Файл: «Пенсионное обеспечение инвалидов военнослужащих в Российской Федераци.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 213
Скачиваний: 1
Основным нормативным документом, который определяет основы военно-социальной политики, является Федеральный закон (далее Закон) от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно статье 3 Закона, для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации [14, c. 62].
Помимо этого, ряд нормативно-правовых актов устанавливает особенности назначения пенсий и исчисления стажа для военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65; Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
2 СОСТОЯНИЕ И АНАЛИЗ РАЗМЕРА ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО
2.1 Особенности назначения и выплаты пенсии по инвалидности военнослужащих
Законодательством признается, что выполнение служебных обязанностей в ходе военной службе сопряжено с опасностью для их здоровья. Поэтому, при выявлении ухудшения здоровья военнослужащий получает право на компенсационные выплаты, назначение пенсии по инвалидности.
Степени инвалидности.
Право на получение пенсионных выплат имеют те лица, которые получили инвалидность во время прохождения военной службы при условии, что заявление о предоставлении статуса инвалида будет подано не позже трех месяцев с момента увольнения. Данный срок может продлеваться для граждан, пропустивших его по уважительной причине (например, лечение, реабилитация).
Помимо статуса «инвалид» военнослужащему присваивается еще и группа. Последняя характеризует состояние здоровья. Законодательством предусмотрено три группы инвалидности:
- I группа – присваивается, если военнослужащий нуждается в постоянном уходе третьих лиц, то есть не может самостоятельно обслуживать себя;
- II группа – назначается гражданам, имеющим непоправимое нарушение жизненных функций организма, которые требуют частичной помощи иных лиц;
- III группа – ее получают военнослужащие, которые из-за ухудшения здоровья не могут продолжать военную службу, но не нуждаются в посторонней помощи в бытовых условиях [12, c. 87].
Процедуру по получению пенсии по инвалидности военнослужащими можно условно подразделить на следующие этапы:
-
- подача рапорта о прохождении ВВК (военно-врачебной комиссии) в связи с ухудшение здоровья, если данное обстоятельство не позволяет полноценно выполнять вмененные обязанности;
- прохождение экспертизы – осмотр специалистами ВВК;
- получение заключение о непригодности к военной службе вследствие ухудшения здоровья в результате прохождения военной службы (то есть устанавливается связь между наличием заболевания и выполнением военнослужащим своих функций);
- увольнение военнослужащего по состоянию здоровья;
- подача документов в МСЭК (медико-социальную экспертную комиссию) по месту регистрации гражданина;
- получение документа о присвоении инвалидности;
- направление документов Военному комиссариату по месту регистрации бывшего военнослужащего для назначения пенсионных выплат.
Если для прохождения ВВК лицами, которые получили инвалидность во время военной службы достаточно лишь рапорта, то для МСЕК необходимо подготовить следующую документацию:
-
- заявление;
- копию внутреннего паспорта;
- копию военного билета;
- заключение ВВК;
- медкарта, выписки из лечебных учреждений, т.д.
Отметим, что результаты как ВВК, так и МСЭК можно оспорить в суде.
Вне зависимости от установленной группы инвалидности бывший военнослужащий получит следующие суммы:
-
- ежемесячные пенсионные выплаты;
- ежемесячные платежи в качестве компенсации ущерба здоровья;
- единовременное пособие при увольнении.
Льготы для инвалидов военнослужащих
Следует учитывать, что данной категории населения предоставляются также ежемесячные льготы на:
-
- проезд на пригодных поездах (бесплатно);
- проезд в санаторно-курортное учреждение (раз в год);
- оплата медикаментов.
Пенсионер вправе отказаться от таких льгот взамен на денежную компенсацию. Для этого необходимо райотделению пенсионного фонда по месту регистрации бывшего военнослужащего до октября текущего года подать заявление произвольной формы. И тогда в следующем году гражданин будет получать компенсацию.
Отдельно стоит выделить служащих по призыву – их пенсионное обеспечение проходит по линии Пенсионного фонда России, они получают государственную пенсию согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ.
Условия назначения пенсии по инвалидности.
Статья 19 вышеупомянутого закона гласит, что пенсия по инвалидности может быть назначена военнослужащим, которые:
1) получили ущерб здоровью, повлекший за собой инвалидность, в период службы в вооруженных силах либо через три месяца после прохождения службы;
2) вследствие увечья, контузии, заболевания или ранения, полученного в ходе службы, стали инвалидами, но уже после увольнения [17, c. 62].
Стоит отметить, что если причиной получения травмы или иного фактора, повлекшим за собой инвалидность, являются противоправные действия военнослужащего (иными словами, если им совершено преступление), вместо военной пенсии по инвалидности будет назначена социальная.
Как и в случае с социальной или страховой пенсиями по инвалидности, главным документом для назначения выплаты военнослужащим такого характера является справка об инвалидности, или по-другому – справка МСЭ, в большинстве организаций именуемая как «розовая справка».
Данную справку выдает орган медико-социальной экспертизы (МСЭ), который проводит экспертную оценку состояния здоровья и социальной адаптации потенциального инвалида.
Процесс получения этой справки для военнослужащих не имеет принципиальных отличий от «гражданских» – составление посыльного листа в больнице, подробное описание травм, повлекших инвалидность, подтверждение того, что травма связана именно с военной службой и т.д.
