Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (Основные определения финансовых ресурсов некоммерческих организаций и источники их формирования).pdf

Из таблицы 4 следует, что на протяжении всего отчетного периода структура баланса существенно не изменилась.

В 2017 году доля основных средств составила 32,18 %, а в 2018 году – 34,06 % всех активов, увеличение их доли составило 5,8 %. Доля расходов на содержание учреждения и другие мероприятия в 2019 году составила 11,58 %, а в 2019 году – 11,74 %, увеличение составило 1,4 %.

Анализируя вертикальную структуру пассива баланса МАДОУ "Детский сад № 361" можно отметить как отрицательный момент возникновение расчетов по принятым обязательствам в валюте баланса, их удельный вес увеличился с 0 до 25 %. В целом тенденцию снижения капитала и резервов можно признать отрицательной.

Показатели оценки имущественного состояния характеризуют состояние и использование образовательным дошкольным учреждением собственных средств, которые занимают значительную долю в активе баланса.

Значение анализа исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения состоит в том, что с его помощью определяются отклонения кассовых расходов от фактических, а также кассовых и фактических расходов от назначений по плану и отклонения всех видов этих расходов от выделенных бюджетных средств.

Анализ способствует выявлению причин отклонений, а также позволяет обеспечить контроль за соблюдение норм расходов на текущее содержание по всем статьям бюджетной классификации.

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установки, насколько эффективно используются средства бюджета, направленные на финансирование конкретного учреждения, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению, затратам, которые несет учреждение по их оказанию.

Поступление средств из бюджета осуществляется на основании утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности. Расчет показателей плана осуществляется в разрезе категорий, статей, подстатей и элементов экономической классификации расходов.

В таблице 5 представлена динамика плана расходов МАДОУ "Детский сад № 361" в 2016-2018 годах. Данные для анализа взяты из ежегодных планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Таблица 5 - Динамика плана финансово-хозяйственной деятельности МАДОУ "Детский сад № 361"

Как видно из таблицы 5 объем бюджетных средств за исследуемый период имеет тенденцию к росту. Общий объем расходов, утвержденный на 2017 год, на 4,2 % превышает объем расходов, утвержденных в 2016 году, а объем, утвержденный на 2018 год – на 26,3 % превышает расходы 2017 года.

В 2017 году расходы увеличились не так существенно как в 2018 году – лишь на 4,2 %. Несмотря на значительное увеличение расходов на обеспечение услуг связи (выросли почти в 3 раза, т.е. на 193,3 %) и на обеспечение продуктами питания (увеличились на 86,8 %), резкого увеличения общей суммы расходов не произошло, потому что по некоторым статьям расходы значительно сократились: на обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушением здоровья – на 82,1 % и прочие расходы – на 25 %.

Существенный рост расходов в 2018 году (по сравнению с 2017 годом увеличились на 2 237 618 руб. или на 26,3 %) вызван увеличением объема финансирования следующих статей:

• На обеспечение продуктами питания - на 37,9 %;
• Коммунальные услуги – на 21 %.

А так же значительное увеличение расходов повлекло появление ежемесячных надбавок к заработной плате молодым специалистам и библиотечным работникам.

В то же самое время объем финансирования на ниже перечисленные позиции сократился, что является положительной тенденцией:

• Увеличение стоимости основных средств – на 80,8 %;
• Отраслевая целевая программа «Организация здорового питания детского населения» - на 28%;
• Прочие расходы – на 81,3 %;
• Прочие услуги – на 50,5 %.

Для того чтобы определить в каком объеме утвержденные бюджетные средства были профинансированы в анализируемом периоде, рассмотрим сводную таблицу 6.

Таблица 6- Динамика объема бюджетного финансирования МАДОУ "Детский сад № 361"

Как показывают данные таблицы 6, ситуация с выполнением плана финансирования с каждым годом ухудшается. Если в 2016 году профинансировано было 83 % от утвержденной сметы, то в 2018 - выполнение плана по сметному финансированию лишь 77,2 %, что на 5,8 % ниже, чем в 2016 году и на 3 % ниже, чем в 2017 году. Это является отрицательным показателем, потому что чем меньше бюджетное финансирование, тем выше родительская плата, а также учреждение вынуждено искать новые пути получения прибыли для покрытия своих расходов.

