Файл: Нотариальные действия(Теоретические аспекты нотариальных действий).pdf

Основываясь на данных от 01.01.2020 г. в России 7739 нотариусов. Из них 28 работают в государственных нотариальных конторах, а 7606 осуществляют частную практику.

В указанном общем количестве нотариусов в качестве вакантных выступает 110 позиций. Из них 105 – это свободные позиции для нотариусов, занимающихся частной практикой, 5 – это позиции для нотариусов в государственных конторах.

Ряд нотариусов, которые занимаются частной практикой, принято относить к не бюджетной организационно-правовой форме нотариата. На основании статистики, можно сказать, что с каждым годом их количество растет. Количество государственных нотариусов, напротив, становится меньше.

Сегодня осталось только 10 субъектов Российской Федерации, в которых до сих пор сохранилось присутствие нотариусов, которые осуществляют свою деятельность в государственных конторах. В большинстве ситуаций на это повлияла плохо развитая инфраструктура данных регионов и удаленность населенных пунктов от транспорта.

В заключение главы можно сделать следующие выводы:

Нотариат в Российской Федерации призван защищать законные права и интересы граждан и юридических лиц в России путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами. Нотариальные действия осуществляют нотариусы, которые занимаются профессиональной деятельностью в государственной нотариальной конторе или имеют частную практику.

Федеральный орган юстиции ведет реестр нотариусов Российской Федерации. Все сведения носят открытый характер и размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти.

Нотариальные действия на территории других государств осуществляют должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые уполномочены на совершение таких действий. Нотариальная деятельность не относится к предпринимательской деятельности и не преследует своей целью извлечение прибыли.

В соответствии с Основами о нотариате к объектам, которые наделены правом совершать ряд нотариальных действий, следует относить: ряд нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, а также нотариусов, которые занимаются частной практикой; лиц, которые на временной основе замещают отсутствующих нотариусов, которые занимаются частной практикой; глав местной администрации поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения; глав местной администрации муниципальных районов и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района; консульских должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации и консульских должностных лиц консульских отделов дипломатических представительств Российской Федерации, которые уполномочены на осуществление действий нотариального характера.

Для российского нотариуса свойственно выступать в качестве лица, которое наделено рядом публичных полномочий, и действует от имени государства. Сегодня в России существует две формы работы нотариусов организационно-правовой направленности. Речь идет о нотариусах, которые работают в государственных нотариальных конторах, и нотариусах, которые занимаются частной практикой.

Ряд нотариусов, которые занимаются частной практикой, принято относить к не бюджетной организационно-правовой форме нотариата. На основании статистики, можно сказать, что с каждым годом их количество растет. Количество государственных нотариусов, напротив, становится меньше.

3 Отличие нотариата от адвокатуры

Разнообразные правоохранительные и правозащитные органы выступают необходимой основой формирования правового государства и гражданского общества, поскольку именно они позволяют обеспечивать действительную и своевременную защиту субъективных прав и законных интересов, а нередко – также предупреждать различные проявления противоправного поведения.

При этом в процессе характеристики соответствующих органов в их широком понимании, зачастую рассматриваются вместе нотариат и адвокатура, которые несмотря на значительные различия в назначении и сферах деятельности, в действительности сообща занимаются непосредственной защитой прав человека.

Кроме того, в качестве сходства обозначенных институтов признается их правовое регулирование нормами действующего федерального законодательства, что, в известной степени подчеркивает особый статус соответствующих органов [10, c. 143].

Переходя к непосредственной характеристике адвокатуры и нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации отметим, что определение адвокатуры, в общем виде может быть сформулировано следующим образом:

Адвокатура – это относительно обособленное, в том числе от органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональное объединение адвокатов, выступающее институтом гражданского общества, призванное выполнять задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, посредством предоставления квалифицированной юридической помощи на возмездной и безвозмездной основе.

В свою очередь, понятие нотариата, как следующего из рассматриваемых органов, может быть сформулировано так:

Нотариат – система органов и должностных лиц, на которых положениями действующего российского законодательства возлагаются обязанности по совершению от имени Российской Федерации нотариальных действий, призванных обеспечивать юридическое закрепление бесспорных гражданских прав, а также определенных фактов, необходимое для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся за соответствующей помощью к нотариусу.

Из содержания приведенных определений, а также исходя из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации, может быть сделан вывод о том, что сходствами адвокатуры и нотариата выступают:

1. Адвокатская и нотариальная деятельность не признается в силу прямого указания действующего законодательства в качестве предпринимательской.

2. Оказание правовой помощи является обязанностью членов адвокатуры и нотариата, в этой связи, адвокат или нотариус не вправе отказать в предоставлении соответствующих консультационных или юридически значимых услуг любому лицу, имеющему право на ее бесплатное получение.