Статья 21 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 выделяет две группы лиц, которые могут получать военную пенсию по инвалидности. Принадлежность гражданина к той или иной категории зависит от причин наступления инвалидности:
- лица, у которых инвалидность наступила по причине военной травмы – контузии, ранения, заболевания или увечья, полученных в связи с боевыми действиями, службой на границе или другими видами защиты государства, а также пребыванием в плену (при условии, что пленение было насильственным и гражданин не совершил во время него преступлений против Родины) или службы в действующей армии в качестве юнг и воспитанников;
- граждане, причиной инвалидности которых является заболевание, увечье и т.д., полученное при прохождении военной службы, но при этом не связанное с непосредственным выполнением служебных обязанностей [13, c.124].
Установление факта связи травмы или заболевания с военной службой (равно как и отсутствия таковой) находится в компетенции не МСЭ, а военно-медицинских комиссий.
Переосвидетельствование инвалидности
В зависимости периода инвалидности, пенсионеру может потребоваться переосвидетельствование в федеральных органах медико-социальной экспертизы. Здесь может быть два варианта:
Справка МСЭ выдана на четко оговоренный срок (он указан в справке). Это означает, что по истечении этого периода нужно пройти повторное освидетельствование, дата которого указана на данном документе. В случае наличия показаний для установления инвалидности, она будет продлена (либо изменена группа инвалидности – в зависимости от состояния здоровья гражданина). Если показания отсутствуют – гражданина лишают статуса инвалида и государственную пенсию по инвалидности он получать не сможет.
Справка об инвалидности выдана бессрочно. В этом случае даты повторного освидетельствования на справке не будет – т.к. экспертиза установила, что состояние инвалида с течением времени не изменится, а значит, смысла в подтверждении инвалидности нет – гражданин будет иметь статус инвалида и право на получение пенсии по инвалидности до конца жизни.
Для того, чтобы стать получателем данной выплаты, гражданину требуется обратиться в пенсионные органы Министерства обороны с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. К этому заявлению потребуется прикрепить дополнительные документы, такие как:
- Паспорт.
- Военный билет.
- Справка об инвалидности, выданная федеральным органом медико-социальной экспертизы.
- Результаты военно-медицинской комиссии (которая выставляет для гражданина соответствующую категорию инвалидности, в зависимости от условий наступления инвалидности).
В случае если инвалидом является гражданин, проходивший военную службу по призыву, ему положена государственная пенсия по инвалидности. Для ее назначения он должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства.
Как и в случае со страховыми или социальными пенсиями, существует несколько способов получения денежных средств. Выплаты могут быть получены как самим пенсионером, так и доверенным лицом в следующих видах организаций (пенсионер вправе сам определять, где ему удобнее получать пенсию):
Почта России – пенсия в этом случае приходит на дом или в ближайшее почтовое отделение. Единственное, что требуется учесть в случае выбора этого варианта – это доставочный период, который может отличаться от даты выплаты пенсии.
Счет в банке – наиболее распространенный способ получения пенсий. Не принципиально, будет ли это банковская карта или книжка Сбербанка – в день перевода денежных средств из территориального органа ПФР деньги поступят на счет пенсионера.
Сторонняя организация, занимающаяся доставкой пенсий – все аналогично Почте России. Полный перечень таких компаний можно узнать у сотрудников отделений ПФР.
Обратите внимание, что согласно ст. 56 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 третий пункт (выплата через стороннюю организацию) не указан как возможный для военных пенсий. Придется выбирать между Почтой России и Сбербанком.
Стоит отметить, что у военной пенсии по инвалидности есть определенные особенности, которые касаются выплат.
Военная пенсия по инвалидности назначается на период действия справки об инвалидности, а инвалидам старше 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно) – бессрочно, повторное освидетельствование может быть назначено только по заявлению пенсионера (например, при наличии условий для изменения группы инвалидности).
В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не дольше чем до дня, до которого установлена инвалидность.
В целом правила приостановления и возобновления военной пенсии по инвалидности схожи с другими случаями – если гражданин временно потерял право на получение выплат, они приостанавливаются до того момента, когда он вновь приобретет эти права.
В ст. 27 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 рассматривается случай, когда инвалидом пропущен срок переосвидетельствования. Согласно данному документу, если инвалид пропустил срок переосвидетельствования в федеральном бюро медико-социальной экспертизы, то выплата установленной пенсии приостанавливается с момента утраты статуса инвалида, в случае признания гражданина инвалидом вновь – пенсия возобновляется со дня восстановления инвалидности.
Если пропуск срока повторного освидетельствования был по уважительной причине и инвалидность федеральными органами МСЭ устанавливается за прошлое время, то выплата пенсии возобновляется с того дня, когда гражданин вновь был признан инвалидом [14, c. 105].
В случае, когда инвалид получает новую группу инвалидности, выплаты за прошлое время назначаются по прежней группе инвалидности.
Бывают случаи, когда после увольнения с военной службы, граждане выходят на работу, не относящуюся к вооруженным силам, например, охранниками в частные охранные предприятия или преподавателями в колледжах. При этом они продолжают получать военную пенсию за выслугу лет или по инвалидности.
Если их работодатели отчисляют в Пенсионный фонд России страховые взносы, а это возможно в случае регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования (иными словами, у него должен быть СНИЛС – страховое свидетельство, в народе именуемое «зеленой карточкой»), то в случае удовлетворения следующим критериям, такие граждане могут получать страховую пенсию вдобавок к военной: