки административного договора:

• это один из видов правовых договоров;

• основание применения договора – это нормы административного права;

• источником применения договора является конституция и законодательные акты федерального и прочих уровней;

• является много сторонним и заключается на долгий срок;

• главным его инициатором является орган государственной власти;

• содержит в себе результат компромисса между участниками;

• заключается на определенный срок;

• формируется в соответствии с основной процедурой;

• является обязательным, его нельзя расторгнуть в одностороннем порядке;

• последствия договора указаны в его юридическом обосновании;

• целью заключения договора является формирование применения власти;

• легитимен и подконтролен правительству РФ.

Представим описание различных видов административных договоров:

К сделкам можно отнести действия, которые в свою очередь специально направлены на формирование, изменение или прекращение гражданских правоотношений в соответствии со (ст.154 ГК), т.е. здесь может проявиться воля (желание) участников отношения права на достижение необходимого результата. К сделкам могут быть отнесены различные договоры (дарение, купля-продажа, хранение, подряд, хранение и т.д.), а также другие необходимые правомерные действия, которые могут вызвать определенные гражданско–правовые последствия [11].

К примеру, решение администрации о предоставлении жилья ветерану, которые порождают требование заключить между нанимателем (человеком) и наймодателем (управляющей компанией, домоуправлением и т.п.) договор необходимого найма жилого помещения, на определении которого возникает отношение право.

Однако, сделки и административные акты могут относиться к числу законных действий, которые пораждают соответствующие юридические основания лишь тогда, когда они могут быть совершенны со специальным намерением организовать эти последствия, т.е. изменение, возникновение или прекращение гражданских правоотношений может быть связано с волевым действием сторон. Их в свою очередь именуют юридическими актами [4, c.217].

Представим варианты изменения или прекращения административных договоров в РФ.

К примеру, право автора произведения на получение вознаграждения за литературное произведение может возникнуть из ряда юридических фактов, которые именуются юридическим составом, а именно:

• действия юридического характера (к примеру разработка технологии);
• сделки (договора патента);
• действия, которое направлено на использование произведения (реализация в наук, исполнение на публике и т.д.).

В качестве административных поступков можно привести пример решения судов по административно-гражданским делам, которые могут повлечь за собой возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений. К примеру, решение суда о признании права собственности на земельный участок может повлечь за собой возникновение гражданского правоотношения в виде формирования права частной собственности на этот участок.

Что касается именно совершения незаконных действий, то они влекут за собой определение к гражданину соответствующего наказания за нарушение действующего законодательства. А так же, причинение вреда прочему лицу повлечет за собой осознание его в полном объеме причинившим вред.

Это могут быть стихийные бедствия (ураган, землетрясение, наводнение), наступление смерти, истечение срока давности и т.п. Но события могут послужить юридическими фактами лишь в тот момент, когда закон может связать с ними возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Можно привести пример, в результате разряда молнии мог загореться, который был застрахован. В данном случае могло возникнуть правоотношение между страховщиком (страховой организацией) и страхователем (гражданином страхующим имущество).

Можно сделать вывод, что гражданское правоотношение может представлять собой унифицированную разновидность отношений в обществе, которая была основана на нормах гражданского законодательства. Могут складываться эти отношения в результате деятельности граждан и предприятий по факту имущественных и неимущественных отношений.

На рисунке 2 представим классификацию основных видов административных договоров.

Рисунок 2 – Виды договоров

Представим виды административных договоров в РФ:

Различают следующую классификация данных видов договоров:

1. виды, которые представляют делегирование полномочий для различных видом управления;

2. виды договоров в области собственности государства и ее управления;

3. договоры в виде государственных контрактов и соглашений;

4. различные договоры с работниками государственных структур;

5. соглашения в сфере налогов и финансов;

6. соглашения объектом, которых является различная договоренность между государством и обществом;

7. договоры об инвестиционном участии;

8. виды соглашений о найме различных частных структур для выполнения функций исполнительной государственной власти.

По субъектам административно-правовые договоры могут быть:

1. только 2 субъекта государственного управления;

2. между государственной организацией и субъектом ее управления;

3. между коммерческими и некоммерческими структурами;

4. соглашения об управления государством различными общественными структурами.

По взаимоотношению сторон договора:

1. Предметом, которых идет разделение власти между участниками соглашения и разделение полномочий.

2. Вертикальные договоры государственной власти и общества.

Можно разделить договоры по правовой структуре на договоры:

1. Предметом, которых является именно исполнительная реализация административных полномочий;

2. Устранение проблем в плане реализации административной власти.

Рассмотренные договоры возможно определить, как систему управления государственной собственностью, договоры прежде всего выделяются по структуре и системе управления.

1.3. Особенности заключения различных договоров

К коммерческим договорам применяются общие требования о заключении договоров, предусмотренные гражданским законодательством. Процедура заключения предпринимательского договора включает в себя три этапа: направление оферты, акцепт оферты и восприятие акцепта стороной, направившей оферту. Однако специфика коммерческих договоров и сферы их применения обусловливает ряд особенностей, касающихся порядка заключения коммерческих договоров.

В связи с увеличением количества заключаемых договоров, вовлечением в торговый оборот все большего объема товаров стороны нередко прибегают к более сложной процедуре заключения договора, чем та, которая предусмотрена в ГК РФ. В этом случае договор заключается не по классической схеме (направление оферты - акцепт - договор), а в результате переговоров сторон, когда практически не представляется возможным проследить, какая из сторон выступала в качестве оферента, а какая - акцептанта. Чтобы оферент мог расценивать сообщение акцептанта как согласие на предложение о заключении договора, такое согласие должно быть выражено в определенной форме.