Наиболее успешно обстоит дело с финансированием таких статей как:

• Заработная плата (в 2016 году профинансирована на 93,8 %, в 2018 году – на 82,6 % от плана);
• Начисления на оплату труда (в 2016 году – 89,8 %, в 2018 году – на 80,7 %);
• Услуги связи (в 2016 году – на 83,3 %, в 2018 году – на 57,8 %)
• Коммунальные услуги (в 2016 году – на 68,7 %, в 2018 году – на 68,9 %).

Несмотря на достаточно большую долю финансирования, в общем наблюдается отрицательная динамика, которая выражена общим сокращением финансирования.

Стоит также отметить невысокие показатели финансирования услуг по содержанию имущества (66,7 % в 2016 году и 58,4 % от плана в 2018 году) и значительное сокращение финансирования следующих статей:

• На обеспечение продуктами питания социальной сферы муниципальных образований из областного фонда продовольствия (в 2016 году профинансировано на 96 %, а в 2018 году лишь на 58 %);
• На обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушением здоровья (в 2016 году профинансировано на 83,3 %, а в 2018 году лишь на 58,1 %).

В 2018 году из бюджета выделено 900 018 рублей на софинансирование ежемесячной надбавки к заработной плате молодым специалистам и библиотечным работникам, что составляет 100 % от плана расходов, тем не менее, общая динамика финансирования является отрицательной.

Рассмотрим структуру показателей финансирования учреждения ( таблица7).

Таблица 7 - Структура показателей финансирования МАДОУ "Детский сад № 361", руб

По данным таблицы 7 можно сделать вывод, что большая часть затрат на содержание МАДОУ "Детский сад № 361" финансируется из средств местного бюджета. В 2016 году средства местного бюджета составили 56 %, а доля родительской платы – 11,6 %. В 2018 году ситуация изменилась и доля бюджетных средств в общей структуре финансовых средств увеличилась по сравнению с 2016г. на 0,6 %. Доля родительской платы увеличилась с 11,6 % до 13,2 % (т.е. возросла на 1,6%) от общей суммы поступивших средств.

При уменьшении бюджетных ассигнований отмечается рост родительской платы и благотворительных взносов, потому что для покрытия расходов учреждение вынуждено поднимать размеры родительской платы, а также увеличивать стоимость дополнительных платных занятий (танцы, английский язык, хореография, плавание), которые составляют доходы от внебюджетной деятельности. Но в связи с поднятием цен, спрос на дополнительные занятия падает, чем объясняется уменьшение доли доходов от внебюджетной деятельности.

Анализ формирования и использования финансовых ресурсов деятельности МАДОУ "Детский сад № 361"показал, что на протяжении 2016-2018 гг. бюджетные средства, выделяемые учреждению, постоянно росли, а также росли и расходы бюджетной организации.

Размер выделяемых финансовых ресурсов недостаточен для стабильной работы учреждения. Выделяемые средства не обеспечивают воспроизводства материально-технической базы учреждения, что приводит к старению основных фондов.

За анализируемый период доля бюджетных ассигнований в общей сумме поступивших средств значительно уменьшилась, также сократились доходы учреждения от внебюджетной деятельности. По причине этого произошло увеличение родительской платы, т.е. проблемы бюджетного недофинансирования МАДОУ легли на плечи родителей.

Таким образом, перечисленные отрицательные тенденции свидетельствуют о том, что руководству учреждения необходимо обратить внимание на нестабильное финансовое положение организации и заняться поиском новых путей привлечения финансовых средств.

Статус учреждений, установленный законодательством, предопределяет особенности управления их финансовыми ресурсами.

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой собственником полностью или частично. Однако, учреждение имеет право вести коммерческую деятельность в пределах, установленных собственником. Данное положение законодательства сближает финансово-хозяйственную деятельность учреждений с коммерческими организациями.

Привлечение дополнительных источников финансирования - особое направление работы учреждения.

Средства учреждения, получаемые от собственника, а для муниципальных учреждений это средства местного бюджета, отражаются в смете. Согласно статье 298 ГК РФ учреждение может распоряжаться средствами, полученными по смете, только с согласия собственника. Доходами от предпринимательской деятельности согласно гражданскому законодательству учреждение распоряжается самостоятельно.

Таблица 8–Анализ отчета о финансовых результатов МАДОУ "Детский сад № 361", руб