3. Наличие общих принципов организации и деятельности адвокатуры и нотариата – законность, охрана интересов физических и юридических лиц, соблюдение тайны нотариальных действий и адвокатской тайны, и т.д.

Несмотря на наличие множества общих свойств и особенностей адвокатуры и нотариата, было бы неверным утверждать их полную идентичность. В этой связи, представляется целесообразным остановиться на характеристике отличий рассматриваемых правозащитных институтов [15, c. 61].

Так, в числе наиболее существенных отличий в рассматриваемой сфере следует называть:

1. Различие в характере взаимодействия с клиентами. Так, деятельность адвоката предполагает заключение договора поручения с клиентом, что предполагает общий частноправовой характер обозначенного взаимодействия.

В свою очередь, деятельность нотариуса отличается публично-правовым характером, поскольку непосредственное осуществление нотариусом предоставленных ему полномочий производится в рамках нотариального производства, предполагающего равенство юридических условия для всех лиц, обратившихся за совершением соответствующего нотариального действия.

2. Вторым отличием, в известной степени вытекающим из обозначенной публично-правовой природы нотариата, выступает то, что число нотариусов строго ограничивается со стороны государственных органов юстиции и нотариальных палат, в то время как адвокатам предоставлено право самостоятельно регулировать свою численность.

Более того, в отличие от адвоката нотариус наделен правом совершения нотариальных действий исключительно в пределах установленного нотариального округа.

3. Различные сферы юрисдикции, в которых производится обеспечение защиты прав и законных интересов клиентов. Так, для адвокатуры в большей степени характерна вовлеченность в судебное производство по гражданским, уголовным или административным делам, а для нотариата, в свою очередь, характерно отправление деятельности в рамках бесспорной юрисдикции.

Еще одной характеристикой, которую следует упомянуть в процессе проведения характеристики адвокатуры и нотариата, выступает их корпоративность, то есть наличие особых органов управления, именуемых, соответственно, адвокатскими и нотариальными палатами [6, c. 114].

При этом следует отметить, что применительно к нотариату правовой статус обозначенной палаты преимущественно сформулирован в общих чертах, что обуславливается, в том числе тем, что нотариальная палата не оказывает влияния на процесс формирования условий для назначения на должность нотариуса.

Иначе обстоит ситуация с характеристикой адвокатской палатой, поскольку в действующем законодательстве определена структура адвокатской палаты, регламентирован порядок соответствующих органов составляющих обозначенную структуру, и т.д. [3, c. 250].

При этом как частично было отмечено выше, адвокатская палата принимает непосредственное участие в прохождении квалификационных испытаний, необходимых для получения соответствующего статуса.

В заключение главы можно сделать следующие выводы:

Разнообразные правоохранительные и правозащитные органы выступают необходимой основой формирования правового государства и гражданского общества, поскольку именно они позволяют обеспечивать действительную и своевременную защиту субъективных прав и законных интересов, а нередко – также предупреждать различные проявления противоправного поведения.

Адвокатура – это относительно обособленное, в том числе от органов государственной власти и местного самоуправления, профессиональное объединение адвокатов, выступающее институтом гражданского общества, призванное выполнять задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, посредством предоставления квалифицированной юридической помощи на возмездной и безвозмездной основе.

Нотариат – система органов и должностных лиц, на которых положениями действующего российского законодательства возлагаются обязанности по совершению от имени Российской Федерации нотариальных действий, призванных обеспечивать юридическое закрепление бесспорных гражданских прав, а также определенных фактов, необходимое для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся за соответствующей помощью к нотариусу.

Из содержания приведенных определений, а также исходя из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации, может быть сделан вывод о том, что сходствами адвокатуры и нотариата выступают: адвокатская и нотариальная деятельность не признается в силу прямого указания действующего законодательства в качестве предпринимательской; оказание правовой помощи является обязанностью членов адвокатуры и нотариата, в этой связи, адвокат или нотариус не вправе отказать в предоставлении соответствующих консультационных или юридически значимых услуг любому лицу, имеющему право на ее бесплатное получение; наличие общих принципов организации и деятельности адвокатуры и нотариата – законность, охрана интересов физических и юридических лиц, соблюдение тайны нотариальных действий и адвокатской тайны, и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Определяющая тенденция в развитии нотариата в Российской Федерации должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии – латинскому нотариату.

Нотариальная деятельность – это предусмотренная законом деятельность системы органов, направленная на защиту прав и интересов, как граждан, так и юридических лиц и представляющая собой осуществление от имени государства возмездных нотариальных действий.

Нотариат обеспечивает защиту прав и интересов граждан Российской Федерации через совершение нотариальных действий, предусмотренных законом, от имени государства.

Нотариат – это особая система органов, которая оформляет наследственные права, удостоверяет сделки, осуществляет иные действия, направленные на юридическое закрепление прав юридических лиц и граждан, предупреждение их нарушений в дальнейшем.

Правила совершения нотариального действия – это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. Установленные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий.