ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.08.2019
Просмотров: 2484
Скачиваний: 3
Новый цензурный устав был перегружен такими подробностями, которые не имели прямого отношения к цензуре. в документе давались подробные правила для руководства не только цензоров, но и изложение прав и обязанностей книгопродавцев, содержателей библиотек для чтения, типографий и литографий, а также рекомендации по ведомостям и повременным изданиям, особо о еврейских книгах, правила об ответственности цензоров, книгопродавцев, работников типографий, распространителей печати
Новый цензурный устав (1828)
- «принимать всегда за основание явный смысл речи, не дозволяя себе произвольное толкование оной в дурную сторону», не придираясь к словам и отдельным выражениям;
- не «входить в разбор справедливости или неосновательности частных мнений или суждений писателя», а также и в «суждение о том, полезно или бесполезно рассматриваемое сочинение»;
- «не исправлять слог или заменять ошибки автора в литературном отношении», т.е. не выступать в качестве редактора.
Во второй половине 19 в цензура ужесточалась все больше.
В 1862 году был введён смешанный тип цензуры — предварительно-карательная цензура; так, от предварительной цензуры в столичных городах были освобождены издания объёмом более двадцати печатных листов, а также правительственные и научные издания на всей территории империи. Ответственность возлагалась на издателей.
1865 г - «Временные правила о цензуре и печати». От цензуры освобождались издания правительственные, издания университетов и академий, издания на древних классических языках и переводы с них, чертежи, планы, карты.
Газеты следовало сдавать в цензуру в гранках, до печати основного тиража, журналы — за 2 дня, книги — за 3 дня до начала распространения (в 1872 году срок был увеличен до 4 и 7 дней). За это время цензоры должны были просмотреть издание и либо разрешить его распространение, либо запретить его, задержать тираж и приступить к судебному преследованию виновных.
Постепенно издательства наладили неофициальные связи с цензурой и согласовывали рукописи, а не готовые тиражи, исправляя указанные цензорами места, что защищало от финансовых потерь и, по сути, представляло собой неформальное возвращение к предварительной цензуре.
Революция, начавшаяся в империи в 1905 году, породила неразбериху в сфере цензуры. Попытки «замалчивания» происходящего провалились, контроль над прессой был утерян.
Император Николай II неоднократно пытался через Главное управление по делам печати прекратить поток оскорблений, нападок, скандальных сплетен и слухов, изливаемый прессой на Григория Распутина. Однако законных оснований не находилось — закон никак не препятствовал критиковать недостойные действия частных лиц.
Николай 2. 1906 г «Временные правила о непериодической печати»: Новые правила отменяли предварительную цензуру, но комитеты по печати просматривали выходившие издания; наложение санкций было возможно в случае, если издания нарушали уголовный закон. При этом, однако, имела место существенная разница между периодическими и непериодическими изданиями — первые вначале поступали в продажу, а затем, при необходимости, следовали санкции (штрафы, закрытие изданий, арест издателей), а вторые подавались в комитеты по печати до начала распространения, и у властей оставалось время для конфискации тиражей.
Цензура во время Первой мировой войны. «Временное положение о военной цензуре» - 1914 г. главной задачей стало сохранение государственной тайны. Особому контролю подвергались фронтовые журналисты — был введён институт аккредитации, однако чёткой законодательной базы для данного рода журналистской деятельности не существовало, это в конечном итоге привело к тому, что в ходе Русско-японской войны противник получал массу сведений из русскоязычной периодики[78]. Период Первой мировой войны характерен усилением экономического давления правительства на издателей; так, большое количество журналистов подкупались, Министерство внутренних дел активно субсидировало и финансировало журналы, создавая лояльные власти издания.
После падения монархии и распада империи институт цензуры сохранился, хотя и трансформировался.
При свободе левой пропаганды правые газеты закрывались и конфисковались. Впоследствии по итогам июльского кризиса правительство предоставило военному министру право закрывать издания, призывающие к военному бунту и неповиновению на фронте, после чего репрессиям подверглись большевистские газеты.
Усиление цензуры. Под запрет попали антикоммунистические издания. Власть сконцентрировала в своих руках оборот бумаги в стране, она была конфискована у частных лиц, были национализированы типографии. Большинство исследователей отмечали в дальнейшем идеологический и тотальный характер советской цензуры, а также подчинение цензурных органов контролю со стороны правящей партии КПСС.
Теперь цензура говорила не только, что не писать, но и что нужно писать. Обширная сеть доносчиков и цензоров.
Система всеобщей политической цензуры включала различные формы и методы идеологического и политического контроля — наряду с прямыми (запрет публикации, цензорское вмешательство, отклонение рукописей) применялись самые разнообразные косвенные методы, относящиеся к кадровой, издательской, гонорарной политике.
Цензура
контролировала все внутренние официальные
каналы распространения информации:
книги, периодические
издания, радио, телевидение, кино, театр и т. д.[3],
информацию, поступающую извне
(глушение зарубежных
радиостанций,
вещающих на языках народов СССР,
скрупулёзный контроль печатной продукции
зарубежных СМИ на предмет «антисоветчины»).
В 1922 г создан Главлит (Главное управление по делам литературы и издательств) при Наркомпросе с целью «объединения всех видов цензуры печатных произведений.
В годы руководства Сталина широко была распространена самоцензура. В эти годы окончательно сложилась многоуровневая система цензуры — от самоцензуры до партийного контроля за цензорским аппаратом, цензурному запрету были подвергнуты не только любые произведения репрессированных авторов, но даже упоминания о них. Целые направления в науке (особенно вгуманитарной сфере) оказались под запретом. Политика цензуры изменилась: если ранее контролировалось содержание книг на предмет идеологических расхождений с политикой партии, то с этого времени основанием для помещения книги в спецхран стала личность автора. Если автор попадал в списки «врагов народа», его книги немедленно изымались из библиотек. Характер издания не имел при этом никакого значения — изымалась любая литература, включая научно-техническую. Кроме изъятия самих книг, уничтожались ссылки из других изданий и просто упоминания фамилии.
Цензура в военные годы. 25 июня 1941 года постановлением СНК СССР населению было предписано сдать имеющиеся на руках радиоприёмники и радиопередатчики на временное хранение в органы Всесоюзного Радиокомитета (фактически — в ближайшее почтовое отделение). Органы военной цензуры Красной Армии осуществляют контроль за содержанием всех печатных изданий, радиопередач и фото-кинопродукции, следя за тем, чтобы эти органы пропаганды не являлись средством для разглашения военной тайны. Публичное упоминание о существовании цензуры в СССР запрещалось.
В 1940-е годы, в связи с началом работы зарубежных радиостанций, вещающих на русском языке и языках народов СССР (Радио Свобода, Голос Америки, Немецкая волна, Русская служба Би-би-си и других), неподвластных ограничениям советской цензуры, а также появлением у населения большого числа коротковолновыхрадиоприемников, в СССР стало применяться массовое глушение этих радиостанций с помощью мощного радиоэлектронного оборудования («глушилок»). Советская сеть радиоглушения была самой мощной в мире.
Хрущевская оттепель. Ослабление цензуры, но затем, снова ужесточение. В 1957 году был создан Государственный комитет по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР. Таким образом, в сферу цензуры было включено развивающееся в СССР новое средство распространения информации — телевидение. Цензура охватывала и кинематограф, и музыку. Все новые фильмы, передачи, концертные программы и спектакли должны были проходить утверждение худсовета.
При Брежневе в этот период на телевидении сократилось до минимума прямое вещание, и почти все передачи проходили тщательный монтаж и предварительную цензуру, кт подчинялась напрямую Брежневу.
Массовым культурным явлением этого периода была неподцензурная авторская песня, распространявшаяся устно и в магнитофонных записях. Наиболее известным представителем этого жанра был поэт и актёр Владимир Высоцкий
В период перестройки, начавшийся с 1986 года и закончившийся распадом СССР в 1991 году, цензура постепенно ослаблялась, сойдя к 1991 году почти на нет.
Ослабление цензуры выразилось в декларировании руководством СССР с 25 февраля 1986 года политики «гласности». Это означало возможность обсуждать множество ранее запретных тем, критиковать те или иные органы власти. В частности, в средствах массовой информации появились публикации о злоупотреблениях партийных и государственных чиновников, об экономических трудностях и товарном дефиците, о негативных социальных явлениях (например, о наркомании и проституции), о музыкальных и других субкультурах в молодёжной среде (именуемых «неформалами» в противопоставление формальным (официальным) молодёжным организациям).
Важным аспектом было указание на задачи цензурных ограничений: охрана государственной и военной тайн, запрет на пропаганду войны, жестокости и насилия, охрана неприкосновенности личности. Идеологические мотивы («антисоветская пропаганда» и т. п.) всё же не были названы
«Гласность» в СССР появилась вне связи с правом, по воле руководителей парии гос-ва. Она рассматривалась в качестве персонифицированной привилегии.
1990 закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в котором было прямо указано, что цензура массовой информации не допускается. В связи с принятием нового закона о печати предварительная цензура стала услугой, оказываемой Главлитом на добровольной и возмездной основе. Газеты и журналы без предварительной цензуры стали выходить с 1 августа 1990 года.
