Файл: Правовые основы организации нотариата( Правовые основы организации нотариальной деятельности ).pdf

Перед государством за выполнение возложенных на него публичных полномочий, нотариус несет юридическую ответственность, также он несет нравственную ответственность за свои действия перед обществом и гражданами. При данной конструкции есть опасность разграничения юридической и нравственной ответственности нотариуса не по критерию характера совершенного действия, а исходя из субъектного состава отношений. В практике юридическая и нравственная ответственности нотариуса не находятся зависят от того, перед какими лицами наступает эта ответственность, на что обращают внимание в юридической литературе. Например, по утверждению В.С. Нерсесянца, «отличительная особенность морали состоит в том, что она выражает автономную позицию индивидов, их свободное и самосознательное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступках, взаимоотношениях и делах». Основное значение в данном случае имеет и юридический и внеправовой характер деяния.

Анализируя все вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Нотариус - это лицо, уполномоченное государством совершать от имени Российской Федерации нотариальные действия. Порядок их осуществления, а также государственная пошлина и нотариальный тариф за их осуществление устанавливаются и контролируются государством. Именно эта черта существенно отличает нотариальную деятельность от предпринимательской, основной задачей которой является получение прибыли.

Нотариат сочетает в себе принципы публичности, который выражается в выполнении возложенных государством функций; и частности, который выражается в защите частных прав и интересов конкретных лиц. Это позволяет говорить о том, что нотариат носит дуалистический характер и находится на границе частной и публичной сфер. Нотариальная деятельность направлена на охрану и защиту субъективных прав и заключается в оказании содействия в реализации прав и законных интересов, оформлении в соответствии с требованиями закона прав и сделок, удостоверении фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в установленных законом случаях.

2. Нотариальная форма защиты и охраны права

2.1 Разграничение компетенций между нотариальными органами

Нотариат в Российской Федерации представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. В Российской Федерации статусы государственных и частнопрактикующих нотариусов равны. Это означает, что эти категории нотариусов обладают равными правами, несут равные обязанности, а также их акты имеют равную юридическую силу.

Нотариусы, которые занимаются частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Кроме этого, законодательными актами РФ нотариусам, занимающимся частной практикой, могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Например, в ст. 1126 ГК РФ предусмотрено принятие нотариусом закрытого завещания на хранение – этот вид нотариальных действий отличается от принятия документов на хранение.^[23] Также возможно выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное ему жилое помещение. Новым видом нотариальных действий является также согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 35 СК), так как здесь нотариус не только ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, но и проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия. Данное согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. В случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы, совершение вышеуказанных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.^[24]

2.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов

Подведомственность - это разграничение компетенции, относимость во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа; свойство юридических дел, согласно которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в нормах федерального закона и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Основах законодательства РФ о нотариате, однако она не является исчерпывающей и может определяться согласно ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате и другими федеральными законами.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами или уполномоченными должностными лицами. Нотариальное действие - это совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества, а так же на придание документу, событию или действию, являющемся предметами нотариального действия, особого доказательного статуса.

К видам нотариальных действий относятся:

1. Удостоверение сделки;

2. Удостоверение завещания;

3. Выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, находящемся в общей собственности супругов;

4. Выдача свидетельства о праве на наследство и принимает меры к наследуемому имуществу;

5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

7. Свидетельствование подписи на документе;

8. Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

9. Удостоверение факта нахождения или не нахождения юридического лица в живых;

10. Удостоверение факта нахождения физического лица в определенном месте;

11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

12. Удостоверение времени предъявления документов;

13. Передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

14. Принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

15. Совершение исполнительных надписей;

16. Совершение протеста векселей;

17. Предъявление чеков к платежу, а также удостоверение неоплаты чеков посредством совершения протеста либо составлением акта, в установленном законом порядке;

18. Принятие на хранение документы;

19. Совершение морских протестов;

20. Обеспечение доказательств.

Законодательством Российской Федерации и субъектов РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося гражданина, его представителей или представителей юридического лица.

В случае удостоверении сделок нотариус устанавливает дееспособность граждан, значит достижения лицом определенного возраста и его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности исполнить их.

Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках устанавливается по документам, зарегистрированным в установленном законом порядке. Полномочия представителя юридического лица устанавливается по документам, устанавливающим статус данного лица.

Нотариус не в праве принимать для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо подписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные исправления, исполненные карандашом документы. Нотариус не имеет права принимать не соответствующие требованиям действующего законодательства документы.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц, компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.^[25]

Прием документов, составленных в соответствии с требованиями международных договоров, осуществляется нотариусом, если это не препятствует международным договорам Российской Федерации.

Нотариус обязан разъяснить смысл и значение совершаемого нотариального действия, а также проверить соответствие его совершение действительным намерениям стороны (сторон) и не противоречит ли оно требованиям закона. Нотариус отказывает в совершении нотариальных действий если: