Файл: Статус нотариуса.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация является правовым государством, устанавливающим высокие требования к обеспечению законности правоотношений в области гражданского оборота, защиты собственности, обеспечения наследственных и семейных прав.

Нотариус, обладающий широким кругом предоставленных законом прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты.

В современном правовом государстве институт нотариата призван занимать важное место в обеспечении режима законности и правопорядка. Согласно Резолюции Европейского парламента института превентивного правосудия, Институт нотариата является несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей, функция нотариата заключается прежде всего в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон об их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров.

Современный Российский нотариат, отвечающий международным критериям, не обладает достаточно широкими полномочиями для осуществления полноценной и эффективной защиты субъективных прав. Эти обстоятельства настоятельно требуют обратить внимание на роль и место Российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав, как института, осуществляющего правоохранительную деятельность. Отдельные попытки усовершенствовать некоторые вопросы нотариальной деятельности, например, регулирование Налоговым кодексом вопросов взимания государственной пошлины за совершение нотариальных действий, не способны кардинально решить проблему.

Правовая природа института нотариата базируется на таком важном элементе, как правовой статус нотариуса. В первую очередь объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом.

Сейчас в России существует нотариат латинского типа, имеются ведущие частную практику институт нотариусов, которые полностью соответствуют установленным мировым стандартам и нашим отечественным традициям. Нотариат в России основан на принципах независимости, беспристрастности, полной имущественной ответственности нотариуса, страхования его профессиональных рисков. Нотариусы обеспечивают конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Профессия нотариуса сегодня считается довольно перспективной и востребованной, а потому большое количество молодых людей выбирают именно это направление.

То, что функционирование и развитие нотариальной деятельности в России изучены не в полной мере, приводит к образованию проблемы, которая связана с не исследованностью деятельности нотариусов как отдельной общественной категории, хотя по сути, она является гарантом прав и свобод человека, которые защищают его честь и достоинство. В связи с этим данная тема курсовой является актуальным.

Объектом исследования данной курсовой работы является нотариат и нотариусы как часть социально-профессиональной группы, а предметом - нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений в современном обществе.

Предметом исследования является правовой институт, регламентирующий деятельность нотариусов в Российской Федерации.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового статуса нотариуса в рамках законодательства РФ, выявить проблемы и выработать пути совершенствования правового статуса нотариуса.

Для достижения поставленной цели, были определены некоторые задачи:

- Проанализировать теоретические основы понятия нотариус.

- Рассмотреть пути получения статуса нотариуса.

- Изучить права, обязанности и ответственность, которые предусмотрены для правового статуса нотариуса.

- Проанализировать проблемы и рассмотреть пути совершенствования правового статуса нотариуса.

В настоящее время нотариальные действия совершаются в соответствии с Основами законодательства о нотариате, с учетом последних изменений, вступивших в силу 3 июля 2016 года. В нашей стране нотариальные действия совершают нотариусы, которые могут работать в государственной нотариальной конторе или нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Структура курсовой работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

Глава 1. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации

• 1. Теоретические аспекты понятия нотариус

Правовой статус в науке определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе. Правовой статус является статичной, устойчивой, юридической основой интересов личности. Изменение правового статуса производится только законодательным путем, отражая поступательное развитие общества. Таким образом, правовой статус является средством не личности, а государства, которое через определение статуса задает ей исходную правовую позицию.

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества государства. В таком правовом государстве функции, которые выполняет нотариус, необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.^[1]

Правовое регулирование нотариальной деятельности в России закреплено в Конституции Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданском кодексе Российской Федерации, Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации. При совершении нотариальных действий нотариусы также применяют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О гражданстве», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «Об оружии», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О выборах Президента Российской Федерации», законов «О записи актов гражданского состояния», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и др.

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему должностных лиц и государственных органов, на которых действующим законодательством возложено совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации в сфере бесспорной юрисдикции, а именно: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, главами местной администрации поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления, главами местной администрации муниципального района и специально уполномоченных лиц местного самоуправления муниципального района в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, должностными лицами консульских учреждений РФ (ст. 1 Основ законодательства о нотариате), обеспечивающих в соответствии с Конституцией Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере бесспорной юрисдикции.^[2]

Важной особенностью функционирования нотариата в условиях романо-германской правовой семьи является то, что нотариус, совершая свои профессиональные действия, выступает при этом от имени государства. Он реализует правозащитные и иные функции не от своего имени, но от лица государства, делегировавшего ему соответствующие полномочия. В странах, относящихся к данной правовой семье, в том числе в России, нотариус осуществляет государственно-регулятивные функции в имущественных отношениях граждан и юридических лиц.^[3]

Нотариат является одной из частей составных частей правовой системы государства. В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Соответствующий судебный контроль за деятельностью нотариусов заключается в рассмотрении жалоб на действия нотариусов и вынесения судами решений по искам об оспаривании нотариальных актов, вынесение решений о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью. Главная задача нотариуса состоит в том, чтобы после совершения любого нотариального действия не возникало споров между сторонами, каждое нотариальное действие направлено на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.^[4]

В Российской Федерации нотариат является нотариатом латинского типа как публично-правовой, правоприменительный и правозащитный институт, как один из видов несудебной защиты прав граждан и юридических лиц. Все совершаемые нотариальные действия призваны обеспечить охрану, также защиту прав и интересов граждан и юридических лиц, закрепление этих прав и интересов и предупреждение их нарушения в будущем. Все нотариальные действия совершаются в соответствии с установленными законом нормами. Предметом деятельности нотариуса могут быть только бесспорные факты.

Российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты с 1995 года входит в систему международного латинского нотариата. Международный союз нотариата (до 2005 года - Международный Союз Латинского нотариата) создан в 1948 году и объединяет национальные нотариаты, которые составляют более 60 нотариатов всех континентов (за исключением Австралии).^[5]

Вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности в правовой науке решен неоднозначно. В современной правовой литературе термин «нотариат» не имеет однозначного толкования и используется в основном в следующих значениях: как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.^[6]

''Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ'' - гласит ст. 1 Основ Законодательства РФ о нотариате. Данные действия совершаются специально назначенными на то лицами - нотариусами в отношении российских граждан и организаций, в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств - консулами от имени РФ.^[7]

Современный российский нотариат имеет уникальную двойственную природу, он функционирует на грани публичных и частных интересов, в связи с чем является связующим звеном между государством и гражданским обществом. С одной стороны, нотариусом является уполномоченное государством на выполнение государственной функции по защите прав и свобод граждан лицо, действующее от имени государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

Правовым статусом нотариуса охватываются его взаимоотношения с гражданами и юридическими лицами, государством. Правовой статус указывает на место нотариуса, характеризующихся его правами и обязанностями, в системе правоотношений.

Понятие правового статуса нотариуса - это еще и совокупность правовых норм, которые определяют принципы существования нотариусов и принципы осуществления ими нотариальной деятельности, также содержание этой деятельности.

Правовой статус нотариуса является межотраслевым институтом. Его особенностью является закрепление нормами не только нотариального права, но и иных отраслей права - гражданского, гражданского процессуального, трудового, административного, налогового, уголовного. Если в статусе нотариуса между регулирующими нормами различных отраслей права возникнут противоречия, в процессе правоприменения приоритет должен отдаваться нормам нотариального права - основе правового регулирования статуса нотариуса.^[8]

Нотариус - это обладающее специальной квалификацией лицо, от имени государства осуществляющее под свою ответственность некоммерческую публичную нотариальную деятельность, обладая необходимыми для этого правами и обязанностями.