С распадом СССР в Конституции РФ объявлен запрет на цензуру. Но при особых условиях гос-во может внести запрет (военные действия и тп)
1991 закон РФ «о СМИ»
Он закреплял права и обязанности СМИ, свободу слова и печати, неприкосновенность журналистов и защиту их на основании Конституции РФ. Начиная с марта 1993 года в России начались гонения на оппозиционные передачи, например «600 секунд». Председатель комитета Верховного Совета по СМИ Владимир Лисин назвал приостановление программы введением политической цензуры. После разгона Верховного Совета осенью 1993 года программа была закрыта. C 25 сентября 1993 года были сняты с эфира или подверглись цензурным ограничениям программы «Человек недели», «Красный квадрат», «Времечко», а также другие передачи, где звучала критика в адрес Ельцина.
Журналистика попала в руки не партии, не правительства, а богатых владельцев, мощных финансовых группировок, которым СМИ были нужны для того, чтобы избрать Б. Н. Ельцина на новый президентский срок.
2000 – наше время
7 мая 2000 года президентом стал В.В. Путин. В 2000 годах наблюдалось ухудшение свободы СМИ. Одни независимые газеты вынуждены были закрыться в результате наложения на них огромных штрафов, другие подвергаются давлению с требованием прекратить обсуждение вопросов, существенных для имиджа властей. Регулирующее СМИ законодательство не соответствует европейским стандартам. Всё это приводит к вынужденной самоцензуре на подавляющем большинстве СМИ.
Возникла новая модель взаимоотношений СМИ и власти: местная администрация пытается взять под контроль местные СМИ. Возникновение нового политического режима привело к процветанию коммерческого типа журналистики. В 2000ых бурно развиваются всякого рода коммерческие издания, их много, и они приносят доходы.
Также стоит отметить рост влияния Интернет-СМИ: электронных изданий и личных блогов, что можно обозначить как новая «российская журналистика».
16. Современная практика цензуры, разновидности скрытого контроля над словом.
Как известно, цензура СМИ запрещена (ст.3 Закона о СМИ), но на практике назвать полностью свободными и независимыми наши СМИ нельзя:
а)зависимость от государства б)зависимость от экономики
а) - федеральные каналы работают по советскому принципу: о главных лицах государств говорится как можно больше, только с хорошей стороны
- то, что государству неудобно замечать, не замечается (митинги по поводу выборов)
- постановочные встречи первых лиц с представителями народа и др.
б) -рыночная экономика => необходимо давать аудитории то, что ей будет интересно (рейтинг), а ей интересны насилие, убийства и пр, вместо информации о работе каких-нибудь общественных организациях, о благотворительности и т.д.
- зависимость журналиста от редактора. Ж-т пишет то, что ему скажут.
Есть и исключения в виде "Рен-тв", "Коммерсанта", "Дождя". Но за высказывания Кашина из "Ъ" избивают, а телеканал "Дождь" никогда не сможет сравниться по масштабам вещания с "Первым" или с "Россией", его аудитория слишком мала, он доступен интернет-пользователям и абонентам спутниковых тв, а это все вряд ли доступно каким-нибудь деревенским жителям, у которых 3 канала - и те плохо показывают.
Нелегитимная форма цензуры:
- легализация цензуры недобросовестными экспертными оценками
- назначение руководителей СМИ
- оказание протекции местным представительствам СМИ
- применение финансовых рычагов (выкуп СМИ, перенаправление рекламных потоков, лишение льгот)
- манипулирование налоговым законодательством
- установление доверительных отноешний с руководством редакций
- прямое административное давление на редакцию
- ограничение доступа аудитории
- оперативно-провокационная комбинаторика.
17. История формирования отрасли массово-информационного права в РФ.
Традиционно развивалось как «цензурное право».
1796 – указ об ограничении свободы книгопечатания.
1796 – первый цензурный комитет.
1804 – первый цензурный устав.
1826 – Третье отделение высшей полиции, второй цензурный устав.
1828 – новый цензурный устав (более компактный и жесткий).
1980-е «Гласность» в СССР появилась вне связи с правом, по воле руководителей парии гос-ва. Она рассматривалась в качестве персонифицированной привилегии.
1988 – инициативный авторский проект закона о печати , созданный под эгидой Союза журналистов.
1990 – закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в котором было прямо указано, что цензура массовой информации не допускается.
1991 - закон РФ «о СМИ». Он закрепляет права и обязанности СМИ, свободу слова и печати, неприкосновенность журналистов и защиту их на основании Конституции РФ.
18. Проблемы применения Закона РФ «О СМИ»
- деятельность интернет-СМИ
- самоцензура (иногда высказывать свое мнение – себе дороже. Журналистская незащищенность)
- обеспечение безопасности военных журналистов
19. Общие положения Закона РФ «О СМИ» (глава 1). Недопустимость цензуры. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Ст 1: поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение и владение СМИ, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о СМИ.