Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей, общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий.pdf

Законопроект, предлагающий установить повышение срока получения пособия до трех лет, зарегистрирован еще в 2014 году. Согласно документу предусмотрено поэтапное продление срока выплат для разных регионов Российской Федерации. Сумма компенсации в разных регионах РФ может несущественно отличаться, так как в расчете применяется корректирующий коэффициент.

Размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет для работающих лиц устанавливается в следующем размере, если женщина официально работала по договору и находится в отпуске по уходу за ребенком, то сумма выплат будет рассчитана исходя из 40% среднемесячного заработка. Для правильности расчета необходима формула:

П = СрЗ / Д * 30,4 * 40%

где П – это размер пособия по уходу за ребенком;

СрЗ – это средний заработок за предыдущие два года;

Д – количество календарных дней за 2 года;

30,4 – средний показатель календарных дней в месяце (постоянная величина).

Сроки выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Независимо от даты подачи заявления пособие выплачивается за весь период со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Пособие назначается в течение десяти календарных дней со дня предоставления необходимых документов. Если пособие выплачивает работодатель, выплата будет приурочена ко дню выдачи заработной платы.

Если по вине работодателя были нарушены сроки выплаты, то ему грозит ответственность. В данной ситуации работодатель нарушает положения статьи 256 Трудового кодекса РФ^[36] и статьи 13 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ^[37]. В этом случае сотрудник вправе обратиться в Государственную инспекцию труда, прокуратуру и суд (письмо ФСС России от 7 марта 2012 г. № 15-07-11/12-2451). Руководителя организации, отказавшейся выплатить сотруднику пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, могут привлечь к уголовной ответственности.

Если же пособие платит территориальный орган ФСС, то он вышлет пособие почтой или выплатит его через кредитную организацию.

Прекращение выплаты пособия: по достижению ребенком возраста 1,5 лет; с выходом сотрудницы на работу на условиях полного рабочего дня (при досрочном выходе из отпуска); с увольнением сотрудницы; со смертью ребенка; с наступлением других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (например, лишение родительских прав). В случае наступления перечисленных оснований, влекущих досрочное прекращение выплаты пособия, его выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

---

Ежемесячное пособие на ребенка устанавливается индивидуально в каждом субъекте РФ.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. На практике существует несколько форм осуществления воспитания детей, оставшихся без попечения родителей по различным основаниям^[38]:

- когда родители неизвестны;

- умерли или объявлены умершими;

- лишены родительских прав или ограничены в них;

- по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;

- отбывают наказание, подозреваются и обвиняются в совершении преступлений и т.д.

К приемной семье устанавливаются следующие требования и правила: лица, желающие оформить опеку любого вида над ребенком, проверяются на предмет наличия у них соответствующих условий; у детей, которым уже исполнилось 10 лет, спрашивают согласие на передачу в семью; условия проживания, отношения с новыми родителями или опекунами контролируются органами опеки; братьев и сестер, согласно закону, предпочитают передавать в одну семью.

Формами передачи ребенка на воспитание в семью являются: усыновление, установление опеки (попечительства), передача на воспитание в приемную семью.

Во всех вышеперечисленных случаях один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей имеет право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. В том случае если на воспитание передается два и более ребенка пособие выплачивается на каждого.

Размер выплаты ежегодно пересматривается и зависит от: момента времени, когда ребенок был принят на воспитание и когда было подано заявление на пособие; от субъекта РФ, детского состояния здоровья и других факторов.

Ежемесячные выплаты могут получать те семьи, которые усыновили ребенка младше полутора лет. До этого возраста возможно оформление одним из родителей оплачиваемого отпуска для ухода за малышом, а размер пособия будет составлять 40% от размера дохода родителя, на которого оформляется пособие.

Так же семья, усыновившая ребенка, имеет право на материнский капитал, который выделяется всем семьям с новорожденными с государственного бюджета. Право на получение такого капитала имеют^[39]:

- семьи, которые усыновили ребенка, имея собственных детей;

- семьи, усыновившие ребенка, мать которого была лишена права на получение родительского капитала из-за лишения родительских прав;

- семьи, которые усыновили ребенка в возрасте до 70 дней. Мало того эти семьи могут пользоваться и другими дополнительными льготами: компенсация за оплату коммунальных счетов; бесплатное получение продуктов из молочной кухни для детей до двух лет; бесплатное получение лекарств по рецепту врача для детей до 3 лет; компенсация половины стоимости услуг дошкольных учреждений; право бесплатного питания в школе.

---

Также на размер пособия будут влиять повышающие районные коэффициенты (РК). Например, для жителей Крайнего Севера они могут составить 1,15 или 1,7. Конечно, базовые показатели установлены в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»^[40]. На их основании каждый год насчитывается новая сумма выплаты. Единовременное пособие выплачивается по месту прописки родителей и принятых ими на воспитание детей путем безналичного перечисления денег на расчетный счет заявителя или по почте.

Субъектами РФ могут устанавливаться дополнительные льготы и пособия семьям, взявшим детей на воспитание. Так в Калужской области вознаграждение приемным родителям устанавливается в следующем размере:

- за воспитание приемного ребенка в возрасте от 0 до 3 лет – 7109 руб.

- за воспитание приемного ребенка в возрасте от 3 до 18 лет – 5924 руб.

- за воспитание приемного ребенка – инвалида (от 0 до 3 лет) – 13033 руб., (от 3 до 18 лет) – 11848 руб.

В Курской области, за воспитание каждого приемного ребенка до достижения им возраста 3 лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), подтвержденными заключением психолого-медико-педагогической комиссии, приемным родителям (родителю) устанавливается ежемесячная доплата в размере 20 процентов установленной тарифной ставки (оклада). В случае достижения лицом из числа приемных детей возраста 18 лет приемным родителям сохраняется оплата труда в размере 20 процентов оплаты труда, а приемным родителям, воспитавшим детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в размере 50 процентов оплаты труда.

На практике совершенно не нарушается субординация нижестоящего закона вышестоящему, где нижестоящий нормативно правовой акт не может по содержанию ухудшать положение участников, а может устанавливать новые правила, только улучшающие положение граждан. Соответственно на местах, а также на федеральном уровне существуют компетентные надзорные и контрольные органы.

В Москве, например, в качестве органа, уполномоченного осуществлять назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью), с 1 июля 2008 г. определен Департамент социальной защиты населения города Москвы. (Постановление Правительства Москвы от 27.05.2008 № 425-ПП «Об уполномоченном органе, осуществляющем назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»). Определить Департамент социальной защиты населения города Москвы органом, уполномоченным осуществлять назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) с 1 июля 2008 г.

---

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Совсем в недалеком прошлом срок службы в российской армии составлял 2 года, поэтому для призывников существовал возможность отсрочить службу на некоторое время, по причине беременности его супруги. Сегодня служба по призыву длится всего лишь 1 год и в качестве компенсации вместо отсрочки как средство дополнительной соцподдержки семей призывников, законом установлено денежное единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву (ст. 4.1 закона № 81-ФЗ).

Право на получение пособия по закону имеет жена военнослужащего если^[41]:

- есть российское гражданство,

- брак зарегистрирован,

- муж проходит военную службу по призыву в армии России,

- срок беременности составляет не менее 180 дней.

В случае если военнослужащий служит по контракту, то пособие не выплачивается. Нет права на получение такого пособия если это жена курсанта военного учебного заведения или дети находятся на полном государственном обеспечении и лицам лишенным родительских.

Получение пособия женой не лишает ее права на получение других видов пособий и уж тем более не может повлиять на их размер.

Жена военнослужащего-контрактника может рассчитывать на обычное единовременное пособие при рождении ребенка и прочие выплаты, полагающиеся всем родителям. Пособие выплачивается только один раз (единовременно) в фиксированной сумме. Размер пособия беременной жене военнослужащего по призыву ежегодно индексируется^[42].

Если в семье рождается двое и более детей, пособие платится на каждого ребенка. Как правило, выплатой такого вида пособия занимаются органы соцзащиты либо иные структуры, уполномоченные на то региональным законодательством (МФЦ, УСЗН и т.п.).

Собрав определенный перечень документов, беременная жена военнослужащего обращается в соответствующую соцслужбу по месту своего жительства, где сотрудник, принявший документы обязан их принять и заполнить. Если с документами все в порядке, то в течение 10 дней со дня их приема соцслужбой единовременное пособие будет назначено, а до 26 числа следующего месяца оно будет выплачено жене военнослужащего.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В рамках реформы Российской армии в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в 2007 году внесены изменения, где дополнительной формой оказания помощи женам военнослужащих выражены в ежемесячных пособие на ребенка солдата они были обеспеченны в замен льгот при рождении ребенка в виде и продлении отсрочки от службы.

---

Выдача такого пособия ежемесячного характера может быть оформлена только с момента рождения ребенка, но не ранее, чем отец будет призван в армию, а прекращают выплачивать, когда ему исполняется три года, но не позже, чем отец будет демобилизован. Право на получение этого пособия возникает не зависимо от того, получает ли мать какую-либо иную материальную помощь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показала практика, одним из способов решения всех социально–экономических и демографических проблем современной России, может быть только совокупность взаимосвязанных политических, экономических, культурных, правовых мер при непосредственном участии семьи в принятии программ разных направлений. Потому что, как ни ей знать с какими преобладающими проблемы сталкивается семья при рождении и воспитании детей. Как само общество видит безоблачное будущее своего государство и детство своих детей без слез, болезней, голода и нищеты. Только сама семья может быть судьей качеству действующего законодательства и должна принимать непосредственное участие при его формировании.

Реализуя таким образом свое конституционное право на управление государством через выражение своей воли. Важную роль семьи в дальнейшем развитии государства в улучшении ее экономического блока поддерживает действующий Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подтверждение того может быть указ от 14 июня 2007 года о проведении в 2008 году в России Года семьи, где рекомендовал уделить особое внимание проблемам семьи, материнству и детству. Потому как семья порой сталкивается с рядом острых проблем, с которыми в одиночку не может справиться. Учитываю расстройство финансово–экономической системы, государство и не должно допускать одиночества семьи в своих проблемах, а на против быть гарантом и опорой во всех возникающих вопросах. Безусловно, работа ведется и результаты ее на лицо, так показателем качества этой работы являются ряд отраслевых законов, устанавливающих разные виды материальной поддержки семьям, имеющим детей где главенствующее место, конечно, занимает Федеральный Закон РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей» и конечно Конституции Российской Федерации, стержня и основы всех основ. В законодательстве определена форма оказания семьям помощи в воспитании и содержании детей, которая носит характер пособий, как форма государственной материальной поддержки материнства и детства, даны понятия и рассмотрены возможности, и функции этого вида поддержки, роль, которую он может сыграть для дальнейшего улучшения благосостояния семей имеющих детей.

---